关于市工业发展的思考
“十二五”时期，可以说是**市工业经济发展最快、变化最大、成效最明显的五年，市委、市政府着眼长远，站位高远，大手笔、大气魄，强化园区建设、产业培育、开放合作，全市工业实现跨越发展，进入发展快车道。
一、回眸“十二五”，工业发展奠定坚实基础
——五年来，工业总量实现倍增。坚持在扩大总量中调结构，在加快发展中转方式，一年上一个台阶。2015年实现工业总产值633亿元，是2011年的2.11倍，实现翻番，五年年均增长31.5%，工业占GDP比重提高到53.83%。[本文来源：http://www.91wenmi.com/ 文秘网]
——五年来，招商引资工作成效显著。坚持把开放合作作为做大增量、扩大投资的主抓手。市委市政府主要领导、分管领导深入招商一线，亲力亲为、对接客商、洽谈项目。招商引资累计到位资金是“十一五”的7倍，先后引进了智能终端产业园、日化产业园、鞋业产业园、中部橡胶园、**食品、**纸业、**汽配等一大批工业项目。
——五年来，工业结构不断优化。编制产业发展规划，以能源建材、再生资源、生物科技、装备制造及汽车零部件、农产品加工、纺织服装、电子信息等为支撑的产业体系初具雏形。产业结构进一步调整，市区化工企业全部退城入。规模工业企业数持续增长，从2011年的156家到2015年的208家。规模工业企业经济效益有所提升，实现利税总额从2011年的12.1亿元增长到2015年的27.2亿元。
——五年来，产业园区突破发展。高标准规划建设了装备制造、食品、纺织服装、再生资源、生物医药等产业园区，为“百亿园区”、“千亿工业”提供了坚实载体。2015年园区总规划面积达到48.1平方公里，入园规模企业共有155家，产业平均集聚度达到83%，形成了功能分区、设施完善、一区多园、产业集聚、企业集中、优势凸显的发展新格局。
——五年来，发展环境持续改善。市委、市政府先后印发实施《推动工业经济跨越发展的若干意见》和《加快千亿工业强市建设的意见》，推动领导精力向工业集中、要素资源向工业倾斜、社会力量向工业聚焦，市直各部门积极发挥职能协同支持工业、服务企业，形成合力兴工新格局。坚持和完善重点项目协调推进机制，深化领导包保制和秘书服务制，一大批重大工业项目建设快速推进。设立2.3亿元中小企业发展基金，累计发放贷款500亿元，企业融资难、融资贵得到缓解。
二、面对新常态，机遇与挑战并存
回顾五年的发展，尽管成绩有目共睹，但我们也必须清醒地认识到：全市工业总量小、水平低，基础薄弱、发展滞后的基本状况没有根本改变。最突出的问题是缺乏支柱产业支撑、大企业支撑、大品牌支撑，创新驱动和转型升级能力不足，区域核心增长极未形成。五年的实践启示我们，坚持工业强市战略、党委政府坚强领导、形成合力抓工业是加快发展的保障；坚持开放合作、扩大投资是加快发展的动力源泉；坚持不停步、不折腾、不松劲，咬定目标、攻坚克难是加快发展的唯一途径。
全省已步入工业化中期，正全面推进产业转型升级，启动实施制造业强省战略。我市还处于工业化初期，工业化率远远滞后于全国、全省。2020年，全国要完成工业化，我省将进入工业化后期，意味着我市将进入工业化中期。新常态下，**工业将在较长时期内面临发展不足与追赶跨越、产业低层次与转型升级、要素推动与创新驱动多重矛盾，做大工业总量与提升质量的双重压力挑战。要驶入经济发展快车道，必须把握“一带一路”和长江经济带、中国制造2025、“互联网+”、大众创业万众创新和供给侧改革等重大机遇，再添举措、再加力度，着力弥补发展短板，培育新的竞争优势。
三、展望“十三五”，工业发展任重道远
总体来看，“十三五”期间，我市工业发展潜力巨大、前景广阔，建议从四个方面入手全力推进工业发展，实现“千亿工业强市”战略目标。应遵循“五大发展”理念，实施“千亿工业强市”战略，按照“盘活存量、突破增量、做大总量、提升质量”总体思路，围绕“百亿企业、百亿园区、千亿产业、十亿税收”的目标，围绕生态工业，坚持新型工业化发展道路，强力推进产业培育，加快园区建设，扩大开放合作，努力走出一条切合**实际的新型工业化之路。
（一）着眼于增强发展实力，切实扩大有效投资。现在看来，在当前和今后一个时期，投资仍是转型升级，扩大发展的硬支撑。加快推进项目建设。继续坚持和完善重点项目协调推进机制，深化领导包保制和秘书服务制，及时收集汇总项目建设中突出困难问题，定期组织召开现场会协调解决。加快策划、储备和推进一批重大产业项目，对已签约的项目，要压缩审批时间，加快征迁步伐；对计划开工的项目，要倒排工期进度，制定路线图；对已经开工的项目，要全力以赴服务项目建设，确保如期建成投产。相关职能部门在依法依规的情况下要特事特办、一路绿灯。提升产业链招商质量。主动适应招商引资新形势，创新招商模式，以汽车及零部件、高端装备、循环经济、战略新兴产业等为重点，以补齐、延伸产业链为目标，以产业园区为载体，制定年度产业链招商计划，实行定向定点精准招商。招商信息要互通、共享，招商团队要专业化。同时，还要支持本地企业“以商招商”，积极吸引产业链上下游关联企业来河口投资。完善特色产业园区功能。继续健全完善特色产业园区“五个一”的推进机制，以“七通一平”为标准进一步完善园区基础设施建设。
（二）着眼于增添发展动力，努力实现创新发展。增强发展新动力，必须坚持创新发展，企业是主体，科技创新是核心。加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，打造一批省级以上研发平台，争创国家级创新中心。加大科技成果转化力度，将可以转化为现实生产力的重大科研成果实行清单管理，推动知识产权的资本化、商品化和产业化。大力引进和培育创新领军人才和团队，切实解决工业企业招才难用才难的问题。支持企业进一步加大研发投入，不断开发新产品，切实增强企业家的危机意识、创新意识，依靠技术创新，产品创新，赢得发展。我们身处在一个创新的时代，尤其对企业而言，不创新没有发展，不创新甚至无法生存。
（三）着眼于提振企业信心，切实为企业排忧解难。在经济下行严峻形势面前，信心比黄金更重要。开展涉企政策落实专项行动。打通政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”。对国家、省和市在投资、产业、减负、招商等方面的政策逐一研究整理，汇编成册发放至企业。有限的资金要向工业倾斜，积极兑现落实各惠企政策资金，各企业也要认真研究，积极争取政策支持。开展企业减负专项行动。近年来的专项整治活动和改革的深入推进，我市取消了很多涉企收费项目，涉企乱收费、乱罚款现象也大大减少，企业的显性负担有所减轻，但隐性负担依然很重，如部分垄断性公共服务部门自立收费项目、自定收费标准,提供的服务与收费标准不匹配等现象依然存在，增加了企业办事成本和负担。要进一步深化改革，及时更新涉企收费目录清单，并公布公开，坚决做到清单外无收费。开展破解融资难题专项行动。完善落实金融机构支持实体经济发展的激励机制，尽可能将政府性资金存放向为中小微企业服务好、支持大的金融机构倾斜。要引导支持企业直接上市融资，特别是新三板、四板。要进一步发挥国有担保公司和投资公司的作用，逐年增加公司注册资本金。
（四）着眼于营造良好的环境，形成发展工业经济的强大合力
坚决摒弃地方和部门小圈子、小利益，一切以发展大局为重。坚持和完善大工业调度机制，不仅仅限于解决某个企业的某个具体困难问题，更要抓好一些共性问题的协调解决。坚持目标倒逼抓落实。要按照路线图明确的时间节点，将主要经济指标要分解到每个季度，重点工作要分解到每个月，逐一明确责任人，层层传导压力。各级领导真正深入到企业生产一线、项目建设现场去，掌握了解第一手资料，把转作风、抓落实体现在协调解决企业反映的突出困难和问题上，突出解决办事效率不高、执行力不够等问题。工业战线的干部职工加强学习，着力提升新常态下指导工业经济发展的水平和能力。企业家们强化发展意识和竞争意识，不断提高自身素质，不断优化发展思路。
