县特殊困难群体参保存在的问题和解决办法

社会保障是关乎民生、关乎社会公平、更是关乎和谐社会建设的重要经济社会制度，建立和完善社会保障体系让城乡居民“老有所养”是党和政府重大惠民政策的任务目标，也是健全社会保障体系的重大制度建设，更是改善和保障民生的坚强后盾，体现着抓民生、促和谐的基本要求。当前，城乡居民社会养老保险体系建设还面临许多新情况、新问题，特别是特殊困难群体参加养老保险还存在诸多走不通，理不顺的困难和问题，需要我们沉下身子研究，积极探索创新，以为民务实的作风尽快解决这一群体的“老有所养”问题。

当前，我县特殊困难群体参加城乡居民养老保险工作面临的主要问题：

一、部分特殊困难群体身份证件缺失。一些重度残疾人、贫困残疾人、五保对象因为平时没有使用证件的需求，一直未办理身份证，甚至没有户口本。因此造成这类人员无法参保，也享受不到参保时政府的相关补贴，到龄也领取不了养老金。

二、部分人员实际身份证号码与县民政、县残联等相关部门信息系统的身份证号码不符，造成这类人员身份认证不一致，无法给予政府相关补贴。

三、部分特殊困难人群已年满60岁，现在办理参保登记必须从2010年以来补缴养老保险费，而且大部分特殊困难人群丧失劳动能力，生活来源多数依靠最低生活保障金，没有能力补缴中断年份的养老保险费，不得已只好放弃参保资格。

四、部分特殊困难人员是深度残障人士，智力低下，没有文化，不了解政策，也不知道如何办理各种手续。造成这部分人员未能及时参保。还有一部分人员常年在外漂泊，无法联系也无法参保。

五、各级驻村工作人员不够重视特殊困难群体参保工作，乡镇社保服务中心工作人员没有专职专责，工作人员随意调整，对基层就业和社保服务工作重视不够。

建立和完善社会保障体系，特别是城乡特殊困难群体百分百参加居民养老保险，让“老有所养”重大惠民政策落到实处，就要积极做好特殊困难群体关爱救助工作，及时明确各环节各部门的工作责任，科学统筹谋划目标任务，优化经办服务，创新经办手续，精准落实相关政策。确保不漏一户，不漏一人。

一是健全机制，确保特殊困难群体“有归属”。要形成主要领导负总责、分管领导具体抓、包村干部任务落实到户到人的工作机制。建立和完善驻村干部关爱救助特殊困难群体的联动监护责任制。对所有特殊困难群众逐一明确救助目标、措施，落实关爱救助人员，一对一长期帮扶。

二是摸清底子，确保特殊困难人员“不遗漏”。县乡（镇）社保服务中心要加强与公安、民政、扶贫、残联等部门沟通协调，全面摸清本辖区内重度残疾人、贫困残疾人、城镇“三无”人员、农村五保供养对象和城乡低保对象等五类特殊困难群体的家庭住址、年龄、性别、户籍等现状。按照已参保、未参保和缴费、未缴费、领取待遇分类统计建立县、乡（镇）、村特殊困难人员工作台账，并在充分征求其诉求的基础上，制定关爱救助计划。

三是精准帮扶，确保特殊困难人员“不掉队”。创新推行特殊困难群体“1+N”结对帮扶关爱救助模式，将特困群体全部纳入关爱救助体系，逐一落实关爱帮扶责任人，由各级社保经办机构厘清办理程序，让帮扶责任人逐村逐户上门办理参保缴费。特别是为重度残疾人、贫困残疾人、农村五保供养对象争取由政府“买单”，帮助他们解决参保缴费实际困，能做到现场办理的就地办理参保手续。绝对不让一个特殊困难人员因任何原因“掉队”。

四是广泛宣传，确保特殊困难群体“有盼头”。由于社保事业起步较晚,群众缺乏对社会保险政策的深入了解,对参加社保的惠民政策知之不多,有的甚至存在着抵触情绪。因此要加强政策宣传力度，对特殊困难人员要登门到户面对面讲清惠民政策，同时发放宣传资料，千方百计把城乡居民养老保险这项惠民政策落实到符合条件的每户每人身上。让这一群体“现有所盼，老有所养。”

五是加强建设，确保经办机构“有人手”。目前基层社保经办机构普遍存在着人员短缺、工作效率低、服务质量不高、规章制度不健全的问题,乡镇社会保障平台建设仍处于初始阶段。要加强对基层就业和社保服务工作的重视，确保乡镇社保服务中心在编工作人员专人专责，杜绝因人员随意调整，造成经办机构人力不足给群众参保带来极大不便的现象发生。