做好换届考察工作的思考

考察在整个换届工作中至关重要，决定着人选的精准度、匹配度和相适度，起到把关定向的作用，要高度重视换届考察工作。

一、认真领会换届考察的基本要求。换届考察与平时考核、年度考核都是干部考察的手段，但也有一些明确的要求。一要认真领会党委把关作用。党领导事业发展，非常重要的一点就是要体现在干部选用上。换届的责任主体是各级党委，党委书记是第一责任人。组织部门发挥着重要的职能作用，要与纪检、宣传、统战、政法等部门协作配合，要与人大、政协有关部门做好沟通联系。在党代会代表、人大代表选举和政协委员协商提名等工作中，党委发挥着组织把关作用。这个组织把关作用，主要体现在换届考察工作做得是否扎实到位。二要认真领会干部选拔标准。用人导向事关党的干部路线，事关选人用人公信度，是选准用好干部的灵魂。换届后，新任班子任期与“十三五”高度契合，做好这五年的工作，急需建设一支政治坚定、素质过硬、结构合理、作风优良，能够团结和带领广大党员群众共同致富奔小康的领导班子。要着眼事业发展和领导班子长远建设需要，坚持新时期“二十字”好干部标准，大力选拔“心中有党、心中有民、心中有戒、心中有责”，忠诚干净担当，自觉践行“三严三实”，政治强、懂专业、善治理、作风正的优秀干部。在干部考察中，要严把政治关、作风关、能力关、廉政关“四关”，防止唯票、唯分、唯GDP、唯年龄“四唯”，体现重德才、重公论、重基层、重担当 “四重”。三要认真领会干部能上能下。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。推进领导干部能上能下是中央的新规定，也是建设高素质骨干队伍的有效举措，落实好干部能上能下，关键看能不能把干部考准考实。要以平时考核、年度考核、换届考察为依据，综合运用相关核查问责结果，把考察情况和平时情况联系起来，把干部的一时表现与一贯表现联系起来，全面历史辩证看干部。通过换届，加大调整不适宜担任现职干部力度，促进能者上、庸者下、劣者汰，着力营造干部队伍健康成长的良好政治生态环境。

二、准确把握换届考察的重要环节。习近平总书记指出，对干部的认识不能停留在感觉和印象上，要立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析。改进换届考察工作是提高选人用人质量的重要保证。一是分析研判要深入。加强综合分析研判是这次换届考察的基础工作。要坚持整体与个体相结合，准确研判班子总体运行、工作实绩、优化方向等情况，认真分析班子成员思想动态、履职成效、作风表现，透过班子分析个人、通过个人反观班子，力求客观全面；要坚持集中与日常相结合，通过梳理平时考核、年度考核以及巡视、信访、审计等情况，将干部一贯表现与集中研判结果相互印证；要坚持静态与动态相结合，在分析掌握班子结构、干部储备等现有情况基础上，对干部进退留转进行预判。二是民主推荐要客观。换届考察中，对会议推荐与个别谈话推荐的先后顺序、人员范围等作了适当调整，根据知情度关联度合理确定参加推荐人员，不搞海选、海推。先个别谈话推荐，后会议推荐，不仅仅是把顺序进行了调整，更重要的是能够听到真实的信息，谈话推荐的作用更加突出了，这样更加有利于发挥党组织领导把关作用，有利于体现党委主导、组织把关、发扬民主的统一，有利于防止简单以票取人。三是深入考察要全面。在换届考察中，要严格按照习近平总书记对干部考察提出的“五观察五看”要求，适当拓宽考察范围，注重听取知情人的意见、了解群众的口碑，多渠道、多层次、多侧面掌握干部的政治品质、道德品行、工作实绩、党建履职、勤政廉政等，达到既知人之长、又知人之短的效果，切实把干部考准考实。四是审核把关要严格。要做好集体面谈，提前设置谈话提纲，明确谈话重点，既通过“他评”侧面了解干部，又通过“自评”直观掌握干部的思想见解、个人抱负、工作能力、对待群众的感情，还可以通过面谈核实个人有关事项报告。要严格审核把关，坚持“四必”要求，做到考察对象干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，全面历史辩证地甄别干部，坚决防止干部“带病”提拔。

三、加强培养换届考察的骨干队伍。干部考察工作政策性、政治性、专业性都很强，提升干部考察工作水平，需要建设一支政治坚定、公道正派、业务过硬、经验丰富的考察员队伍。一要严把组建关口。考察员的整体素质和能力直接影响干部考察工作的质量和水平，必须严把关口，注重平时组建，不搞拿来主义。考察员必须思想政治素质高，政治立场坚定，对党绝对忠诚；必须熟悉组织人事工作，具有丰富的工作经历，担任考察组组长人选必须从担任领导职务、从事过干部考察工作的人员中产生；必须具备胜任考察工作所需要的政策水平、业务知识、语言表达、文字写作和综合分析能力；必须公道正派，作风严谨，敢于担当。二要加强平时培训。换届考察时间紧、任务重、责任大，必须加强业务培训，提高考察员队伍专业化水平。要认真学习、熟悉掌握《党章》《党政领导干部选拔任用工作条例》《领导干部能上能下规定》等政策规定，熟悉干部选拔任用工作流程、干部考察重点、干部档案审核、个人事项审核等业务知识。还要着眼于提高谈话交流水平、撰写高质量考察材料、拓宽知识面开展专题培训，防止出现语言生硬导致气氛紧张，谈话人难以说实话真话，防止考察材料“千人一面”，优点不优、缺点不缺等现象发生。要定期邀请熟悉干部业务的组工干部授课指导，聘请金融、发改、住建、扶贫等部门业务骨干举办专题培训，掌握全县经济社会发展情况和各行各业发展形势，增强干部考察效果。三要严肃工作纪律。严肃换届纪律是确保考察工作质量、加强考察员队伍建设的重要保证，考察工作必须坚持原则、公道正派、深入细致，全面了解考察对象德、能、勤、绩、廉等方面情况，客观、公正、准确地评价考察对象，认真调查核实考察中反映的有关问题，综合分析考察情况，撰写考察材料，如实汇报考察结果，对干部选拔任用风气进行监督。考察员要对考察材料的客观性、真实性负责。要遵守回避、保密、承诺等考察工作有关规定和严肃追究责任等纪律要求，对经查实存有借考察之便谋取私利等有关违反工作纪律的，以及因其他工作过失导致失察失实的，严肃追究考察组成员的责任。