提高审计统计质量的对策探索

审计统计工作是审计工作的重要内容和不可或缺的重点环节，通过审计统计汇总，可以真实反映审计工作成果及发展变化，

为服务领导决策提供有效依据。近年来，随着审计统计手段及电子统计报表的普及利用，审计统计工作规范性和科学性不断提高，但从基层审计机关统计工作开展情况来看，仍存在统计基础数据填报不规范、人员队伍能力与统计工作要求不匹配等问题。

一、影响基层审计统计工作质量的因素分析

就目前情况来看，全市审计统计工作总体质量由县局统计质量决定。以我市为例，2016年全市组织审计项目321个，其中市局71个，县市区组织项目占全市77%。因此，提高全市统计工作质量的难点及关键点在县局。

（一）统计人员队伍能力有待加强。一是基层统计人员多为兼职。当前审计任务与人力资源矛盾突出，且基层审计人员有限，多数基层统计人员身兼数职，一定程度上影响统计数据填报的及时性、准确性，难以保证审计统计质量。二是统计人员频繁变动。审计统计工作专业性及软件操作逻辑性较强，短时间内新任统计员较难掌握指标定性、软件操作等，导致统计工作质量不高。三且部分统计人员责任心不强，不认真研究学习《统计报表制度》及填报规则，造成统计台账指标填写不齐全、指标定性随意及漏报漏填数据等问题。

（二）统计指标填报有待规范。一是对统计指标理解不透。在审计统计中，报表统计指标多达上百个，即使《审计统计报表制度》对统计指标有较详细的规定和说明，但由于基层审计机关统计人员业务能力及专业知识结构参差不齐，或缺乏相关工作经历，加之统计台账中列举的问题统计指标与审计所列问题存在一定差异，导致对统计指标含义理解不透，出现错填、漏填或填报不完整等情况，影响统计数据质量。二是审计文书不规范。在具体填报中，以审计报告、决定等文书为重要录入依据，但部分审计机关在审计文书撰写中不够规范，对问题定性、处理、责任界定不清晰，使问题无法与统计指标相对应。如部分基层审计机关在经责审计项目报告中未对被审计对象进行责任界定、或审计问题未明确定性等，使统计指标在填报过程中出现偏离。

（三）统计分析应用价值有待提高。基层审计机关对统计数据利用率不高，一般仅局限于工作总结，缺乏对数据的深度挖掘及汇总提炼分析，统计分析只是罗列数字，应用价值不高，对于指导审计工作和加强宏观管理难以充分发挥其应有的参考价值。且基层审计统计员多由办公室人员担任，容易导致统计人员在项目结束时集中填报，不能客观及时反映审计项目进度及人员情况。

二、提高审计统计工作质量的对策

（一）抓好审计计划统计队伍建设。一是建立递补式统计人员队伍。由县级审计机关明确安排2名人员（1名主填报人员，1名候补人员）负责审计计划管理和统计工作，要求候补人员必须熟练掌握软件操作、统计数据收集、审核及上报工作。如现有统计人员需变动，挑选合适人员递补进统计人员队伍，保证人员相对稳定。在人员变动时，由原计划统计人员详细说明软件的使用技巧、注意事项等，确保新进人员准确掌握数据填报技巧，便于开展工作。二是加强人员培训。树立统计人员责任意识，利用集中培训、定期交流等形式，加强对统计人员使用技巧培训，确保其熟练掌握国家政策法规、统计口径，提高统计人员综合业务能力及软件操作水平。

（二）建立完善计划统计制度。一是落实分管领导审核把关制度。每月报表报送前经分管领导审核签字后对上报送。二是建立“双审复核”机制。基层审计机关数据由县市区项目主审填报，由县级统计员及市局统计员双层审核把关，严格对照统计指标口径进行规范，做到不虚报、重报、漏报，确保统计数据的准确性。另外，市局定期汇总下发填报常见问题及部分易混淆指标解读，指导县市区统计员提高数据准确度。三是完善考核制度。将统计工作纳入对县市区年终考核范围，详细记录各县市区上报时间、报表质量、统计分析质量等要素，作为年终考核重要依据，督促县市区提高统计工作质量。

（三）强化审计统计服务功能。一是加大统计分析力度。通过客观分析相关数据，深刻剖析违纪违规资金形成的原因、资金管理存在的漏洞和潜在风险，揭示存在的带有苗头性、倾向性问题，找出问题根源，提出完善的应对措施。例如，2016年，我市对21个乡镇书记及9个开发园区负责人开展经济责任审计，针对乡镇审计中发现的财务管理不规范、侵害群众利益等问题向市政府提报《乡镇审计中发现的问题亟待解决》专报，得到市政府领导批示。二是建立人员动态跟踪监管机制。利用统计掌握的审计计划执行情况，每月绘制全市计划进度、人力资源情况表，便于掌握各个项目进展情况，及时调整资源配置。