县农业供给侧结构改革存在的问题和建议

一、**农业供给侧存在的问题

（一）内部结构种植不够合理

多年来，我县的农业结构虽然不断调整优化，但结构仍然不够合理，从全县粮食、经济作物、蔬菜、食用菌、果瓜类、果树种植的统计数据来看，果树和粮食面积仍偏大。

（二）区域布局分散

我县农业产业布局及农产品产出水平存在一定差异。农业的区域结构不平衡性增加了**农业总体产业布局与结构优化调整的难度，也使农业科技创新投入无法实现整体均衡一致，只能依据各乡镇农业结构特点进行分散性多点投入，在一定程度上影响了科技投入的规模化效应发挥。

（三）农业成本控制乏力

多种因素影响导致农药化肥以及农用薄膜等农业物资价格不断上涨，农业生产高投入、高消耗特征依然突出。

（四）农业机械化水平低

**农业机械化水平低，难以缓解当前农村劳动力紧张的问题。

（五）科技支撑功能不强

**青壮年农民大多数外出务工，留守农村的老弱病残农民文化普遍程度不高，接受新知识能力低，制约**农业科技进步的发展。

（六）新型农业经营主体增加较快，但规模化经营效应不显著

从新型农业经营主体来看，农民专业合作社和家庭农场增长较快，截至2015年底，**农民专业合作社累计达到173家、家庭农场186家。从2016年1月1日到9月30日，**农民专业合作社新增29家、家庭农场34家。但由于资金和经营管理理念等因素的影响，同一个新型农业经营主体内部划片经营管理，规模化效应程度低。

二、农业供给侧改革的主要方向

（一）发展生态循环农业

结合**农业资源环境、产业结构基础和地域种养习惯，要合理优化布局结构、深化产业融合、完善生态循环农业产业链条，大力推广粮经结合、生产与休闲旅游结合的生态循环农业发展模式。

（二）发展休闲农业

以**现有六美、向阳桃李等特色农业园区为支撑，大力发展休闲生态创意农业，推动农业生产与农产品加工、流通和农业休闲旅游融合发展，积极培育农业新业态。

（三）发展高效精品农业

随着农产品电商快速发展，依托**自身生态优势和区域特色，加快发展特色高效精品农业，推动形成企业化、集团化发展模式，提高农业生产经营的信息化水平，增加农产品附加值和科技含量。

（四）发展品牌农业

引导企业进行品牌认知、品牌营销、品牌推广等方面的培训，提高龙头企业的创牌能力和创意水平，形成以蔬菜、“三特”水果和食用菌为主的外销优质品牌。

（五）政策支持发展安全农业。对从事优质农产品生产的农户，政府应在项目资金、银行贷款、基础设施保障等方面建立相应的制度用于激励引导。同时，建立相应安全、卫生生产和全品类溯源制度。

三、推动农业供给侧改革的建议

（一）加快调整农业种植结构

根据我县各乡镇产业区域实际，合理调减粮食和珍珠李种植面积用于发展蔬菜、经济作物和中药材。同时，将农业地域特色与采摘园、农耕体验园等结合来改善农业生产方式。

（二）拓展区域农业合作领域

进一步推动六美、桃李向阳等农业园区的一、二、三产业融合发展，丰富现代农业的内涵和功能，合力打造集创新、创意、休闲及体验为一体的新型农业升级版。同时，发挥电子商务平台的信息优势，把**县的优质农产品销售到区内外。

（三）发展高投入、高附加价值、高收益农业

应对农业高成本不仅要提高补贴力度,同时还要重视发展高附加价值农业。

（四）提高农业机械化水平

在相对连片集中、较为平坦的种植区域，鼓励农民个人、集体、专业合作社购置耕种、收割等农机具为农民提供有偿服务，减少劳动力、降低成本，提高主要作物耕种收综合机械化水平。

（五）提高农民科技素质

政府买单，组织不同形式的培训，为种植大户提供种植技术指导。同时，结合新型职业农民培育工程加强对农民专业合作社、家庭农场和涉农从业人员的技术培训和经营管理培训，提高农民的科学种植和经营水平。

（六）鼓励农业规模化经营，支持新型农业经营主体发展

一是政府出台相应的规模化经营扶持政策，分门别类对种植蔬菜、中药材或其它经济作物达到规定面积的大户给予重点扶持。

二是每年选择部分经营信用较好的农民专业合作社、家庭农场参加政府组织或其它的农产品展销活动。同时，协调其与农产品批发市场、超市等建立稳定的产销关系，鼓励农民专业合作社组建联合社，提高生产经营和市场开拓能力。

三是政府加强对通过土地流转集中连片发展农业项目的种植大户、家庭农场、合作社等提供无偿服务，积极协助其与农户、村两委签订流转合同，确保了流转双方的利益，并且密切关注其经营情况。