制约基层政府投资审计发展的六个瓶颈问题

本站小编 免费考研网/2018-01-13

制约基层政府投资审计发展的六个瓶颈问题

政府投资审计是近几年经济高速发展、政府投资项目多的背景下逐渐兴起的,目前已是基层审计部门的重要审计任务。政府投资审计起步晚、任务重、时间紧、专业性强,各地的人力资源也参差不齐,开展投资审计的方式方法也不相同。但基层投资审计普遍面临审计效率低、审计质量不高、审计监督弱、审计建议不强的发展困惑,如何改变投资审计这种不利现状,各地都在深刻反思总结,希冀找到解决问题的突破口。笔者结合本地区政府投资审计的现状以及本人在参与审计过程中遇到的困难,总结基层政府投资审计发展的面临以下瓶颈:

一、投资审计定位不高

投资审计依据《政府投资项目审计规定》(审计署)第六条 审计机关对政府投资项目重点审计以下内容:(一)履行基本建设程序情况;(二)投资控制和资金管理使用情况;(三)项目建设管理情况;……(九)工程造价情况;(十)投资绩效情况;(十一)其他需要重点审计的内容。但基层投资审计部门受人员结构、专业水平等限制,加上投资审计理念的缺失,目前投资审计主要涉及工程造价审计,工程建设项目其他重点审计内容很少涉及,这种不高的投资审计定位,导致基层投资审计面狭窄,工程领域深层次的问题很难发现,也就涉及不到审计整改、追责这个层面,审计的质量甚是堪忧。同时,长期这种纯造价审计,引起局领导、被审计单位等对投资审计认识的偏解,认为投资审计就是工程造价审计,而不在注重工程建设其他环节的违纪违法行为和工程项目管理水平问题,导致审计监督作用有限。

二、投资审计操作规程缺失

投资审计因起步晚、任务重、时间紧、专业性强的特点,导致投资审计没有形成如财政财务收支审计一样一套完整、成熟的审计程序,也没有一个相对固定的审计程序供参考。投资项目必须有那些程序,每个程序需要关注哪些重点,审计方案如何写?怎样编制审计记录及审计取证?审计报告如何写?都没用相应的规定要求,导致目前基层投资审计执行区别较大。因审计操作规程的缺失,影响审计考核考评机制建立健全,制约投资审计质量的评定,未能及时发现审计中的问题,错失改进审计方式方法的良机。长此以往,形成年年岁岁搞审计,岁岁年年无长进的不良循环。

三、投资审计保障机制不完善

目前各地区都公布类似《某某区政府投资项目审计监督办法》、《某某区政府投资项目审计业务工作流程图》等文书,对规范政府投资审计起到积极的作用。但审计问题定性难、审计问责难、审计整改难等问题依然十分突出。目前,投资审计联席会议制度、投资审计协调沟通机制尚未建立,信息共享平台急需搭建,审计整改问责机制尚未形成等等。因为投资保障机制建设的滞后,导致投资审计监督效果不明显,严重制约投资审计的长远发展。

四、投资审计追责力度不够

基层投资审计因审计定位低,导致目前投资审计涉及的面比较窄,审计查找的问题不多,有时查到一些问题,只是强调整改,没有深入的追究问责。因追责力度不够及较少关注整改落实情况通报,未能引起相关业主单位对审计问题的关注重视,也未制定针对性的措施,导致有些问题是年年审年年犯,审计监督作用羸弱。

五、投资审计力量不足

目前基层政府都成立有专职政府投资审计机构,但人员普遍比较少,引进的有专业人才,但因缺乏实战经验,还不能完全胜任目前投资审计工作。目前都在探索购买中介服务的方式,但因是摸索阶段,不成熟的地方还很多,譬如:造价咨询机构如何介入审计项目、造价咨询机构如何遴选、造价咨询机构出具的审计结果如何转化利用、造价咨询机构参与审计项目过程如何管理、造价咨询机构相应的法律责任如何界定等等,在控制审计风险的前提下还不能广范围的应用在投资项目中。工程审计技术力量急需提高,目前基层审计人员只能操作简单的工程造价审计软件以及一些最基层的工程软件,许多新型的且能提高审计效率的工程软件不会应用,如:GPS测量仪、地理信息系统、全站仪、道路检测仪等等,也严重制约了投资审计成果转换。

六、投资审计的领导层管理水平有待提高

俗话说:大海航行靠舵手。投资审计的领导就是舵手,其领导的水平切实影响到基层投资审计的发展,但目前基层领导中真正懂得政府投资审计的少,真正对投资审计有见解的领导更是凤毛麟角,外行领导内行的现象比较多,导致投资审计方向不明确、审计重点不突出、审计程序不规范等等问题,引起审计质量不高、审计风险大等问题。


相关话题/审计 投资 政府 程序 质量

  • 领限时大额优惠券,享本站正版考研考试资料!
    大额优惠券
    优惠券领取后72小时内有效,10万种最新考研考试考证类电子打印资料任你选。涵盖全国500余所院校考研专业课、200多种职业资格考试、1100多种经典教材,产品类型包含电子书、题库、全套资料以及视频,无论您是考研复习、考证刷题,还是考前冲刺等,不同类型的产品可满足您学习上的不同需求。 ...
    本站小编 Free壹佰分学习网 2022-09-19
  • 营改增对地税及审计影响的思考
    营改增对地税及审计影响的思考自2013年8月1日起,国家开始先后将交通运输、部分现代服务、邮政、电信等行业纳入了“营改增”试点范围。直到2016年5月1日,“营改增”已在全国范围内全面实施,这场仅次于1994年的税制改革,实现了增值税的全覆盖。这就意味着建筑业、房地产业、金融业等这些对地方税收收入起 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 深化乡镇内部审计的思考
    深化乡镇内部审计的思考近年来,随着城镇化建设的加速推进,乡镇公共管理事务也快速扩张,为防止腐败的滋生,乡镇政府有责任监督与管理其所属各部门、村组织及各经济组织的行为。但是,根据《审计法》关于“国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关”的规定,乡镇还没有设立审计机构的法定要求。目前实践中的做法是将乡镇 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 政策落实跟踪审计面临的困境及对策探析
    政策落实跟踪审计面临的困境及对策探析当前,按照国务院要求,审计署正在组织全国审计机关开展稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计,这是新常态下审计发挥国家治理作用的重要体现。从2014年8月份政策跟踪审计一年多来,审计署统一组织,上下联动,紧密部署,稳步有序开展,实施效果显著。但政策审计作为 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 提高审计质量防范审计风险的思考与对策
    提高审计质量防范审计风险的思考与对策近年来,随着审计监督全覆盖的升级,审计项目越来越多,审计风险也日益凸显。面对新形势、新任务,如何在新常态下,处理好审计项目数量与质量的关系,防控审计风险,提高审计质量,是做好新时期审计工作的新课题,是审计工作面临的新挑战。作为一名县级审计局局长,笔者结合工作实际, ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 关于开展资源环境审计的思考
    关于开展资源环境审计的思考近些年来,资源和环境问题得到社会各界的普遍关注,资源环境审计近几年发展较快,并越来越受到各级政府及社会各界的高度重视。资源环境审计对于我们来说是一个新的重要的审计领域,但是也是相关的理论准备和研究相对其他审计领域略显不足的一个审计领域。一、资源环境审计现状及面临的挑战。自从 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 对产业项目扶贫进行审计的思考
    对产业项目扶贫进行审计的思考精准扶贫工作是当前一项重点工作,自上而下的高度重视和我市扶贫任务的高度艰巨,促使我们从多角度思考、多方面创新、多环节促进。审计部门作为政府“经济卫士”,如何适应审计新常态,全力服务精准扶贫工作,推动精准扶贫政策措施落实,达到促进“真扶贫、扶真贫”的要求,同时推动审计创新、 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 关于如何提高审计实施方案质量的思考
    关于如何提高审计实施方案质量的思考审计实施方案是指审计机关为了能够顺利完成审计项目,达到预期审计目标,对审计项目的审计程序及其时间等所做出的详细安排。在整个审计项目质量控制体系中,审计实施方案起着“龙头”作用。制定切实可行的审计实施方案,对于规范审计行为,提高审计效率,提升审计质量,规避审计风险,具 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 基层审计机关如何实现审计监督全覆盖的思考
    基层审计机关如何实现审计监督全覆盖的思考李克强总理提出“要实现审计监督全覆盖,凡使用财政资金的单位和项目,都要接受审计监督”的工作要求。公共资金、国有资产、国有资源是全体人民共有的财富。管好用好这些资金、资产和资源,既是人民赋予政府的重大责任,也是建设廉洁政府的基本要求。对于基层审计机关普遍存在人员 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 大数据环境下审计风险及防控分析
    大数据环境下审计风险及防控分析随着信息化技术的高速发展,特别是大数据时代的来临,计算机技术在国民经济和社会生活各个领域的应用日益广泛,并深刻影响着审计环境、审计模式、审计技术等诸多方面。国务院在《关于加强审计工作的意见》中指出:“探索在审计实践中运用大数据技术的途径,加大数据综合利用力度,提高运用信 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 做好审计保密工作的思考
    做好审计保密工作的思考随着经济社会的高速发展,审计机关作为政府重要的综合性监督部门,审计职能也在不断完善,审计工作的广度、深度和力度不断加大,国家审计职能作用日益显现。审计工作涉及到党和国家政治、经济、科技、文化教育等各个领域,很多审计事项会涉及到国家秘密、行业秘密、商业秘密和公民个人信息,工作中稍 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 政府部门引入第三方机构监管的建议
    政府部门引入第三方机构监管的建议近年来,审计人员在审计中常发现,相关部门或单位通过政府购买的方式引入第三方监督机制对部门单位业务或绩效方面进行监督考核的事例逐渐增多,相应的财政支出也在逐年增加。第三方监督机制的引入,有助于激活社会力量参与相关管理,对促进社会的进步和发展,满足人们对公平公正要求等方面 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 政府微信平台建设思考
    政府微信平台建设思考现今,微信的影响力越来越大,成为继qq、博客、微博之后又一新兴的大众交流平台。目前有很多政府机关、企业、个人已经开通了属于自己的微信公共平台,利用微信平台进行信息宣传、品牌推广、商品营销等。微信在公众日常生活中的作用越来越显著,政府能及时开通并有效管理微信公众号,对政务公开、信息 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 落实框架意见实现地方审计机关审计监督全覆盖思考
    落实框架意见实现地方审计机关审计监督全覆盖思考中央两办印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件(以下简称《框架意见》),瞄准了实行审计全覆盖、探索省以下地方审计机关人财物管理改革和推进审计职业化建设三大重点。这份旨在破除审计监督体制机制障碍的文件正式印发,是落实十八届四中全会《 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 关于如何为巡视组提供审计专业支持的思考
    关于如何为巡视组提供审计专业支持的思考《中国共产党巡视工作条例》第三十四条“纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位,应当支持配合巡视工作”、《湖北省实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》第四十一条“……各级审计机关应当按规定为省委巡视组提供审计专业支持……”上述中央、省委发布 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 关于如何培养审计人员情商的思考
    关于如何培养审计人员情商的思考情商,也就是通常所说的EQ,包括人的情感控制力和人际交往力,在处理人与人的关系中发挥重大作用。审计工作具有高度复杂性,审计人员在实施审计过程中面临多样挑战性,这些因素都考验审计人员的情商高低;因此,审计人员要采取有效方式培养情商。一、充分认识情感状况。审计人员的情感、情 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13