上述特点决定了为适应社会转型而调整组织结构的基本任务：（1）关注非正式结构及其影响，控制其消极功能，使其与正式结构相协调；（2）以功能分化为导向促进组织结构的分化，形成多元开放式结构，并在分化的基础上，加强管理的整合功能；（3）以功能互补为基础，以市场为中介，打破条块分割的行政控制结构，在组织内部和组织之间建立横向联系网络。

第四节  社会组织的管理
   
    一、组织管理的含义
   
组织管理是指运用权威来协调组织内部人力、物力以实现组织目标的活动，其主要目的是提高组织活动的效率，这种效率除了受环境的影响之外，在很大程度上依赖于组织管理。设计合理的组织结构是有效管理的基础。
组织管理是一项复杂的系统工程。在这一工程中，管理者的角色具有两种基本职能：向内观察着组织内部秩序；向外观察着环境的变化。

二、组织管理理论的发展

组织管理理论的发展一般被区分为三个阶段：古典组织管理理论、行为科学的管理理论和现代管理理论。
    (一)古典组织管理理论
    古典管理理论产生于19世纪末到20世纪初，包括泰罗的科学管理、法约尔的管理14项原则和韦伯的科层制管理。古典理论是以等级规则和非人格因素为基础建立的。这些理论之所以也被称为科学管理理论，是因为它们强调组织成员必须遵守组织规则，而不带个人情感因素，以此提高组织机构的效率。
    (二)行为科学管理理论
    行为科学管理理论流行于20世纪30年代以后。其代表人物包括梅约和巴纳德等。这种理论在组织形态上重视民主的、非集权而少等级结构的组织形式，强调权力均等，反对非人格化的科层制。但是，它们在集中注意人际关系改善的同时，却忽视了对工作本身和经济技术的研究。
    (三)现代管理理论
    现代管理理论主要产生于二战以后。该理论已经不只是注重组织管理的某个方面，而是全面、系统地加以研究，提出了若干重要观点，包括系统的观点、权变的观点和发展的观点。这些观点促进了组织管理理论的新发展。

三、组织管理的方式

    (一)家长制管理方式及其特征
此种管理方式产生于农业社会，是小农经济的产物。其基本特征包括：（1）组织内部的权力集中于最高领导人手里；（2）分工不明，责任不清；（3）任人唯亲，因人设位；（4）办事无章可循，无法可依；（5）终身制。
家长制管理方式适合于组织规模不大，分工不发达的传统社会。管理的好坏取决于个人的经验和素质。因此，这种管理方式的局限性很大。
(二)科层制管理方式及其特征
科层制是一种以正式规则为主体的管理方式，也是现代社会组织管理的典型方式。其主要特征有：（1）明确分工；（2）有明确规定的职权等级；（3）有稳定而明确的规章制度体系；（4）私人关系和公务关系分离；（5）量才用人；（6）管理权力依附于职位，而不是个人。
科层制管理的优点在于分工清楚，责任明确，任人唯才，可以提高工作效率，保证组织活动的顺利开展。其缺限在于忽视人的主动性和创造性，只强调照章办事，缺乏灵活性和应变性，容易导致官僚主义。

    四、官僚主义问题

凡是由于管理不善而造成的组织活动偏离目标，降低组织效率的各种现象都可以称作官僚主义。官僚主义不仅是管理者个人的思想作风问题，从根本上说，它源于管理制度。无论是家长制管理还是科层制管理，都有可能产生官僚主义。
由家长制管理产生的官僚主义主要表现为：遇事推委、相互扯皮、敷衍塞责、热衷于谋取私利；不关心群众痛痒、一言堂、命令主义等。
由科层制管理产生的官僚主义主要表现为：（1）浮夸习气；（2）墨守成规，缺乏灵活性；（3）繁文缛节，文牍主义；（4）例行公事，文山会海。

    思考题

1、 简述社会组织的含义及其特征。
2、 简述社会组织的分类方法。
3、 组织目标实现程度的评估标准是什么?
4、 什么叫组织目标？它对于社会组织的意义是什么?
5、 简述组织正式结构的设计原则。
6、 什么是组织中的非正式结构？它对于组织成员和组织活动有何影响？
7、 在社会转型时期，如何调整和完善我国社会组织结构?
8、 简述组织管理理论的发展。
9、 试论官僚主义的产生原因及治理措施。

第十章  社会分层与社会流动

第一节  社会分层概述
   
社会分层指的是依据一定具有社会意义的属性，一个社会的成员被区分为高低有序的不同等级、层次的过程与现象。分层现象体现着社会不平等。研究社会分层是分析社会结构及其变迁时必然要涉及的一个重要方面。

    一、社会地位及其差别
   
（一） 自然差别与社会差别
自然差别是指根据某种自然属性将社会成员划分为不同类别，各类别成员在生理或遗传机制方面存在的差异。
社会差别则是指根据某种社会属性划分的各类社会成员在社会境况方面的差异。社会差别是影响人们态度行为、制约人们之间互动关系的重要因素。
(二)社会地位
社会地位即某种具有社会意义的社会属性，指的是人们在社会关系空间中所处的相对位置以及围绕这一位置所形成的权利义务关系。通俗地说，社会地位就是社会关系之网中的各个纽结。在现实的社会交往过程中，社会地位既是人们相互识别、相互对待的重要标志，又是人们互动影响力的主要源泉和基础。
社会地位可以区分为正式的与非正式的两种类型。同时，个人的社会地位具有多重性，即个人的社会属性具有复合性，一般表现为两种情况，即场合（外显）地位的多重性和素质（潜在）地位的多重性。
影响人们社会表现的社会差别在很大程度上是由社会地位性质、地位间关系以及多重地位的复合性决定的。

    二、社会分化及其类型

（一） 社会分化及其后果
社会差别的历史根源就是社会分化过程。分化的最一般涵义是指事物从同质性向异质性的变化。社会分层研究所讲的社会分化特指社会系统中原来承担多种功能的某一社会地位发展为承担单一功能的多种不同社会地位的过程。换句话说，社会分化具有两个重要特征：功能专一化和地位多样化，后者直接反映了社会发展过程中社会地位差别的扩大趋势。
社会生活各个领域的分化中，起决定性作用的是经济领域的分化，体现为劳动分工的不断发展和经济关系的不断变化。
社会分化产生两方面的后果：（1）有助于提高社会的整体功效；（2）加大了社会整合的难度。
（二） 社会分化类型
社会分化一般有两种形式：水平分化和垂直分化。
水平分化指的是依据某种社会属性或特征，将社会成员分为不同类型的地位群体，这些群体从公认的社会价值序列看，不存在高低差别，即他们的生活境况和互动影响力等大体相等。
垂直分化指的是依据某种社会属性或特征，将社会成员分为不同层次的地位群体，这些群体从公认的社会价值序列看，存在着高低差别，即他们的生活境况和互动影响力等各不相同
社会分层研究所关注的主要是垂直分化。
   
    三、阶级、阶层与社会不平等
   
（一） 阶级、阶层的一般含义
阶级、阶层一般是指社会垂直分化所产生的各个地位层次以及处于这些地位层次上的人群。阶级、阶层概念表明，垂直分化所造成的社会差别不仅是社会成员个人间的差别，更主要的是一种集体性差别。
西方社会学对于阶级、阶层概念通常不加区分，但不同的人在使用这些概念时的所指并不一定相同。
（二） 社会不平等
社会不平等是对垂直分化所产生的各阶级、各阶层之间关系的集中概括，指的是各阶级、阶层对相对稀缺的社会价值物在占有量、获取机会和满足需求的程度上存在着差异性。
人类社会中不平等现象长期、普遍存在的两个重要原因是：（1）人类需求具有不断发展的特性；（2）人类需求具有社会性。但这并不一定是决定性原因，还有其他因素制约和影响着社会不平等。
（三） 分层研究的理论视角
    社会阶级、阶层关系既是一种稳定的地位结构，同时又是具体的群体关系，涉及地位和人两个基本层面，这两个层面之间的关系状态确定着社会学考察社会不平等的两个理论视角，其中每个视角都由一对既区别又联系的范畴构成。
考察社会不平等的第一对范畴是法律上的不平等与事实上的不平等。法律上的不平等直接与地位相联系，指的是各个层次的社会地位享有不同的法定权利和义务，这里的法律包括那些得到普遍公认的社会规范。事实上的不平等则涉及具体人群间的关系，指的是尽管各个地位群体和个人在法律上享有同等权利和义务，但由于各自在行使自身权利的手段上存在着差别，而导致实际行使权利上的差别。
考察社会不平等的第二对范畴是稳定性不平等和暂时性不平等。前者指的是社会分层地位同处于这些地位上的社会成员具有长期固定的联系，社会成员自身的努力往往难以改变自己的地位；后者是指社会分层地位同处于这些地位上的社会成员间的联系是短暂的、临时性的，社会成员通过自身努力可以改变自己的地位。

第二节 社会分层研究的两大理论传统

社会分层研究的两大理论传统是指：（1）以马克思主义阶级理论为代表的分层理论；（2）以M?韦伯三位一体分层论为代表的理论。

    一、马克思主义阶级理论
   
(一) 马克思主义阶级理论的基本内容
    （1）阶级的涵义。列宁综合了马克思、恩格斯的有关论述，精确地揭示了阶级的实质。“所谓阶级，就是这样一些集团，由于它们在一定社会经济结构中所处的地位不同，其中一个集团能够占有另一个集团的劳动”。这一定义表明，划分阶级的标准是经济地位，特别是对生产资料的占有关系。（2）阶级产生的条件。阶级的产生与生产力发展的一定阶段相联系，以剩余产品的出现为前提。同时，阶级还与生产资料的私有制相联系，私有制使得对剩余产品的剥夺和占有成为可能。（3）阶级的内部关系和发展。同一阶级的成员具有共同行动的可能性，其共同行动的实际能力与其是否已从“自在阶级”过渡为“自为阶级”相联系，阶级意识的形成和阶级组织化程度的提高则是这种过渡的重要标志。（4）私有制社会的阶级斗争。在私有制社会中，阶级之间具有敌对的一面，这种敌对发展到一定阶段必然采取阶级斗争的形式，它是私有制条件下社会结构变迁和发展的直接动力。（5）阶级的历史发展趋势。阶级是个历史现象，仅仅同生产力发展的一定阶段相联系，它的消亡与其产生一样是不可避免的，阶级消亡意味着人类最终能够消灭社会不平等。（6）阶层分析是阶级分析的具体化。阶层是依据生产资料占有关系之外的属性划分的，它或者存在于阶级内部，或者是与阶级相联系而又相对独立的特殊群体。进行阶层分析必须以阶级观点为指导。
    （二）在新形势下坚持和发展马克思主义阶级理论
现代西方社会中的阶级状况与马克思所处时代的阶级状况相比，确实发生了一些引人注目的变化，特别是在所有权与经营管理权划分的基础上产生了一大批“新中间阶级”。但是，从整体上看，阶级不平等的状况并没有实质性的改变。因此，马克思主义的阶级理论还是有着重要的现实意义的。
在坚持阶级理论的基本观点的同时，面对当代世界和中国的实际，也应该积极发展它，丰富它。

    二、西方社会学的分层理论

    (一)西方社会分层论的代表性观点
    （1）M?韦伯三位一体的分层模式。韦伯承认，在研究社会不平等时，把经济作为分层标准是必要的，但是至少还有两个同样重要的因素影响和制约着社会不平等，这就是声誉和权力。由此，韦伯主张从经济、声誉和权力三个角度综合考察一个社会的经济、文化和政治三大领域中的不平等。对于这三种角度，韦伯虽然承认它们在一定条件下可能相互强化，但在理论分析层次上，他认为必须将其严格区分，认定它们是各自独立的。
韦伯的分层理论对后来的分层研究产生了深远的影响。当代分层研究的一些重要特点都可以追溯到韦伯那里。例如，采用多元分层标准；采用具有连续性的定量标准；引进了主观分层标准，等等。
（2）帕雷托的精英理论。帕累托的精英概念是在人之天生能力和才干基础上提出的，它并不表示由社会地位所确定的特定集团，而是指那些具有特殊才能，在某一方面或某一活动领域具有杰出能力的成员。帕累托认为，社会分层结构的存在是普遍的和永恒的。但是，这并不意味着社会上层成员和下层成员的地位是凝固不变的。稳定僵化的等级结构是稳定的经济状态的产物，因而仅仅是静止的农业社会的典型结构。现代社会是建立在创新、竞争和变革基础上的动态性工业社会，因而现代资本主义社会中不存在终身的或世袭的阶级。现代社会的不平等主要是由个人与生俱来的生理差异决定的，即基于自然差别。社会成员归属于哪个社会层次取决于他们天生的能力和才干。精英分子总能改变自己的地位，实现上向流动，而非精英分子则不得不向下流动。凭着这种流动，社会系统，特别是其中的政治系统得以维持和稳定。因而，社会系统稳定与否，不在于是否存在不平等的分层结构，而在于是否拥有完善的精英循环流动机制。
精英理论与马克思主义的阶级理论有着十分明显的区别，这种区别体现在对于以下几个问题的不同回答上：（1）社会不平等是由自然差别还是由社会差别决定；（2）个别成员的流动能否改变社会不平等的性质；（3）个人努力能否弥补人们在竞争起点上的差距；（4）社会冲突的根源在于阶级关系的对立性质还是在于精英循环渠道不畅。
（二）正确对待西方社会学分层研究
正确对待西方社会学分层研究，首先要求分清马克思主义阶级论与西方社会学分层论的区别。这种区别主要体现在：（1）二者确立分层标准的指导思想不同。马克思主义阶级理论以科学的唯物史观为基础，而西方分层论则缺乏科学理论的指导；（2）二者研究目的和重点不同。马克思主义的阶级理论旨在批判和推翻私有制社会，建立能够消除不平等的公有制社会，而西方分层论则是维护私有制，企图通过改良，把社会冲突控制在一定范围内，以促进资本主义社会的良性运行；（3）二者所要达到的最终结论不同。马克思主义阶级理论认为，社会不平等是可以消除的，而西方分层论则断言不平等是永存的。
其次，对于西方分层研究的大量成果要有选择地加以借鉴。（1）借鉴西方分层研究所发展出来的一些理论概念，以促进对于我国社会良性运行的研究；（2）借鉴西方分层研究所提出的一些缩小社会不平等的对策，以控制我国社会主义初级阶段的不平等现象；（3）借鉴西方分层研究所创造的一些方法，促进我国的相关研究。

第三节  正确认识我国现阶段阶级、阶层状态

一、 对我国社会结构进行分层研究的必要性

关于是否有必要对我国社会进行分层研究的问题，有两种基本意见。一种意见认为，我国基本上消灭了私有制和剥削现象，铲除了社会不平等的主要根源，因此，我国社会是平等社会，进行分层研究没有必要。
另一种意见认为，总体上废除私有制确实缓解了社会不平等，但是这并不意味着我国社会已经基本上不存在社会不平等。实际上，不平等现象依然普遍存在，并且出现了一些新的不平等，特别是在社会主义初级阶段。因此，为了了解我国目前社会结构的基本性质以及整个社会的运行状态，不仅有必要，而且应当加强对社会结构的分层研究。

二、 我国现阶段的平等原则及其实施过程

（一） 我国现阶段的平等原则
我国正处于社会主义初级阶段，在当前的生产力水平及经济体制由计划向市场转轨的背景下，其主导性的平等原则只能是机会均等。只有机会均等原则才能最有效地激发社会成员的积极性，实现最高效率，这也是为实践所证明了的。同时，也只能依据机会均等来考察社会平等问题。
（二） 如何实施机会均等原则
实施机会均等原则应当注意以下要点：（1）严格界定实施领域。实施机会均等原则并不意味着让它完全支配社会生活的一切领域，也不意味着其他平等原则不起任何作用。在与人的基本权利相关的领域，如政治生活中公民权利的分配，就必须实行等额分配的原则。即使是在以机会均等原则为主导的经济生活领域，也应根据具体条件区别对待。此外，在一定的社会领域中，如医疗，还应该根据条件实行效用平等原则，以治病救人为最高目标。（2）摈弃先赋条件，强调基于个人努力的自获性条件。根据人们生而具有或自然得到的先赋条件来分配机会是前资本主义时期的特点，这样做的后果是将原有社会差别扩大化、固定化并赋予它世代继承性。把自获性条件同机会相联系，则有助于每个社会成员根据社会效率的要求，努力开发自身潜能。（3）根据社会活动各个领域的特点制定具体规则。机会均等原则的实施必须靠明确的规则来保证。但是，在制定规则时应该综合考虑各活动领域的基本宗旨、功能以及实施规则所带来的后果，并将上述方面置于整合与效率、稳定与发展的宏观背景中加以权衡。切不可随意制定规则或在某一领域盲目照搬其他领域的规则。（4）创造社会环境，努力缩小人们之间在各种起始条件上的差距。如果人们之间起始条件差距过大，所谓机会均等就会流于形式，造成实际上的不平等，扩大现实的差距。（5）限制实施机会均等原则所带来的某些消极后果，如社会有价值物的分配过于悬殊等。
（三） 我国的社会分层问题
我国社会分层与西方资本主义社会的分层有着本质上的差别。首先，随着私有制的基本废除，我国社会结构发生了深刻变化。在新的社会结构体系中，社会矛盾主要表现为人民内部矛盾，不再带有阶级对抗的色彩。其次，我国社会在很大程度上铲除了剥削制度的基础，那些由此产生的一系列社会不平等也随之消亡，整个社会的平等程度高于资本主义社会。再有，各阶级间关系的发展趋势发生了根本性变化，最终不再是一个阶级推翻另一个阶级，而是各阶层之间相互依赖，整个社会结构日趋一体化。
若以机会均等的原则为尺度，目前我国社会的不平等主要表现为以下几个方面：（1）由于制度、措施和规则的不完善，使得机会均等原则无法实施或遭到破坏，从而导致不平等。（2）由于机会均等原则是一种相对平等原则，其前提是肯定人们之间业已存在的各种差别对机会的影响。这样，在我国各种社会差别仍然存在的情况下，也会导致不平等的产生。（3）即使完全实现了机会均等，这种平等原则的实施结果也不可避免地产生事实上的不平等。因此，在某种意义上，我国社会的不平等现象还将长期存在。

第四节   社会分层研究的主要内容
   
    一、分层的方法和标准
   
社会学的分层一般采用三种方法，即主观法、声誉法、客观法。
社会分层的标准一般包括两类：一是以外显地位为划分标准，二是以潜在地位为划分标准。无论如何，只有那些对人们的心理和社会表现产生较大或持续影响的因素，才能作为分层标准。常用的社会分层标准包括：收入、职业、教育程度、权力等等。

    二、层内关系和层间关系的定性研究

对于层内关系的研究包含了许多内容，如阶层意识、生活方式、社会态度等等。其中，对于层内交往和同一阶层内部成员一致性程度的研究是分层研究的重要主题。人们在研究中发现，人们更愿意与同一阶层的人交往，层间差异成为社会成员之间交往的障碍因素。在层内交往的过程中，容易产生共同意识。
对于层间关系的研究主要包括：（1）各阶层之间的物质利益关系；（2）各阶层之间的沟通方式、交往状况与频率以及相互间的态度；（3）各阶层之间的冲突状况。这里，马克思主义的阶级理论为研究阶级、阶层之间的关系提供了范例。

三、 对多元分层结构进行量化分析

    （一）社会多元分层结构的涵义
社会多元分层结构指的是由社会成员在社会分层空间中的具体分布所确定的各分层地位之间的关联状态，它可以用统计学上的相关系数加以测定和描述。当相关系数为0时，该结构具有最大弹性；而当相关系数为1时，该结构具有最大刚性。
（二）刚性结构与弹性结构
根据结构弹性的高低，可以区分出两种极端类型的分层结构，即刚性结构与弹性结构。
所谓刚性结构是指社会成员在社会空间的分布具有很强的地位相关性。一个刚性结构的社会，其社会不平等被称为累积性不平等。刚性社会分层结构具有如下特征：（1）如果各个分层地位高度相关，而且它们之间又具有某种时间顺序，则暗示着它们之间可能存在着某种决定与被决定的因果关系；（2）刚性结构意味着多元分层标准高度重合，也就是说，用其中任何一种标准对社会成员进行分层，其结果同运用其他标准大体上是一致的；（3）刚性结构意味着各分层地位之间具有相互加强、相互转化的极大可能性；（4）刚性结构在无形中极大地限制着人们的层间交往；（5）刚性结构极有可能形成社会断裂带，并引发强烈的社会冲突。
所谓弹性结构，是指社会成员在社会空间的分布状态中各地位之间的相关性很弱。一个弹性结构的社会，其社会不平等被称为扩散性不平等。弹性社会分层结构具有如下特点：（1）各个分层地位之间的零相关，意味着它们是各自独立的，即它们之间不存在因果决定关系；（2）在弹性结构中，用不同标准对社会成员进行分层，所得到的结果是各不相同的；（3）在弹性结构中，缺少某种社会资源的人可以通过获取其他资源而得到补偿；（4）弹性结构对社会成员的层间交往起着促进作用；（5）弹性结构的社会具有高于刚性结构社会的整合度。
（三）多元分层结构与个人多重分层地位
宏观多元分层结构与微观个人的多重分层地位是同一现象的两个方面。
个人多重分层地位之间的关系可以区分为两大类型：地位一致与地位相悖。
地位一致是指在个人的多重分层地位中，各个地位层次的指数大体相同或相近。
地位相悖是指在个人的多重分层地位中，各个地位层次的指数不一致，甚至刚好相反。
有关研究表明，地位相悖是人际交往中出现紧张和冲突的原因之一。但是，人们对地位相悖的主观感受和行为取向是受宏观结构状态制约的，并非任何地位相悖都会导致冲突。一般而言，与结构弹性低的社会相比，结构弹性高的社会中的地位相悖更加不容易导致冲突。
地位相悖对于宏观社会结构也产生一定影响。地位相悖者比地位一致者更倾向于改变现状，是结构变迁的重要动力。对这些能量、动力加以引导和利用，是进行结构调整的重要内容之一。

四、 在社会转型中调整社会分层结构

调整分层结构的总体思路是：降低各分层地位之间的相关度，使各种分层标准相互独立，从而提高社会结构弹性。在具体调整过程中应注意遵循两项总的指导原则，即（1）注意到结构调整幅度是受社会经济基础制约的；（2）结构调整的具体措施应与社会发展的方向协调起来。

第五节  社会流动
  
    一、社会流动的涵义
   
    社会流动是指人们在社会关系空间中从一个地位向另一个地位的转移、变动。由于社会关系空间与地理空间在一定程度上具有密切的联系，一般也把人们在地理空间的流动归为社会流动。社会流动不仅对于个人有着重要意义，对于社会结构的维持和发展也产生重要影响。

    二、社会流动的类型
   
    （1）根据流动方向可以把社会流动区分为水平流动与垂直流动。其中，垂直流动又可区分为上向流动与下向流动。（2）根据衡量流动的不同参照基点可以把社会流动区分为一生中的流动（参照基点一般是个人的初职）和代际流动（参照基点一般是父母与本人在同一年龄时的职业或其他地位）。（3）根据流动原因可以将社会流动区分为自由流动与结构性流动。自由流动是由于个人原因所造成的地位变化，结构性流动是由于社会结构的变迁而造成的个人地位变化。