（２）具有竞争激励机制，能够实现公平、公开地选拔人才

（３）具有勤政廉政的保障机制及反腐倡廉的作用

（４）具有健全的法规体系，实现人事管理法制化、科学化、规范化

9、我国与西方公务员制度的区别

（１）动因不同。西是促进资本主义社会的发展；我国是促进社会主义经济的发展。

（２）基本原则不同。西是“政治中立”；我国是四项基本原则。

（３）管理方式不同。西是独立于党派之外，由专门机构管理；我国是党管干部。

（４）服务宗旨和利益关系不同。西是雇员与雇主的关系；我国是全心全意为人民服务。

10、转型期我国公务员制度的完善

A、成就：

（１）行政机关的生机和活力得到增强

（２）促进了政廉政建设

（３）初步建立了公开、平等、竞争、择优的用人机制、激励机制和新陈代谢机制

（４）促进了社会资源特点是人力资源的优化配置

B、问题：

（1）传统封建主义政治文化的影响：

①“官本位”思想的影响；  

②“官利一体化”思想的影响

（2）组织人事制度整体改革滞后

（3）配套改革不到位。社会保障体制、管理机构和管理制度不健全、户籍制度僵化。

（4）相关制度发育不成熟：①工资制度：工资不高，福利待遇不够，激励工资不够。

②职务分类制度：没有做到纵向和横向平衡，体系和序列等归级合理。

③回避制度和考核制度上都存在问题。

C、完善：

（１）营造良好的社会生态环境是完善公务员制度的前提

（２）深化改革是完善公务员制度的关键：健全法制、建立机制、改进管理、加强监督。

（３）队伍建设是完善公务员制度的根本

①强化四个观念：服务、竞争、成本、创新。

②培养四种能力：政治鉴别能力、驾驭社会主义市场经济的能力、科学管理和依法行政的能力、廉政勤政和抵御腐朽思想侵袭的能力。

③加强制度管理：严把进口，畅通出口。

11、公共部门人力资源开发指为充分、科学、合理和有效地发挥公共部门人力资源在行使国家行政权力 ，管理国家和社会公共事务过程中，对社会进步和经济发展的各级作用而进行的资源配置、素质提高、能力利用、开发规划及效益优先等一系列活动相结合的有机整体。

（１）特点：战略性、系统性、社会性、预见性、动态性。

（２）内容：预测与规划、教育与培训、选拔与使用、配置与管理。

12、加快我国人力资源开发的步伐

（1）树立公共部门人力资源开发新观念

①确立人力资源是第一资源观念

②确立人力资本的观念

③确立人才商品化的观念

④明确人才资源开发的特殊性。

（2）加快我国公共部门人力资源开发的对策

①提高认识，重视公共部门人力资源的开发

②形成合力，加大公共部门人力资源开发力度

③科学配置，合理调整公共部门人力资源结构

④齐头并进，增加教育与培训的力度

⑤配套改革，提供公共人力资源开发的制度保障

⑥拓宽视野，加强公开发的国际交流与合作

⑦建立市场，发掘公开发的潜力

⑧走向社会，拓宽公开发的途径

第八章、公共经济管理

1、公共部门经济学是一门研究公共部门经济行为尤其是政府经济行为的学科领域，涉及公共支出、税收及经济主体行为之间的关系等问题。

2、公共财政指的是公为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在动态，即与市场经济相适应的财政类型。

特征：以弥补市场失效为行为准则；为市场活动提供一视同仁的服务；非市场营利性；法治性。

3、公共财政管理是公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。

内涵：①公财管的主体是公共部门

②贯穿包括计划、资源取得、分配、监督等环节在内的全过程

③是项技术性活动

④技术多元

⑤目的是为了保证公共财政的基本职能得到最大限度履行

4、公共财政管理的地位

（1）是对公共资源进行直接管理，在政府管理中具有核心地位

（2）西方，公共财政的政治背景使公财管成为国家政治生活的最重要舞台之一

（3）变动性大，较其他领域更具活力

（4）近三四十年，公财管的每一次变革都成为公共管理变革的先导

5、公共预算管理

（1）预算管理的内涵

①侧重政治概念来看：政府依据法律有计划地对预算资金的筹集、使用进行的组织、协调和监督等管理活动。

②侧重行政概念来看：政府依据法律对预算进行编制、执行和决策的管理活动。

（2）基本模式：①分项排列预算模式。②规划－计划预算模式。③目标管理预算模式。④零基预基。

⑤绩效预算模式。

把握三点：①绩效评估的精确化。②放权以使项目管理者成为绩效责任人。