市委在全市发展改革项目建设推进会上讲话

本站小编 免费考研网/2018-01-13

市委在全市发展改革项目建设推进会上讲话

同志们:

今天召开全市发展改革暨项目建设推进会,主要任务是贯彻落实全省发展改革工作会、市第十二次党代会、市委十二届二次全会和“两会”精神,认真总结2016年全市发展改革和项目建设工作,安排部署今年全市发展改革和项目建设工作。此次会议准备和谋划了很长时间,特别是今天会上印发的《加快xx市重大项目建设的意见》,是在xx市长的指导下,反复调研论证,形成的一个十分重要的文件,希望大家能够认真研究并抓好落实。

刚才,晓刚同志作了发展改革工作报告,延武同志通报了2016年重点项目完成情况,会议表彰了“十三五”规划编制及重点项目推进工作先进集体和个人,耀州区政府、市工信局等单位作了表态发言,我完全赞同。下面,我想借此机会和大家交交心、交交底,和大家一起共同探讨今年全市发展改革及项目建设工作。

一、肯定成绩,认清形势,切实增强紧迫感和责任感

应该说,2016年全市发展改革和项目建设工作还是值得肯定,成效比较明显。一是成绩来之不易。全年实现生产总值311.61亿元,增长7%;服务业增加值125.97亿元,增长8.5%;全社会固定资产投资总额423.23亿元,增长10.2%;100个市级重点建设项目完成投资165亿元,完成年度任务的103%;30个重点推进项目完成投资83.6亿元,完成年度任务的116%;3个省考项目提前两个月超额完成任务;海升智能玻璃温室、孙思邈纪念馆等26个项目建成投产或投运,西延高铁项目开钻。虽然一些指标没有达到预期,但在多重困难叠加的情况下取得这样的成绩,实属不易。二是项目推进有力有效。2016年,为推进项目建设,不管是市级层面还是区县层面,都出台了一些新招、总结了一些新经验、形成了一些新亮点。出台了《重大前期项目工作管理办法》《扩大有效投资考核奖惩办法》等;举行了3次项目集中开工和集中观摩评比活动,开展了“四百”投资促进行动,从政策引导、责任落实、督查推进等方面多措并举,强力推进。三是参谋作用充分发挥。精心编制了全市“十三五”规划和23个专项规划,制定全市追赶超越《实施方案》和《决定》,明确了未来五年工作的总目标、总纲领、总遵循。定位关中协同创新发展,全面谋划新型能源、新型建材、航汽铝材料工业、优质农产品生产物流、健康养生等“五大基地”建设,作为全市追赶超越、转型发展的突破口和总抓手。四是改革步伐持续加快。以供给侧结构性改革为重点,53项经济体制和生态文明体制改革全面完成;公共资源交易平台各项工作走在全省前列;粮食安全责任制得到了落实,价格领域改革不断深化,体制机制进一步健全。五是干事氛围更加浓厚。近年来,我们形成了共识,经济发展、转型发展,没有项目支撑、没有项目带动就是一句空话。从去年工作的实效看,实干已成为我们做好发展改革工作,抓项目促发展的主旋律,“一切围绕项目干”的氛围不断浓厚。

这些成绩的取得来之不易,是市委、市政府统揽全局、科学决策的结果,是各级、各部门克难攻坚、奋力拼搏的结果,同时也倾注了全市发改系统广大干部的辛劳和汗水,这里我要感谢大家。但在当前全面追赶超越的大环境下,我们仍然存在思想认识上还不到位、项目储备不足、产业项目严重缺乏等短板,追赶超越的基础薄弱,各项工作走在全省前列的难度很大。2016年,全市固定资产投资完成423亿元,2018年增长15%需净增63亿,全年固定资产投资就需要完成486亿,15%增长是我们的底线。在这样一种严峻的形势下,要追赶超越、转型发展、创先争优,大家能感觉到压力之大。因此,我们必须站在新起点谋划、追赶,必须保持相对较快的速度发展,各项指标不能低于“十三五”规划确定的指标数。

当然,形势严峻的另一面,则能倒逼我们创新发展,奋勇追赶,挑战之下必有机遇和希望。从国家层面看,面对经济的不稳定性,国家将实施更加积极有效的财政政策、保持稳健的货币政策,增加中央预算内投资、加大基础设施建设力度,推进外贸回稳向好、支持加工贸易向中西部梯度转移,支持中小城市和重点小城镇建设。从省上层面看,省上实施200个重大技改项目,大力发展信息经济、分享经济、消费经济,全力推进各类国家级创新示范区建设,继续加大省级重点示范镇、文化旅游名镇和特色小镇建设,大力实施智慧城市、海绵城市、综合管廊等项目建设等等。这些都为我市完善基础设施建设,加快传统产业改造升级、新兴产业培育等带来机遇。从我市看,今年我市被列为全国山水林田湖生态保护修复项目示范区,国家将给予重点支持。同时资源城市转型试点、海绵城市、医养结合等中省试点政策效应持续呈现。在去年的不懈努力下,我们完成一些重点项目的前期工作,投资150亿元的西延高铁xx段开钻,投资10亿元的崔家沟监狱搬迁4月份开工,投资5亿元的陕西建工材料园年内建成投产,投资10亿元的华能xx照金电厂二期铁路专运线开工建设,合凤高速xx段年内开工等等。今年,这些项目持续发力,为我市固定资产投资快速增长作出较大贡献,成为拉动经济增长的强力引擎。

因此,希望各级、各部门一定要醒过来,树立“项目为王”的理念,提高争取项目的“兴奋度”,切实增强加快项目建设的紧迫感和责任感,既要增强危机意识和忧患意识,又要坚定信心,抢抓机遇,才能有望实现追赶超越、转型发展目标。

二、提振精神,持续发力,全力以赴做好项目建设各项工作

各区县、各部门要以更细致的态度、更高的标准、更严的要求,围绕项目工作谋划、包装、争取、落地,全力做好项目建设各项工作。

一要聚焦项目谋划,忙起来。要紧紧围绕打造关中重要的新型能源基地、新型建材工业基地、关中航汽铝材料工业配套基地等,做好项目谋划,胆子放大,思路放开,真真正正谋划一批重大产业升级项目、重大基础设施和民生支撑项目。要从传统的产业思维中跳出来,更多地聚焦新产业、新业态、新模式,大力培植新项目。要从纵、横两方面立体化谋划项目,纵向带动产业链,谋划一批有利于强链、延链、补链的项目;横向带动产业集群,促进形成更多集聚度高、成长性好、特色鲜明的块状经济体。要从追求数量转到注重质量上来。各区县、各部门、各园区、各景区要迅速成立项目策划包装小组,一把手担任组长,3月底前将项目包装的名称报市发展改革委;4月底前,市上将上报的项目经过论证确认后下发到区县、部门、园区、景区,各单位要按照下达的任务抓紧开展策划、包装等前期工作;5月底前将策划1000亿元的投资项目全部列入市、区县级项目库。市政府要对区县和部门包装的项目进行排名,没有完成任务的要通报批评,力争10月底前有一批项目落地,实现有效投资。希望大家齐心协力围绕目标扎实做好谋划和储备工作。

二要围绕项目落地,动起来。争取将入库项目列入省上和国家的计划盘子,争取中省项目资金支持是破解项目建设资金制约的重要手段。要深入研究中省“十三五”规划和最新的产业政策,围绕供给侧结构性改革和“三去一降一补”新要求,结合xx实际,明确项目争取方向。在国家扩大有效投资的大背景下,按照中省安排项目建设资金的要求,前期的规划、土地、环评等手续必须齐全,具备开工条件才给予项目资金支持。各级各部门一定要高度重视,都要拿出今年项目争取的方向和计划,加快对接,扎实做好前期工作,确保中省投资项目落得实、见效快。要善于捕捉信息,发扬钉钉子精神,在关键时刻要勇于担当,多想办法,多跑步进省,力促取得实效。

三要精准招引项目,跑起来。越是经济下行,项目竞争就越趋激烈。一方面要加大招商力度。全面分析我市产业链条的构成状况和比较优势,找准招商的方向和重点。要突出创新招商、精准招商、叩门招商,以细致的措施、高效的服务,吸引更多优质资源和要素涌向xx。要瞄准世界五百强、“中字头”“国字号”企业,精心策划、精确出击、积极跟进,有效招引一批龙头型重大产业项目。另一方面要优化投资环境,提高服务质量。投不投资取决于效能和投资环境,市委、市政府即将出台《关于进一步优化投资环境全面加强招商引资工作的意见》,各区县、部门、园区、景区都要全力协同抓好落实,提高服务水平和办事效率,做到不等、不拖、不推、不让,真心诚意为企业解决问题。在不违反法律法规的前提下,凡是外地的成功做法都可以大胆引用,凡是政策法规没有明令禁止的都可以大胆尝试。只要依法行政、依法办事,有作为、不乱为,市委、市政府一定会为担当者担当。

四要合力推进项目,干起来。《关于加强重大项目建设的意见》已经出台,关键是抓好落实。各级各部门要立足实际,进一步细化方案、明确任务、协同配合、整体推进,实实在在的干几个大项目,为xx置办几个“大家当”。发展改革、规划、国土资源、环保、住建等要素保障部门要拧成一股绳,协调联动,以最优质的服务为项目发展提供保障。要坚持做好市级领导包联服务项目、驻工地专员等制度。充分发挥宣传舆论作用,在xx日报、xx电视台、政府门户网站等开设专栏,宣传项目推进情况,对推进项目成效显著的要通报表扬,对解决问题不力的要公开曝光。市政府督查室、市监察局要加大督查力度,对推进不力、政策落实不到位、服务保障跟不上的项目点名批评,督促整改。公安部门要对阻挠施工、强买强卖的行为严厉打击。要继续对重点项目季度目标任务完成情况进行公示,并对承担项目建设任务的各区县政府、市新区管委会、市级有关部门和驻工地专员的考核结果进行公示,接受社会监督。市委、市政府将严格执行《关于加强重大项目建设的意见》《xx市服务重点项目建设实施办法》,以项目实绩检验工作成效,对表现突出、措施有力、成效明显的单位及时兑现奖励,对任务完成差、组织不到位、效果不明显的单位在全市通报批评。

三、从严从实,勇于担当,进一步强化自身能力建设

发展改革部门工作政策性强、专业性强,肩负着研究提出经济社会发展战略目标、经济运行调控、项目推进和改革举措落实等重任,特别是在当前经济不确定因素增多、全市追赶超越压力不减的情况下,发展改革系统干部必须要加强自身能力建设,敢于担当、善于担当、尽职尽责、履职有为。一是提升项目谋划的能力。要善于学习、勤于学习,时刻掌握了解国家宏观经济形势,研读国家政策走向,结合xx实际找好切入点,为市委、市政府科学决策和精准运用政策提供对策措施。要围绕市委、市政府的重大决策部署和中心工作,重点在深化改革、产业发展、项目建设、社会管理、城乡统筹、转型发展等方面开展大调研,提出解决问题的途径和举措,努力提高“把握形势、驾驭经济、服务发展”的能力和水平。二是提升综合协调能力。一方面要提升向上对接争取的能力,认真研究产业政策导向和资金安排投向,并争取支持,另一方面要提升与区县、园区、部门和企业之间的沟通协调能力,精准传递政策,做到谋划工作站位高、考虑问题全、综合协调到位。三是提升廉洁自律能力。发展改革系统处于经济工作的最前沿,倍受社会各界关注。要始终绷紧廉洁自律这根弦,筑牢拒腐防变的思想基础,既要能干事、会干事,又要不出事,真正做到“忠诚、干净、担当”。


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