扶贫办关于贫困对象动态管理工作情况报告
根据《xx省扶贫开发领导小组关于印发<全省开展脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动方案>的通知》、《xx省扶贫开发领导小组印发
一、开展的主要工作
（一）党政重视，高位推动，从严从实压实责任。成立了县委书记、县长为组长的贫困对象动态管理工作领导小组，及时召开动员大会，发布紧急动员令，安排38名县级领导包乡到村入户督战，组建了91个工作组900余人驻村入户开展工作；成立了15个贫困对象动态管理业务指导组，对各乡镇的具体工作开展业务指导；各乡（镇）、各行业部门、各村（社区）逐级制定工作方案，组建工作机构。县级挂包领导和行业部门、乡（镇）、行政村（社区）的主要负责人、驻村扶贫工作队第一书记立下军令状，确保各项工作责任落到实处。省市县156个挂联单位分别组建专门工作组对挂联村组贫困对象动态管理工作进行严格的复检复查。成立以县副处级挂乡领导为组长的县内交叉检查验收组，负责做好乡（镇）动态管理工作交叉检查、复核验收工作，确保不出丝毫纰漏。
（二）周密部署，强化培训，从严从实精准实施。县委、县政府召开24次专题会议研究全县脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”工作和贫困对象动态管理工作，召开20次视频调度会适时对相关工作推进情况进行督促指导和跟踪安排。制定下发了《宁蒗县脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”实施方案》、《宁蒗县贫困对象动态管理工作方案》等文件，明确了组织机构、工作目标、工作内容、方法步骤及保障措施。县、乡、村三级先后举办了224场4113人次的业务培训会，做到吃透政策、熟悉业务、目标清楚、程序规范，确保脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动和贫困对象动态管理工作精准实施。从4月份起，各级各部门取消一切节假日，干部职工、扶贫工作队员无特殊情况一律不得请假，压实责任、抢抓时间，累计对1.6万户5.3万人建档立卡贫困户进行了数据清洗，对5万多户19万农村常住人口进行了遍访和“五查五看”。
（三）加强宣传，严格程序，从严从实强化监督。成立贫困对象动态管理工作政策解答组，负责对贫困对象动态管理工作中的政策问题进行解答。通过新闻媒体、手机微信等平台发布本次工作目标、具体任务、方法步骤等。县、乡、村三级设立动态管理工作举报箱107个，全方位接受群众监督、举报。工作组逐户遍访宣传政策，广泛征求群众意见，地毯式排查有关情况。在开展脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”行动和贫困对象动态管理期间，临时关闭户籍信息系统、机动车登记信息系统、工商登记信息系统、民政低保五保等信息系统，暂停办理户籍、车辆、工商、固定资产等登记、注销、变更等业务，全面冻结农户有关信息，为贫情分析提供信息支持和法律依据，确保疏而不漏。严格动态管理工作程序，全县分别召开了1152场贫情分析会、实地调查动员会、初步方案讨论会、党员评议会、村民评定会和91场数据复核会、15场县内交叉检查验收动员会，对贫困对象进行审核把关，积极依靠群众做好动态管理工作，充分体现群众在贫困对象动态管理中的主体性，扎实提高群众知晓率、参与度和满意度。
（四）纪委参与，一线办公，从严从实督查指导。县委、县政府督查部门组建贫困对象动态管理工作督查组，定期不定期深入乡（镇）、村（社区）开展督查，及时发现问题，提出整改建议，促进各乡（镇）、村（社区）不断修正完善，确保工作顺利开展。纪检监察部门认真开展专项纪律检查，对工作不力、不能按时按质完成任务的有关单位、有关责任人及时进行通报、追究问责；对摸底调查、贫情分析等环节中发现的优亲厚友、弄虚作假等违纪违规行为，一线办公、当场处理，以儆效尤，坚决维护精准扶贫政策的严肃性。
二、取得的成效
（一）精准识别方面。通过此次贫困对象动态管理，我县拟新纳入卡外建档立卡贫困户4375户18135人；拟在原卡户中剔除错评1356户3644人；拟在原卡户内补录漏户漏人6053户11514人，全县通过动态管理精准识别后建档立卡户达19021户78249人（含2014-2016年已脱贫5247户21494人），比原来建档立卡人数增加25039人。我们将按照省市要求及时在国办系统中修改录入相关信息。
（二）易地搬迁方面。省核定给我县的建档立卡贫困户易地扶贫搬迁规模为3063户12453人，2016年已实施2225户8879人，还有838户3574人尚未实施。通过“找问题、补短板、促攻坚”专项行动和此次贫困对象动态管理，识别出原建档立卡户中尚有630户2765人贫困户符合搬迁条件，拟新纳入建档立卡户中符合易地搬迁条件的有740户3131人，预计新增建档立卡易地搬迁户1370户5896人。我县将积极争取指标，连同原核定规模内剩余任务数838户3574人（两项合计2208户9470人），争取于2018年启动，2018年内实施完成。
（三）住房保障方面。全县返贫户、原建档立卡贫困户和拟新纳入建档立卡的贫困户中，鉴定出住房为c级危房的有5989户，d级危房的有5215户。我县将积极整合资金，户均补助3万元（农危改资金2.1万元，财政扶贫专项资金0.9万元），对c级、d级危房进行改建；属于人口较少民族（普米族）建档立卡贫困户的，户均补助4万元（农危改资金2.1万元，三峡集团帮扶资金1.9万元）进行改建。
三、下一步工作打算
（一）抓实信息录入工作。严格按照上级要求，严守时间节点，严格操作规范，确保贫困对象动态管理信息录入及时、准确。
（二）抓实精准到户项目。1.高质量完成好易地扶贫搬迁项目。年内完成核定规模内剩余任务838户3574人的易地扶贫搬迁任务，同时积极向上汇报争取识别出符合搬迁条件的1370户5896人的易地搬迁指标，尽快启动实施，争取2018年完成。2.改善住房条件。实施完成11204户c级、d级危房改建工作，优先保障贫困农户的住房条件。3.发展后续支撑产业项目。落实扶持到户的产业发展资金2万元和5万元以下的产业贷款贴息资金，因地制宜发展特色产业。建立一批以贫困户为主体、以产业为纽带的农村专业合作社，构建“龙头企业+党组织+合作社+贫困户”的产业脱贫模式，把贫困户放进三次产业的产业链中实现真正意义的脱贫。加强劳动技能培训，完成培训1.6万人次，有序转移农村剩余劳动力外出务工1万人，劳务输出人数稳定在8万人以上，拓宽贫困群众增收渠道。4.改善生产生活方式。投入帮扶资金1万元，建设蔬菜大棚、太阳能和厕所、节能设施、储粮器、桌凳、碗柜。有效改变小凉山贫困群众吃在火塘边、烧火做饭费燃料、粮食杂乱放等不良生活习惯。
（三）抓实基础设施补短板工程。交通方面：实施好通乡油路5条83公里、通村硬化路15条232.1公里、新建公路42条221.5公里、村组公路硬化35条101.5公里。水利方面：实施好437个村组人蓄饮水工程项目和牦牛坪引提水工程等6个重点水利工程。社会事业方面：实施好56个村（社区）的社会事业补短板工程项目。电力方面：加快农村电网改造，全面消除无电村。通讯方面：实施好7个村委会通光网工程，实现光网全覆盖。
（四）抓实生态脱贫工程。实施好天然林管护、林业生态治理、退耕还林、陡坡地治理、农村能源建设、森林资源保护等生态工程，在组织贫困群众参与生态建设的过程中实现增收脱贫。积极向上争取，继续实施好贫困人口人均1亩的退耕还林工程和368万亩公益林建设项目，通过生态效益补偿增加贫困群众收入。积极争取新增生态护林员指标，让更多建档立卡贫困户在参与生态护林中实现脱贫。
（五）抓实健康扶贫工程。继续实行农村“特困人员”免费参保、农村低保户、计划生育特殊贫困户、重度残疾人等特殊困难人群优惠政策。对贫困人口住院基本医疗免起付线，政策范围内住院费用不设封顶线；全面推进实施城乡居民大病保险，提高贫困户的实际补偿比例；将建档立卡贫困人口纳入重特大疾病医疗救助范围，加强医疗救助与基本医疗保险和大病保险的政策衔接。建立完善健康扶贫数据库，并实行动态管理，跟踪政策落实和疾病救治。
（六）抓实教育脱贫工程。着力义务教育均衡发展工作，确保通过国家、省级评估验收。规划建设好县城教育片区项目，加快建设小凉山九年一贯制学校和职业中学迁建工程。实施好贫困生助学计划，对贫困在校大学生给予人均2000元的补助，并实现大学生生源地贷款全覆盖；减免普通高中在校贫困生学费，并补助国家助学金；执行好义务教育“两免一补”政策。
（七）抓实保障兜底工程。认真执行各项兜底保障措施，在做到应保尽保的同时，加大重点人群救助力度，用社会保障兜住丧失劳动能力人口的基本生活。加快建设县城敬老院，让贫困五保户等特殊困难群体衣食起居有个相对舒适方便的生活场所。
（八）精准党建扶贫强穷村。围绕让贫困乡村基层组织“强起来”，重点在结对帮扶、驻村帮扶、落实“五在村”、村级阵地建设、村居干部作风、干部队伍建设、能力素质提升、报酬增长、集体经济发展、惩治村干部腐败上优化措施、加大力度，千方百计想办法改善、改变，发挥好基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。
