市领导开展学习两学一做工作讲话

今天，我们召开全市“两学一做”学习教育工作会议，主要任务是传达学习习近平总书记关于开展“两学一做”学习教育的系列重要讲话和指示精神，刘云山、赵乐际同志在“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话精神，传达贯彻全省“两学一做”学习教育电视电话会议精神，动员全市广大党员干部迅速把思想和行动统一到中央、省委的精神上来，全面启动我市“两学一做”学习教育。

下面，我就贯彻落实中央“两学一做”学习教育座谈会和全省“两学一做”学习教育电视电话会议精神，扎实开展我市“两学一做”学习教育，讲几点意见：

一、要深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义

开展“两学一做”学习教育，是中央继党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育之后，持续加强党的思想政治建设的重要部署，是推动全面从严治党向基层延伸、党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是保持发展党的先进性和纯洁性、提高党的凝聚力和战斗力的重要举措。我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识学习教育的重要性，把开展学习教育作为当前首要的政治任务、作为全市党建工作的龙头性工程来抓。结合学习习近平总书记，刘云山、赵乐际同志的重要讲话精神，我们要从以下几个方面进一步深化对开展“两学一做”学习教育重要性的认识。

第一，开展“两学一做”学习教育，是我们持续加强党的思想政治建设，锻造一支高素质党员干部队伍的重要契机。习近平总书记强调：“我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。”思想政治建设是我们党的“传家宝”，是党的根本性建设，也是一项长期性工程，不可能毕其功于一役，必须要有韧劲、要有恒心，在经常性教育上下功夫。如果我们在思想政治建设上有松口气的念头、有差不多的想法，管一阵放一阵、严一阵松一阵，不仅我们已有的成果会丧失，而且还会失去人民群众对我们的信任，失去我们党执政的根基，这并不是危言耸听。中央在全党开展“两学一做”学习教育，就是要以严肃的态度、严抓的狠劲，进一步把思想政治建设融入到日常的党内政治生活之中，从整体上提升党员干部的素质，打造一支合格的党员干部队伍。

第二，开展“两学一做”学习教育，是我们推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党的根基才能牢固，我们的党才会有战斗力。苏联亡党亡国的惨痛教训很多，其中包括意识形态的多元化、长期形成的基层执政基础的动摇和瓦解。经过这几年开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全市党的思想政治建设和作风建设在不断加强。但不可否认的是，由于党的群众路线教育实践活动和专题教育主要是在县以上领导机关和领导干部中进行，没有向基层延伸，所以目前从严治党的成果主要还是反映在县以上的领导机关。从今年市专项巡查组对有些二级单位、社区巡查的情况看，我市一些地方党的基层组织软弱涣散，战斗力、凝聚力不强的问题还比较突出。有的党内政治生活很不严肃，“三会一课”有名无实，名存实亡；有的基层组织在群众中没有威信，不如宗族、房头，说话没人听，干事也没人跟；有的基层党员思想松懈、不守规矩、纪律涣散；有的地方严重违反财政纪律、群众工作纪律，甚至私分集体资产、截留挪用民生资金等等。这些已经不是个别现象，如果我们不加以警醒，不采取一些非常的措施进行专项整治，有的地方基层执政的根基就会发生变化。去年，市委出台了全面从严治党“四个十”的规定，给党员干部上了一道思想和行为的“紧箍咒”，取得了明显效果，但在有的地方没有落地、没有落实。这次开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党向基层延伸、在基层落地生根，让党的每一个组织都坚强起来，让党的每一个细胞都健康起来，真正实现我市基层党建“全面进步，全面过硬”。

第三，开展“两学一做”学习教育，是我们加快实现“三大战略定位”的重要保证。当前，xx的发展正处于一个非常时期、一个关键阶段。着眼于未来五年的发展，市委提出了打造江汉平原中心城市、xx新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区的战略定位，明确了生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市的发展路径。今年是“十三五”的开局之年，是提前全面建成小康社会的关键之年，改革发展的任务十分艰巨。去年我市主要经济指标增速走在全省前列，今年一季度三项主要经济指标增速全省第一，保持了全面向好、向上的势头。但我们必须清醒的看到，由于我们发展的基础不牢，缺乏大企业、大产业的支撑，城乡基础设施建设欠账太多，发展的短板在逐步显现。无论是县市还是乡镇，和周边相比，和xx发展快的一些地方比，差距还很大。我们有些乡镇这几年变化不大，有的镇区面貌变化不大，有的产业发展变化不大，有的财源变化不大。今天参加会议的乡镇党委书记，要通过这次“两学一做”学习教育，联系本地实际，比较分析一下自己在全省乡镇所处的位置，要对标，找强手过招。县市一级也要在全省找位置，京山、钟祥要对标省直管市来要求自己、提高自己、倒逼自己。我们要实现三大战略定位的目标，要成为xx新兴增长极，必须确立一个较高的目标。只要我们市县乡三级都找强手过招，目标就一定能够实现。要以开展“两学一做”学习教育为契机，在全市大力开展“十破十立”解放思想大讨论，继续大力弘扬“抢拼严实”的工作作风，动员激励全市广大党员干部以“1.5”倍系数的精神状态，将良好的政治生态转化为发展生态、将“精神经济学”转化为“发展经济学”、将“抢拼严实”的工作作风转化为战斗力、凝聚力、生产力，不辜负省委、省政府对xx发展寄予的希望，不辜负全市人民对我们的期盼。

二、牢牢把握“两学一做”学习教育的总体要求和工作重点

中央和省委《方案》明确指出，开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，以经常性教育为基本定位，坚持正面教育、学用结合、领导带头、分类指导，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，切实解决在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，真正做一名讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，保持发展党的先进性和纯洁性。鸿忠书记就开展“两学一做”学习教育提出，要加强理想信仰建设、思想理论建设、政治建设、党性建设和能力建设“五个建设”，这为全省各级党组织开展“两学一做”学习教育指明了方向和需要把握的重点。我们要按照“五个建设”的要求，把“两学一做”学习教育具体化、项目化、路径化。在此基础上，工作中要牢牢把握以下五个重点：

（一）要始终坚持学用结合。要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学习系列讲话中加强对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，坚持理论与实际紧密联系，学用结合，知行合一，确保学习教育效果。

一是要明确学习内容。全体党员要逐条逐句通读党章，牢记入党誓词，通读熟读《准则》、《条例》等法规规章，掌握核心要义。要认真研读《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平重要讲话文章摘编》、《习近平谈治国理政》等重点书目，并把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，做到应学尽学、应知熟知。特别是中央新修订出版的习近平总书记系列重要讲话读本，是“两学一做”的基本教材，要带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，领会好习近平总书记关于补足精神之“钙”、“中国梦”、增强“三个自信”、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、社会主义核心价值观等重要讲话的基本精神，领悟好党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握好增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，做到知其然更知其所以然，更好地用以指导和推动各项事业发展。要把加强政治纪律政治规矩教育放在第一位，引导广大党员把对党忠诚作为共产党员必须坚守的生命线和立身之本，把严守党的政治纪律政治规矩作为党员干部第一准则、第一要求、第一遵循，做政治上的清醒人、明白人、局中人。

二是要丰富学习方式。各地各单位要充分利用本地学习教育资源，用好正反两个方面典型，采取个人自学、集中学习、专题讨论、讲好党课、线上线下学习交流等方式，积极探索符合实际、贴近基层、特色鲜明的有效学习方式，重点是开展好“党员主题活动日+五项活动”，使每名党员通过学习教育真正提高认识、找到差距、明确努力方向。要继续坚持办好“xx论坛”，定期邀请国内知名、行业内有影响的专家学者来我市开展专题培训、专题讲座。各个县（市、区）、市直部门每个月必须请本系统、本行业的专家为党员、干部上课；每个星期让党员、干部轮流上台讲业务、谈体会，相互交流、相互促进。干部每次上台，都是对能力素质的一次检验，都要记录在案，纳入履职尽责的考核范畴。对各地各部门学习情况，要进行检查、抽查。

三是要保证学习质量。各级党组织和广大党员要正确处理工学矛盾，以求真务实的作风开展学习教育，坚决防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开多少会、做多少笔记来评判学习成效。为保证学习质量，有几个环节需要把握：第一，学习习近平总书记系列重要讲话要分几个专题组织讨论。近几年，有的党委（党组）集体学习时注重了领学，但忽略了集中研讨。以后，每个专题都要确定中心发言人，参会人员都要发言，通过集中研讨，引导领导干部思考问题、研究问题、解决问题。第二，最近，省委办公厅、省纪委组织了一次对学习《准则》、《条例》的督查，虽然没有抽查我市，但通报中反映的问题在xx也存在。市委办公室和市纪委要对各地各单位学习情况进行抽查督查，并进行通报。第三，领导干部要围绕学习习近平总书记系列重要讲话，联系思想实际、工作实际，记学习笔记，写体会文章。要在《xx日报》等媒体开辟专栏，每两个月确定一个专题，选登一些有深度的体会文章，以此倒逼领导干部思考问题、研究问题，提高素养和能力。

（二）要坚持把握学习教育的关键。“两学一做”，关键在做，这也是学习教育的落脚点、着眼点。如何“做”？关键是抓住四点：

一是强化“四个意识”，激发“做”的动力。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是维护党的团结统一、保持党的先进性的重要基石。要引导全市广大党员干部切实强化政治意识，始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移；强化大局意识，始终做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，确保中央决策部署落地生根；强化核心意识，始终做到坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，确保党的领导坚强有力；强化看齐意识，坚定不移向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的各项决策部署看齐，确保党和国家的事业沿着正确方向前进。要围绕“四个强化”，不折不扣贯彻落实中央、省委的要求。以后每次中办、省委发的文件，都要在第一时间组织学习，并按照要求迅速上报学习情况。

二是突出“四讲四有”，把握“做”的标准。合格党员的标准是原则的，也是具体的。这个标准，就是“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这个标准与好干部二十字标准、“三严三实”、“四铁干部队伍”等要求是内在一致的。在学习教育中，每一名党员、干部都要对照“四讲四有”这把标尺，经常衡量自己、检视自己、改造自己，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。各级党组织要结合本地本单位实际，对“四讲四有”进行量化、细化，制定符合本地本单位实际的、可量化的合格党员检验标准。

三是克服本领恐慌，提升“做”的能力。我们每名党员干部都是党和人民事业大厦上的一块砖、一片瓦、一根梁，如果思想是好的，但能力出了问题，角色担当不好，砖头出现松动，同样会危及大厦安全。尤其是在一些领导干部中，因能力不足表现出的不愿作为、不会作为、不敢作为的现象在有些地方、有些单位还比较普遍。当前，我市广大党员特别是党员领导干部，要重点提升以下几个方面的能力：第一，提升适应经济发展新常态的能力。经济发展新常态既是挑战也是机遇。在经济新常态下，一些党员干部出现了认识不到位、能力不适应的问题。有的以经济发展新常态为借口，什么都慢慢来，什么都按程序办，什么都不能干，这也难，那也难。如果是这样一种状态，我们一定会错失发展机遇，影响xx来之不易的发展局面。经济新常态既是挑战也是机遇，对于那些做好了准备的地方，对于有真本事、想做事的人，就是机遇。面对经济发展新常态，我们必须有新思路、新路径，要以新思路、新路径谋求新作为。如果我们敢于担当、主动作为，就能杀开一条血路，实现弯道超越。第二，提升贯彻五大发展新理念的能力。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是对中国特色社主义经济发展规律认识的又一次升华。要教育引导党员干部深刻领会、准确把握五大发展理念的重大意义和丰富内涵，不仅要继续上好“市场大学”，还要上好“绿色大学”、“开放大学”、“人民大学”，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，把五大发展理念体现到改革发展稳定的实践中。第三，提升推动供给侧结构性改革的能力。新常态下，改革发展面对的已经不是周期性问题，而主要是结构性问题，依靠过去的旧观念、老办法是行不通的。推进供给侧结构性改革，就是瞄准结构性矛盾，用改革的办法打好结构调整的一场硬仗。比如，如何去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板，必须结合xx实际，找准着力点、切入点、突破口。xx工业供给侧结构性改革的重点是补短板、降成本，要补齐产业竞争不强的短板，补齐战略性新兴产业、高新技术产业发展严重滞后的短板，补齐现代物流业发展严重滞后、企业物流成本偏高的短板，补齐大企业、大项目不多的短板，补齐税收结构单一的短板。如何去房地产库存？就是推动安置房全部实行货币化，出台政策鼓励农民和农民工进城购房。这些，都是对我们智慧和能力的考验。第四，提升专业素养和专业能力。目前，干部结构最大的问题，不是年龄结构问题，而是专业结构问题。这几年我们陆续举办了金融类、城建类、科技类几个干部培训班，但还很不够，面还不够宽。各地各单位要在学习教育中把提升党员的专业素养和专业能力作为一项重要内容，为做一名合格党员打下坚实的能力基础。第五，提升做群众工作、意识形态工作、维护社会稳定和加强党的建设的能力。要善于发动群众、组织群众，善于借势造势，善于运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，善于把各个方面的力量都团结在党的周围。

四是立足岗位实际，搭好“做”的载体。各级党组织要针对不同群体党员实际情况，搭建发挥作用的实践载体，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都牢记党员身份，爱党敬业、履职尽责，使群众切实感受到党员的力量、党组织的力量、党的力量。对农村、社区的党员，要以“四门”（村支书敲农门、小红帽进家门、五星牌挂堂门、五组联暖心门）、“四创”（党员创产业、干部创事业、能人创企业、村民创家业）为载体，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度，引导无职党员发挥积极作用，继续抓好农村党员“双带”，大力支持农村党员致富带富。对国有企业和非公有制企业、社会组织的党员，要以“三亮一争”（亮身份、亮职责、亮承诺，争当排头兵）为载体，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，引导职工党员高标准、高质量完成工作任务，发挥示范作用。对窗口单位和服务行业的党员，要以“阳光办事、文明服务”为载体，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，做到一名党员就是一个标杆、一面旗帜。对机关事业单位党员，要以“强化责任担当，争做‘两为’干部”为载体，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，促进党员敢于担当、勇争一流，开创各项事业新局面。

（三）要坚持问题导向。开展学习教育是为了解决问题，要强化问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。一是找准问题。对于“两学一做”要重点解决的问题，中央用“五个着力”作了归纳。针对目前xx干部队伍实际，我们要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，重点查找并解决以下“十类问题”：（1）理想信念模糊动摇的问题，主要是“党味”不浓，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；（2）党的意识淡化的问题，主要是不守政治纪律政治规矩，有令不行、有禁不止，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；（3）宗旨观念淡薄的问题，主要是漠视群众疾苦、与民争利、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；（4）精神不振的问题，主要是不思进取、安于现状，只求过得去、不求过得硬，工作缺乏冲劲，缺乏激情等；（5）思想不解放的问题，主要是按部就班、因循守旧，摆脱不了定式思维、惯性思维的束缚，缺乏新思路、新办法；（6）不敢担当的问题，主要是爱惜自己“羽毛”，怕捅“马蜂窝”、怕引火烧身，遇到困难往后退、遇到矛盾往上推等；（7）“为官不为”的问题，主要是工作按部就班，不推不动或者推而不动，习惯于跳“慢三”、“慢四”，只要不出事、宁可不做事等；（8）能力欠缺的问题，主要是不注重学习，缺乏专业素养和专业能力，谋事缺少想法，遇事缺少办法，办事缺少章法等；（9）决策不科学的问题，主要是不按客观规律办事，想问题、作决策、办事情习惯于凭想象、拍脑袋，不能把主观愿望与客观实际有机结合等；（10）道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，情趣低俗，追求物质享受，玩风盛行、奢侈浪费等。

二是立行立改。各级党组织要以解决问题为牵引，针对查找出来的问题，列出问题清单，制定专题整改方案，建立整改台账。对个性问题，要边学边改、即知即改；对共性问题，要上下联动、专项整治。要把“两学一做”学习教育整改与抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前呼后应、接续推进。

三是完善机制。对学习教育中行之有效的经验和做法，要及进发现、总结和完善，使之固化为制度，形成科学规范、务实管用的学习教育长效机制。去年，我们制定了“四个十”的套规，并针对省委巡视组巡视县（市、区）反馈的问题，提出要建立十个方面的制度。这些都要纳入“两学一做”中来，从源头解决干部“四风”问题、腐败问题。同时，要强化制度的执行力，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

（四）要坚持把握经常性教育这个基本定位。习近平总书记多次强调，思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫。经过前几次集中教育活动，有些问题依然顽固性地呈现。有的党员认为党内教育不过是“一阵风”，终究会“管一阵放一阵、严一阵松一阵”，有的甚至认为，只要在开展集中教育的时候，装装样子挺过去就没事了；还有的党员，参加党内教育时“红脸出汗”，内心颇受震撼和洗礼，但事后在以往工作和生活惯性的带动下又变得“涛声依旧”。这既与党员思想认识有关，也与我们的教育方式有关。“两学一做”学习教育的基本定位，就是突出经常性教育，用好日常教育途径、教育方式，绵绵用力、久久为功，推动党的思想政治建设常态化、制度化。我体会，“两学一做”学习教育这个“常”主要体现在三个方面：一是政治生活要严在经常。实践证