乡委办公室两学一做学习实施方案

各村党支部、乡直各单位党支部：

根据中央、省委、县委关于“两学一做”学习教育要区分层次、有针对性解决问题的要求，经乡党委研究：特制定《关于在全乡党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作实施方案》(以下简称“两学一做”)，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，引导和推动党员、干部自觉加强学习，强化理论武装。把“两学一做”学习教育同做好中心工作结合起来，同落实本地本部门本单位各项任务结合起来，做到两手抓、两促进，防止形式主义，防止走过场。

中共XX乡委员会办公室

XX年X月X日

关于在全乡党员中开展“学党章党规、

学系列讲话，做合格党员”学习教育工作

一、实施方案

为确保“两学一做”学习教育取得实效，促进全体党员自觉尊崇党章、遵守党规，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，做合格共产党员，根据《中共XX县委办公室印发<关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》(X办〔2016〕X号)和《中共XX县委组织部印发<关于“两学一做”学习安排的具体方案>的通知》(XX文〔2016〕XX号)，按照区分层次、有针对性解决问题的要求，现就学习安排提出如下具体方案。

XX乡党委基本情况截至2016年X月底，XX乡党委下设党支部XX个，其中单位支部XX个，村支部XX个，企业支部X个;党员XX人，其中女性党员XX人，占党员总数XX%。

二、学习教育内容

l、学习党章党规

通读熟读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和义务、权利、行为规范，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件，增强尊崇党章、遵守党章、维护党章的思想自觉。

通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，明确能做什么、不能做什么。

2、学习系列讲话

学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》，学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话，学习毛泽东同志《党委会的工作方法》一文。

3、做合格党员

政治合格

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。做讲政治、有信念;讲规矩、有纪律;讲道德、有品行;讲奉献、有作为的合格党员。讲政治、有信念，就是强化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，把理想信念时时处处体现为行动的力量，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到。讲规矩、有纪律，就是要自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党章党规党纪看齐，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做到执行。讲道德、有品行，就是要坚守共产党人的精神高地，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，做到。讲奉献、有作为，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，保持干事创业、开拓进取的精气神，敢于担当、勇于负责，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在决胜全面建成小康社会和实现中原崛起、河南振兴、富民强县中积极作为、建功立业，做到发挥。全体党员都要立足岗位创先争优，坚持讲党性、树正气、做贡献，充分发挥先锋模范作用。党员领导干部要带头坚定理想信念，带头严守政治纪律政治规矩，带头树立和落实五大发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头遵守廉洁自律各项规定，带头落实全面从严治党责任。

三、总体要求

1、认清目标任务。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证，为加快区域性中心城市建设凝聚强大力量。

2、解决突出问题。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，做到“六个着力解决”。一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义信仰不真，对中国特色社会主义信心不坚，对马克思主义理论自信不足，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。一些党员廉洁自律意识不强的问题，主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等。一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等。一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。通过解决突出问题，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动党员干部作风不断好转。

3、把握基本原则。

开展“两学一做”学习教育，要正面教育为主、理论武装先行，引导广大党员通读熟读党章党规，深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。学用结合、知行合一，引导广大党员紧密结合思想工作实际深化学习，切实做到学而信、学而用、学而行。问题导向、注重实际效果，引导广大党员把自己摆进去，对照党员标准认真查找检视自己存在的问题，做到即知即改、立行立改。领导带头、以上率下，党员领导干部要走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，层层示范，层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。区分层次、分类指导，注意区分不同领域、不同类型党组织的特点，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，联系实际作出安排，充分调动基层单位的主动性、创造性，有针对性地组织学习，有针对性地解决问题。

4、明确组织形式。

“两学一做”学习教育不是一次活动，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。要突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。党支部为基本单位，充分发挥党支部的主观能动作用，每一个支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。党的组织生活为基本形式，通过开好党员大会、支部委员会、党小组会，讲好党课，召开专题组织生活会，开展党日活动，调动党员参与的积极性、主动性。落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实党员组织关系管理、流动党员管理、党员教育培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。从实际出发开展教育，给基层党组织留出空间，让基层有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

5、突出分类指导。

各单位党支部要加强对本系统学习教育的具体指导，要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。要分类型指导学。根据乡镇、村街、两新组织、学校的不同特点，在指导组成员选派上作周密细致、科学管理安排。熟悉农村工作，有丰富经验的，指导检查各村;在经济部门工作过的指导检查两新组织;在宣传、教育、党校工作过的指导检查学校。要分区域就近学。各村根据农村党员居住分散，不易集中的特点，采取按区域分布设立学习小组进行就近式学习。要分岗位间隙学。由于新经济组织的生产党员都在生产一线，大部分是三班倒，要求党员坚持上班来早一点，下班晚走一点，中午少休息一点，见缝插针学。要分时间周期学。对于两新组织从事营销和运输的党员，利用他们集中办理交款，发货、例会等各种手续的时机，实行轮回周期式学习。要分层次交流学。乡根据乡机关、乡直单位和村三个层次，每周举行一次研讨交流会;两新组织把党员分为管理、生产、营销三个类型，定期不定期举办交流研讨会，围绕科学发展谈心得，谈措施，谈建议。学校根据行政管理、教育教学和后勤管理三个层次开展研讨交流，达到相互帮助，共同提高目的。基层医疗卫生单位根据管理、医疗、护理三个层次开展学习交流活动。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近参加学习教育,外建党组织根据流动党员的特点，本着“小型、业余、易懂、适用”的原则，加强对流动党员的教育和管理，始终坚持集中学与分散学相结合，网上学与网下学相结合，送学与帮学相结合，保证了所有流动党员人人参加组织生活，个个受到党的教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，选派一批理论水平高、业务精的党员上门讲解，上门送学，确保学习不留死角。

6、发挥媒体作用。

针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信和远程教育等载体，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，宣传基层一线“两学一做”的先进典型，加强舆论引导，营造良好氛围。

7、两手抓两促进。

坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会，把开展“两学一做”学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本地本部门本单位的各项任务结合起来，以推进“三查三保”机制常态化运行为切入点，深入开展“五查五促”和“四个结合”，“五查五促”即查“十三五”规划重大工程启动推进情况，促转型提质增效;查深化改革重点任务完成情况，促体制机制创新;查精准扶贫措施落实情况，促打赢脱贫攻坚战;查重点民生工程实施情况，促社会和谐稳定;查联系群众服务群众情况，促作风建设常态长效。“四个结合”即紧紧围绕“两学一做”思想教育，将主体教育与脱贫攻坚紧密结合，强化村干部和驻村扶贫工作队员党规党纪教育，发挥党员先锋模范和党组织引领作用，学理论、做实事，突出问题导向，确保取得实效。惠民政策落实情况是扎实推进“两学一做”学习教育的具体体现，是全面从严治党向基层延伸、夯实基层基础的体现，是推动改革、发展、稳定各项事业发展的重要举措，是打通惠民政策落实“最后一公里”的重要举措;在低保户清理清查、贫困户帮扶措施、党的惠民资金兑现、改善人居环境、保障群众医疗条件和改善居住条件等惠民政策上提高认识，坚持标准，落实责任。领导班子换届是国家政治的重大事件，也是社会全民关注的热点和焦点。在“两学一做”学习教育开展之际，切实解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，以党章党纪筑牢换届纪律防线，以合格党员标准规范党员干部队伍，严把选人用人和廉洁自律关口，确保选出忠诚干净担当的好干部。“两学一做”基础在学，关键在做，重点在抓落实。作为基层党员干部，我们要把“两学一做”融入工作实践，要敢于担当，勇于作为，聚集务实高效、干事创业的正能量，以一种等不起、慢不得、坐不住的激情和干劲，创造出经得起历史和人民检验的实绩，才是“两学一做”目的所在。通过“五查五促”和“四个结合”，推动党员干部提振精气神、展示新作为，在稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险中走在前列、干在实处，为实现“十三五”时期奋斗目标凝聚强大力量。

四、推进措施

1、围绕专题“学”。

把集中学习与个人自学结合起来，把学习研读与讨论交流结合起来，组织广大党员有计划、分专题地开展学习。要列出学习篇目，明确学习要求，引导党员搞好自学。要按照“三会一课”制度，由党小组定期组织党员集中学习;不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。专题学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，做到“四对照四反思”，即对照讲政治、有信念标准，反思坚守理想信念情况，增强党性观念;对照讲规矩、有纪律标准，反思遵守纪律规矩情况，增强看齐意识;对照讲道德、有品行标准，反思修身律己情况，增强道德修养;对照讲奉献、有作为标准，反思践行宗旨情况，增强责任担当。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

2、创新方式“讲”。

把讲党课作为提升学习成效的有力抓手，创新方式方法，认真讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要带头讲，把讲党课作为重要责任，在所在党支部讲党课，到农村、企业、学校等基层单位党支部讲党课。党建理论工作者、先进模范人物要引领示范讲，充分发挥党校和先进党员群体的作用，组织党校教师、讲师团成员、先进模范人物到基层一线党支部讲党课、作辅导。基层党组织书记、普通党员要联系实际讲，紧密结合自身工作，注重运用身边事例，现身说法，互动交流，答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

3、强化引领“树”。

把树立先进典型作为引领和激励党员保持先进性的重要举措。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、燕振昌、马海明等先进典型的标杆作用，组织广大党员进一步学习模范人物的先进事迹和崇高精神，不断汲取精神力量。以纪念建党95周年为契机，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

4、立足岗位“做”。

区分不同层次、不同领域、不同群体党员的实际情况，提出做合格党员、发挥先锋模范作用的具体要求。在普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动，教育引导党员时时处处铭记身份，立足本职岗位，积极为党工作。在农村重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度，充分发挥致富带富作用，主动为群众办实事、办好事;在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，开展“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评)，不断提高服务质量，树立良好形象;在机关事业单位，重点要求党员模范履行岗位职责，落实党员直接联系服务群众制度，发挥好宣传群众、凝聚人心的作用;在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。

5、针对问题“改”。

把解决问题贯穿学习教育全过程。坚持边学边改、即知即改，紧紧围绕“六个着力解决”，把通过“四对照四反思”找差距和听取群众意见查问题结合起来，引导党员找准自身存在的具体问题，从思想深处解决，以具体行动改正。坚持持续深入纠正“四风”，把解决问题同巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果和抓好“三严三实”专题教育问题整改结合起来，继续深入整改不严不实问题，切实整治群众身边的不正之风。坚持抓在日常、严在经常，针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，以改革精神补齐制度短板，完善党员教育管理措施，做到真管真严、长管长严。

6、严格标准“评”。

开展民主评议支部班子、民主评议党员“双评议”工作，以严肃的组织生活促进党员先锋模范作用的发挥。召开党支部专题组织生活会，组织党员评议支部班子。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。召开全体党员会议，开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，真正把合格党员的标准树起来、严起来。

五、强化组织保障

开展“两学一做”学习教育工作，是2016年基层党建工作的一项重要内容，各支部要高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，务求实效。

1、强化工作领导。

各支部要成立以支部书记为组长，相关同志为成员的领导小组。加强对本支部学习进行科学谋划、严密部署、精心组织，推动本支部的学习教育扎实、有序、健康、稳妥开展。

2、夯实书记责任。

各支部书记履行好第一责任人和直接责任人的职责，按照“书记抓、抓书记”的思路，进一步夯实责任，确保“两学一做”学习教育工作有力有序开展，把学习教育作为落实从严治党责任制的重点任务，纳入党建工作考核的重要内容。

3、做好准备工作。

各支部要全面摸清党员相关信息，系统掌握党员队伍整体情况，补充完善党员信息档案，统计出能参加集中学习的党员名单;对老弱病残党员、无职党员、离退休党员等无法参加集中学习的党员，送教上门，确保学习教育纵到底、横到边，不留空白和死角。各支部要根据实际情况，制定学习日程表合理安排时间、地点和学习内容。

4、成立指导组。

为切实加强对各党支部开展“两学一做”学习教育活动的督导指导，经乡党委研究，决定由乡机关党员组成“两学一做”学习教育指导组，指导组成员要根据分组情况对自己负责指导的支部加强指导，全程参与支部的学习教育中，并将学习教育情况及时反馈乡“两学一做”学习教育工作领导小组(指导分组见附件)。

5、做好学习记录。

各支部对每次组织的学习教育要实行签到制度，并做好“两学一做”学习教育的会议记录，参加学习人员要撰写学习笔记和学习心得。

6、加强监督检查。

为防止形式主义、走过场，乡“两学一做”学习教育工作领导小组将不定期通过检查资料和到现场观摩的方式检查各支部“两学一做”学习教育开展情况。检查资料主要检查各支部学习教育签到情况、会议记录和学习笔记和学习心得等;现场观摩根据各支部的日程表，随机选取支部到现场检查是否按日程表的时间和内容开展学习教育。对学习教育工作思想不重视、搞形式应付、敷衍塞责、落实不力的单位和支部进行通报批评，情节严重的追究支部书记及主要领导责任。