巡视整改情况通报第2页
，在全县部署开展机关“严作风促实干”年活动，以严肃纪律解决“不作为”，以严厉措施惩治“乱作为”，以激励政策褒扬“有作为”。落实“三个区分”原则，即把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把加快发展的无意过失与谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，保护干部干事创业的积极性，努力营造鼓励改革、宽容失误、遏制腐败、干净干事的良好环境。坚持明查暗访常态化，与苍梧县纪委开展交叉暗访，加大查处问责曝光力度，铁腕整治庸政懒政等“为官不为”问题。**年，共派出97批196人（次）开展明查暗访，暗访单位526个（次），发现问题5个，立案查处4宗，给予党纪政纪处分4人，通报批评1人。2016年以来，开展作风明查暗访16批（次），暗访单位126个（次）。二是加快推进公租房建设。对巡视意见中指出的公租保障房至今未装修和安装电梯问题，我县迅速成立专项工作组和督办组，并召开专题会议，认真查找问题，分析原因，明确责任，部署整改。安排落实资金544万元，倒排工期，强化督查督办，严格工程监管，在确保质量的前提下加快项目建设进度。媒体曝光后，我县进一步加强督办力度，要求每日上报建设进度，预计4月20日公租房项目可竣工，确保4月底前交付使用。根据市纪委调查情况及处理意见，县监察局对相关责任人进行了问责，分别给予县住房和城乡规划建设局副局长李树强、县财政局副局长孔坚行政警告处分，给予县住房和城乡规划建设局住房保障办主任李立强行政记过处分，对县住房和城乡规划建设局局长侯进鸿诫勉谈话处理。
三是抓紧抓实民生工程建设。由县有关领导带队，对全县在建筹建的22项重点项目和民生工程开展实地调研督办，全面了解项目进展情况。2月15日，县委书记张浩同志主持召开会议，听取重点项目和民生工程进展情况，督促责任领导协调解决存在问题，3月15日，我县召开重点项目建设现场推进会，县委书记张浩，县长黄学武率领县直有关部门深入部分重点项目建设现场办公，集中力量破解影响项目建设的难题，力促项目加快。加大民生投入力度，确定了今年重点抓好的提高底线民生保障水平、抓好保障性住房建设、改善农村生产生活条件等十件惠民实事。1-2月，县财政用于民生类支出达1.69亿元，同比增长36.6%，占地方公共预算支出达65.43%。
（三）遵守组织纪律方面
10.关于贯彻执行《干部选拔任用工作条例》不够严格问题的整改情况。
一是深入学习贯彻《干部选拔任用工作条例》。把《干部选拔任用工作条例》纳入各级党委（党组）中心组学习和县委党校主体班次的必学内容。县领导带头学习《干部选拔任用工作条例》，进一步熟悉干部选拔任用有关规定，严格按程序选任干部。县委组织部举办了2期组工学习讲堂以及组织人事干部培训班，对《干部选拔任用工作条例》及其《答复意见》和四项监督制度等相关政策进行了再学习、再培训，严明组织人事纪律，增强了执行《条例》的自觉性和坚定性。
二是着力提高选人用人公信度。对个别干部群众公认度不高的任职过程进行全面倒查，未发现组织部门和有关干部的失职渎职或其他违纪行为。我县制定了《**县县管干部选拔任用工作规程》和《**县股级干部选拔任用工作暂行办法》、《**县干部选拔任用工作纪实制度实施办法》，进一步规范干部选拔任用流程，着重把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关，认真落实“群众公认度不高”等6种人不得列为考察对象的规定，提高干部选拔任用工作科学化水平。
三是迅速纠正“自体监督”问题。**年12月10日，县委召开常委会，对存在“自体监督”问题的原县公共资源交易中心主任兼县纪委第一纪检监察室主任万钊华同志的职务作了调整。下一步，县委在考虑干部调整时，将多方征求意见，严格把关，多向上级部门请示报告，坚决杜绝出现“自体监督”问题。
四是认真开展带病提拔干部倒查工作。县委组织部对反馈意见中提到的11名受处理干部的违法违纪问题发生在提拔前的问题作了进一步调查核实，其中6名干部违法违纪问题发生在提拔后，1名干部属市国土资源局考察任命干部，有4名干部违法违纪问题发生在提拔前。对这4名干部，按照《干部选拔任用工作条例》的有关要求，就考察的程序、流程、资格、条件、征求意见、公示等各环节认真开展了倒查。对属市国土资源局考察任命的1名干部，县委组织部致函市国土资源局开展倒查。从倒查情况来看，该5名干部在考察的各个环节，均没有收到意见或举报，没有发现选拔任用过程中存在违反程序的问题，但这也反映了我县干部考察工作还存在一些薄弱环节。为此，我县将采取切实有效措施，多渠道多侧面了解干部，加强对党风廉政方面情况的了解，切实在识准人、用好人上下功夫。
五是进一步规范干部选拔任用工作。严格执行《干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔任用基础性工作，规范干部任免、考察材料，做好选拔、任免全过程记录。加强对领导班子及其成员的综合分析研判，注重“德”和“廉”的考察。加大对干部提任中的举报查处工作，对有问题反映应当核查但尚未核查或正在核查的，不提交常委会讨论决定，对干部任职公示期间收到的有关问题反映，认真进行调查核实，在没有查清之前，不办理任职手续。出台《干部选拔任用工作通报制度》，加强县委组织部、纪委、检察院、审计、信访、政法、计生、公安等部门之间的相互沟通，凡涉及提拔调动的人选，及时向上述部门征求了解有关情况，全面掌握干部的有关情况，防止干部“带病提拔”。
11.关于干部任用统筹考虑不周问题的整改情况。
一是开展超职数配备干部专项整改。严格按照省委组织部《关于进一步做好超职数配备干部整改工作的通知》精神和统计口径，扎实开展超职数配备干部整改工作，**年10月全面完成了112名超职数干部的消化工作。今后将严格按照单位三定方案配备干部，执行职数使用预核规定，由组织部定期核对全县干部配备及职数使用情况，及时掌握职数空缺情况，确保在核定职数范围内调整配备干部，防止超职数配备干部。
二是及时研究配备空缺岗位领导干部。对28个空缺半年以上的副科以上领导岗位进行调查摸底，大部分是县公安局和乡镇的职位，没有及时配备原因是县公安局职位比较多，需要调整的人员比较多需要分批提交县委常委会研究，乡镇干部配备主要是需要结合县人大例会和换届选举统筹安排。目前，我县已制订了干部调整方案，确保在今年6月底前全部配备到位。同时进一步加大干部配备工作，今后凡是出现空缺的职位，原则上在3个月内配齐。
三是统筹考虑干部提拔任用比例。对个别单位干部提拔比例过高问题认真进行核查。经核实，**年，县公安局提拔10人，另8人属县林业局下属单位县公安局森林分局干部，因县公安局森林分局单位升格而提拔，不属于县公安局管理的单位。今后我县将按计划做好每一批次各镇各单位干部提拔的统筹安排，规定同一单位同一批次提交县委常委会研究的干部人数一般要控制在上会总人数的10%以内，杜绝个别单位讨论干部提拔比例偏高、其他局空缺职位却长期未启动的问题。
12．关于干部交流轮岗不够规范问题的整改情况。
一是强化干部任期观念。认真贯彻落实领导干部职务任期规定，制定出台了《关于进一步推进全县干部交流轮岗工作的意见》，明确规定镇党政领导班子成员在同一岗位应当任满一届，无特殊原因未任满一届不得调动，确因工作特殊需要交流调整的，党政正职一般需在本岗位任满3年；其他县管干部一般应在现任岗位上任满3年，保持党政领导干部在法定任期内的相对稳定，避免干部岗位频繁调整。
二是加大干部交流轮岗力度。对全县副科级以上领导干部任职情况进行核查。经查，全县共有18人在同一职位任职满10年且符合交流条件的领导干部未交流，主要是一些具有一定专业知识才能担任领导职务的岗位没有及时进行交流，目前已制定干部调整交流的工作方案，确保2016年6月底前完成交流轮岗。同时贯彻执行《关于进一步推进全县干部交流轮岗工作的意见》，按照有步骤推进交流轮岗以及“人岗相适”的原则，对在同一职位任职满10年的科级领导干部，分期分批进行交流轮岗。下一步，将结合领导班子换届和日常干部调整工作，对同一职位任职满5年以上的单位一把手有计划进行交流，加大县直机关与乡镇之间干部交流力度。
三是严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》以及省市有关规定，严格执行《**县县管干部选拔任用工作规程》，明确上报有关事项的责任人和责任股室，对镇党委书记、镇长任期不到3年调整等，必须上报市委组织部审批，在县委常委会通过任免事项后10个工作日内将有关任免备案资料报送市委组织部备案。
13.关于干部监督管理不够到位问题的整改情况。
一是严肃处理违反组织人事纪律的干部。我县成立由县纪委、组织部、人社局、编办等部门组成专项工作组，迅速对邓梅杨、孙梓茗、潘哲颖三人的问题进行调查核实，并形成初步的处理意见。经过核实，邓梅杨高中学历造假和涂改个人人事档案简历的情况属实，其行为已构成伪造学历违纪，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》有关规定，由县纪委予以立案调查，并给予党内警告处分。潘哲颖为参加**年选拔乡镇公务员考试，伪造了本科学历，并虚构工作经历，骗取**年选拔乡镇公务员考试资格，其行为已构成了违反组织人事纪律违纪和伪造学历违纪。根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》有关规定，对潘哲颖予以立案检查，给予开除党籍处分，肇庆市人力资源和社会保障局作出对其公务员录用考试资格宣布无效的决定。同时对孙梓铭涉嫌学历造假、违规提拔等问题进行核查，根据香港大学专业进修学院回复和教育部留学服务中心认证，孙梓茗取得的学士学位具有相应的大专、本科学历，不存在学历造假问题，其调动和任用也符合干部选拔任用相关规定,不存在违规提拔问题。下一步，我县将进一步完善干部招录、调任、提拔等环节工作程序和档案资料的审核工作，严把资格审核关，坚决杜绝弄虚作假行为。
二是着力构建“大监督”格局。认真贯彻落实《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，进一步整合干部监督力量，组织、纪检监察、公检法、编办、人力资源社会保障、审计、信访、安全生产、卫计等部门密切配合，齐抓共管，形成“大监督”工作格局。同时按照《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《干部人事档案造假问题的处理办法》，制定出台《领导干部监督管理暂行办法》，加强对干部选拔任用责任追究。
14.关于干部人事基础性工作不够扎实问题的整改情况。
一是加强干部人事档案审核管理。认真复核**年开展干部档案审核工作中发现的问题，严肃依法依规处理，确保档案材料的真实性。结合开展干部档案专项审核工作，进一步明确了严防档案作假、强化干部任前档案审核、规范档案材料收集归档、推进干部档案数字化建设、严格落实档案工作责任制的具体措施和要求，健全了干部人事档案管理人员职责、检查核对、查（借）阅、材料收集、鉴别归档、转递、保管保密等8项制度，不断推进干部人事档案规范化制度化建设。
二是强化任前审档在干部选拔任用中的重要作用。对拟提拔人选、后备干部人选、拟重用人选，实行考察期间干部档案审核，切实做到“凡进必审、凡转必审、凡提必审”。结合镇换届选举工作，在3月底前对各镇、县直单位拟提名为镇党政领导班子人选的干部档案进行复核，对发现涉嫌档案造假的，认真调查核实，问题未查清楚前，不列为换届提名人选。
三是建立健全会议记录制度。制定了《县委组织部部务会议制度》，不断完善县委组织部部务会、县委常委会的会议记录、纪要。对县委常委会议、县委组织部部务会讨论干部情况进行认真记录，详细清楚记录县委常委、部务会成员的个人表态意见。进一步规范干部考察材料、干部任免审批表的填写，对讨论任免干部的文书档案进行了及时整理和归档，提高了干部人事管理工作水平。同时通过业务培训和上挂学习等方式，提高相关工作人员的综合素质和业务能力。
（四）遵守群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
15.关于“三公”经费开支过高问题的整改情况。
制订了《关于进一步规范公务接待管理的补充规定》，明确公务接待范围，严格规范接待审批，严格控制公务接待，从制度层面约束“三公”经费支出行为。同时加强“三公”经费预算管理，扎实推进部门预算和“三公”经费向社会公开，严格落实公务卡消费结算和国库集中支付等制度。加大对厉行节约、公务接待、公车配备和职务消费等规定执行情况的监督检查，确保接待经费逐年下降。
16.关于公款请客送礼问题禁而不绝问题的整改情况。
认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，严格执行《**县党政机关国内公务接待管理规定》和《关于进一步规范公务接待管理的补充规定》，强化对接待活动的刚性约束，公务接待以本地特色农家菜为主，一律不上高档酒水，不以任何名义赠送工艺品和土特产。同时不定期派出检查组和暗访组进行检查，对违反公务接待规定的，严肃追究相关负责人责任。
17.关于公车私用、公款旅游时有发生问题的整改情况。
按照省市的统一部署，积极稳妥推进公车改革，如期完成县直部门和乡镇公务用车制度改革，共保留263辆（不含省垂直单位），封存的198辆将进行评估拍卖，整体节支率达7.06%。下发了《关于严明车改纪律开展违规用车专项治理的通知》（封党廉办发〔2016〕2号）通知，对全县车改后违规配备使用公务用车开展专项检查。制订《**县县直党政机关差旅费管理办法补充规定》，进一步规范党政机关差旅费管理，完善公务活动经费审核审批、报销管理、监督检查及问责等机制，规范出差、会议、接待等公务支出。进一步强化监督执纪问责，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，严肃查处公车私用、公款旅游等顶风违纪行为。同时拓宽社会舆论监督反馈渠道，积极利用新闻媒体和网络等途径，接受广大干部群众举报监督。今年以来，再未发生公车私用、公款旅游等问题。
18.关于领导干部违规发放重点项目考核奖金问题的整改情况。
认真学习中央、省市有关津补贴发放文件精神，进一步规范津贴补贴发放，取消不符合规定的奖励项目，废止违反相关规定的奖励文件，禁止违规和变相乱补滥发政策外的各种津贴补贴。**年12月11日已全部清退**年、**年重点项目奖金。
19.关于领导干部公务经费包干存在管理漏洞问题的整改情况。
**年底，我县已取消领导干部公务经费包干做法。县领导公务接待严格执行《**县党政机关国内公务接待管理规定》和《关于进一步规范公务接待管理的补充规定》,明确费用支出原则上用公务卡结算，按有关规定报销，不具备公务卡结算条件的，事后要开具正式发票结算，从制度上堵住管理漏洞。
20.关于有些基层干部对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍塞责，影响了党群干群关系问题的整改情况。
一是着力提高干部队伍素质。切实加强思想教育，狠抓干部教育培训，制订了《**县2016年党员干部培训计划》，密切联系干部队伍思想状况，有针对性的突出抓好党性教育、群众观念、服务意识、责任担当等教育，引导干部树立正确政绩观,增强修身律己的自觉意识和干事创业的责任担当，打牢思想根基。同时计划安排一批优秀年轻干部到镇和市直部门挂职锻炼，开拓视野、锤炼作风、增长才干。
二是着力健全联系服务群众机制。贯彻执行乡镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度，健全完善县领导联系镇、镇领导联系村、村干部联系户的服务体系，把驻点联系与解决基层治理的突出问题紧密结合起来，推动普遍直接联系群众取得更大实效。今年1-2月，全县累计走访党员群众9300多人次，听取意见建议1200多条，帮助解决生产生活困难160多件。
三是着力营造干事创业环境。结合“三严三实”专题教育，扎实开展基层党员干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治，严肃查处了7宗不作为乱作为问题，涉及基层干部9人。贯彻执行中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》规定，加大对领导干部问责和调整力度，对“庸懒散”干部，对不敢担当、不负责任、为官不为、为官乱为等被认定为不适宜担任现职的干部，根据其一贯表现，区分不同情形，及时采取交流、问责、调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以处理，引导领导干部自觉践行“三严三实”，打造为民务实清廉的干事创业环境。
四是着力推进重点项目建设。建立县领导挂点联系重点企业和重点项目制度，深入开展“暖企”行动，积极帮助企业解决各类实际问题，推动重点项目建设取得明显成效。**年，省市重点建设项目累计完成投资8.81亿元，完成年度投资计划137.3%。其中华润水泥5线已于**年12月18日成功点火，24日投料生产。6线土建工程完成95%，安装工作完成80%，计划今年4月全面建成，5月完成各系统进行单机调试，6月完成联动调试。
五是着力加快工业园区建设。依托粤桂合作特别试验区带动**产业集聚发展，成立两个招商小分队，立足本地资源优势，主动招商、精准招商，强化跟踪服务，进一步提升招商项目合同履约率、资金到位率、项目开工率。今年新增引进粤桂热电联产、粤桂新型石材市场、华润骨料、枫华明珠技术改造、美思优康健康世界、**风电等6个项目，华润水泥（**）基地第6条生产线、华伦玩具、劳特化工、太子山矿泉水、长实电缆等5个项目将于年内建成投产，预计可新增工业产值17.3亿元，工业增加值4.78亿元，税收1.2亿元。
21.关于移交问题线索的核查情况。
对省委第二巡视组反馈的案件线索和具体问题，我县成立专项小组，逐项认真进行核查处理。**年10月以来，全县纪检监察机关立案105宗105人，涉及科级干部26人，给予党纪政纪处分120人（含去年10月份前立案案件），移送司法机关6人。收到省委第二巡视组转交办信访件92件（含重复件22件,实际70件），其中：交办的信访件12件，转办的信访件58件。经梳理属纪检监察业务范围内的信访件52件，应核查52件，已查结52件，查实转立案18件36人，已结案10宗，给予党纪政纪处分10人，移送司法机关3人。其它非纪检监察受理范围的信访件18件，由相关职能部门落实专人负责以及干部包案，目前已全部办结。
三、建章立制，常抓不懈，巩固扩大巡视整改工作成果
下一步，我县将继续严格对照省委巡视组反馈的意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效取信于民。
（一）强化政治意识，落实“两个责任”。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治任务，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，督促各级党委履行好党风廉政建设的主体责任，坚持守土尽责，强化监督检查，完善考核机制，一级管好一级，层层传导压力；督促各级党委（党组）“一把手”履行好党风廉政建设第一责任人的职责，敢于担当，管好班子、带好队伍；督促其他班子成员按照集体领导和分工负责相结合的原则，履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任；督促各级纪委切实履行好党内监督职责，紧紧围绕主业主责，执好纪、问好责、把好关，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
（二）抓紧后续整改，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减、尺度不松，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，确保在限定时间内整改到位；对省委巡视组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底，务求实效。同时加强督促检查，严格责任追究，对整改敷衍塞责、弄虚作假和出现反弹的单位进行问责，严肃处理，以强有力的督促检查推动各项整改目标任务真正落到实处。
（三）加强建章立制，扩大整改成果。坚持举一反三、标本兼治，在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，抓好成果转化运用，将整改形成的经验做法和措施固化下来，对每一个问题都深入分析问题产生的深层次原因，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，真正做到以制度管权管事管人，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。同时坚持一手定制度，
