1.传统型社会保障模式，又称德国模式，以德国、美、日、荷、奥地利等国为代表。其特点为：
（1）坚持社会保障水平适度的原则。注意社会保障与经济发展水平相适应；
（2）实行资金资助原则。采取国家、个人共同出资的办法，共同负担；
它所面临的问题包括：
（1）人口老龄化问题日趋严重，使养老保险金支出急剧增长，政府财政负担加重；
（2）社会保障费用的上涨，使劳动力成本上升，导致产品价格上涨，削弱产品国际竞争力
2.福利型社会保障制度，又称瑞典模式，以瑞典、英国、挪威等为代表。其特点为：
（1）保障对象的普遍性，即保障全体国民；
（2）保障项目的全面性，项目繁多，覆盖面宽。
它所面临的问题即福利危机：
（1）高福利导致消费在国民收入中所占比重过大，投资率下降，生产过程中技术更新缓慢
（2）边际税率过高，挫伤了劳动者的工作积极性
（二）西方国家公务员社会保障制度的具体内容
11.2.2西方主要发达国家公务员社会保障制度的发展特征
综观西方各国公务员社会保障制度的发展，我们可以发现，它具有以下几个特征：
（1）建立公务员社会保障法律体系，依法管理。（2）既实行全国统一管理又赋予地方一定权限。（3）政府与公务员共同负担。（4）公务员社会保障的管理机构设置都呈现部内制的趋势，而且更加专业化。
11.3中国公务员的社会保障制度
11.3.1建立中国公务员社会保障的基本原则
随着我国经济体制改革的不断深入，我国公务员的社会保障制度已初具规模，但还存在不少需要改进的地方：
首先，公务员社会保障制度不够规范，具体工作过程缺乏明确的标准和依据。其次，管理比较混乱，关系需要理顺。再次，资金投入高，社会效益差。
11.3.2中国公务员社会保障制度面临的问题及其完善措施
立足于我国的实际情况并借鉴西方国家公务员社会保障制度的经验，我们需从以下方面努力：
（1）要健全公务员社会保障制度的法律体系，制定切实可行的法律政策并严格依法管理。（2）建立统一的国家公务员社会保障管理机构。（3）要探索统帐结合的公务员社会保障制度。（4）设立专项公务员社会保障基金。（5）要采取中央统一管理与一定地方自主权限相结合的管理办法。
第十二章  国家公务员的激励机制

12.1激励与激励机制
12.1.1激励模式概说
1.认知派激励模式
（1）内容型激励模式：着眼于探讨激励的内容，研究激发人的工作动机的因素。
（2）过程型激励模式：从动态的角度，着眼于理解从动机的产生、行为目标的选择到采取行动的心理过程，研究人的行为是怎样激发并维持的。
2.行为主义派激励模式
以外因取向论中的强化论为基础，认为个人针对刺激的性质和强度作出反应，认知不是行为的起因。
12.1.2政府部门激励机制的特点
（一）人力资本产权
（二）政府部门人力资本产权的激励形式
1.公共部门与私人部门的区别
2.政府部门人力资本产权的激励形式及具体内容
 “国家租金”是公共产权的主体对人力资本的收益权承认并予以实现的形式。它主要表现为非物质形态的收益，具体包括：
（1）由政府提供比任何私人机构更大、更多的荣誉和成就感。
（2）公共部门具有垄断性。
（3）国家租金体制下个人可得的租金索取权很小，但可能获得的租金控制权相比却很大。
（4）负载人力资本的个人主体都有其自然生命周期，不但难免产生波动，而且总要面临丧失生产能力、衰老和死亡。

12.2西方主要国家的公务员激励机制及其发展方向
12.2.1西方主要国家的公务员激励机制
1.考核制度
2.晋升制度
3.工资福利保险制度
4.奖励制度
12.2.2西方国家公务员激励机制的发展方向
（1）以“3E”，即经济（Economy）、效率（Efficiency）、效益（Effectiveness）为标准，针对公务员所任职务的内容，重点对其行为结果进行考核。
（2）改进晋升考核的方法，主要是改变对竞争性考试的本质认识，在必须的考试之外增加谈话、讨论等评估晋升对象实际工作能力及潜在能力的方法，并且将晋升与培训有机结合。
（3）改进和完善工资报酬激励机制，采取灵活的薪金奖励措施。
12.3中国公务员的激励机制
12.3.1中国公务员激励机制面临的问题及原因
目前我国公务员激励机制仍有很多问题有待改进，主要表现在以下方面：
（1）激励标准设定不合理。（2）激励手段选择不恰当。（3）激励程序安排不科学。
12.3.2完善中国公务员激励机制的方略
要对我国公务员激励机制进行内部根治，必须采取以下方略：
（1）要关注激励标准问题，深化对激励标准的各个指标的研究，这是我们优化激励机制的首要前提。（2）加大对我国公务员激励手段的研究力度，努力开发新的激励手段，科学地运用激励手段。（3）建立向非人力资本产权转化的合法通道，以保证政府部门具有进行特殊的或一般的人力资本投资的积极性，以及增强吸引市场上高素质、专业化人力资本加盟的内聚力。（4）在公共权力的所有者对公共权力的使用者严密制衡的治理结构下，建立真实反映人力资本收益和绩效的激励约束机制。（5）积极选择和恰当制定适应政府部门形式的公务员激励模式和战略规划。（6）尊重公共权力所有者的产权，建立防止公共权力所有者产权缺乏的机制。
第十三章  国家公务员的退出机制

13.1国家公务员退出机制的内涵
13.1.1公务员退出的方式和内容
公务员的退出，是指根据国家有关法律规定，按照法定程序，国家公务员与国家行政机关解除任用关系的一种法律行为。公务员退出机制包括退休、辞职、辞退和开除四个组成部分。
（1）公务员退休。是指国家公务员达到一定的年龄和工龄，或者因公致残，丧失工作能力，符合不再从事必要劳动的条件，根据国家规定依法办理退休手续，由国家给予生活保障，并给予妥善安置和管理。
（2）公务员辞职。是指公务员依照法律规定的程序，自愿申请辞去现行的公务员职务，终止与国家行政机关的任用关系的行为。广义：辞职包括担任领导职务的公务员辞去领导职务的内容；狭义：辞职是指公务员辞职离开国家行政机关。有三方面的含义：一是辞职是公务员的一种基本权利；二是辞职是公务员的一种自主行为；三是辞职后离开国家行政机关。