⑥数理方法
数理方法是按照随机或非随机抽样的原则，在广泛收集有关公共管理现象之数据的基础上，用现代数学方法和定量分析技术，通过电子计算机等高科技手段，把公共管理现象间的关系数量化，以对管理活动规律加以认识和总结的一种研究方法。
四、公共管理学与中国的发展
1.公共管理与中国的市场经济
（1）公共管理学能有效指导公共部门履行经济职能，弥补市场功能的缺陷
公共管理学作为公共管理实务的知识体系，具有指导政府和其他公共部门参与社会经济生活的功能。公共管理学能帮助公共部门从理论上了解自己在履行经济职能时应该做什么，不应该做什么，如何去做好，以及如何降低成本、减少失误。
（2）公共管理学“亲市场”的学科立场，有助于市场经济的健康发展
“亲市场”是公共管理学的一个显著特点。公共管理学的“亲市场”立场表现在两方面，一是将公共部门视作为市场服务、为民众服务的服务体，而不是高踞于市场之上的发号施令者和管制者；二是减少政府的直接经济管理职能，尽可能地发挥市场优势，让市场在一切可以发挥作用的地方和时候都扮演积极的角色。
2.公共管理学与中国的社会发展
（一）公共管理学有助于促进包括政治、文化和行为方式在内的社会协调发展
（1）公共管理学作为研究以政府为核心的公共部门活动规律的学科，与政治学、行政管理学、公共政策学等学科一道，在促进政府管理和社会管理科学化方面发挥着重要的作用。
（2）公共管理学作为一套文化符号体系，是现代社会管理文明最新发展的体现，它对旧有的公共管理理念将产生巨大的冲击，并将逐渐取而代之。
（3）职业的公共管理者包括其他社会成员对于公共管理学的学习和实践，有助于提高管理者素质和管理水平，促进社会行为方式的理性化。
（二）公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格，将有力地促进当前正在进行的社会转型
中国目前正在进行着一场极为深刻的社会转型。在转型过程中，科学、民主、法治精神以及能在制度层面将这三种精神付诸实施的理论工具显得尤其重要。从这个意义上来看，公共管理学具有特殊的价值。
公共管理学所具有的民主和平等精神体现在许多方面，例如，在公共部门与外部的关系上，公共管理学要求公共部门应以民众为“顾客”，全面提供回应性服务，通过满足民众的要求、提高服务质量，来重塑政府与社会的关系；在公共部门内部关系上，公共管理学主张向地方分权，向下级分权，在行政系统实行网络化、弹性化和人性化管理。
公共管理学所具有的务实品格也有多方面的表现，例如，政府与市场关系的重塑，企业管理理念和手段的引入，目标管理和绩效管理方法的实施等，都体现了一种求实的精神。公共管理学由公共行政的过程取向转向结果取向，由公共行政的重视程序转向重视内涵，也都体现了鲜明的科学态度。
总之，公共管理学的这种民主和平等的价值取向，科学务实的学科态度，既有助于从根本上改变传统强政府、弱社会的状况以及相应的政府凌驾于社会之上的格局，促进全社会范围内形成平等竞争、自由创造的生机勃勃的氛围；也有助于公共管理学转化为公共管理的生产力，形成有中国特色的新的政治文明和社会管理文明。
第二章 公共管理理论与实践的发展
【考情分析】
本章主要阐述了公共管理理论与实践的发展，首先介绍了公共管理学的理论渊源，然后阐释了公共管理学科的发展历程，最后介绍了新公共管理的一些知识。
在历年的考题中，本章考题多是以简述题的形式出现，例如2011年简述题简述什么是“新公共管理”，2008年简述题简述西方各国新公共管理实践的共同特点等。同时本章涉及的论述题也比较多，例如：试析公共选择理论及其对我国行政管理实践的启示，试析政府失灵论及其对我国政府管理的启迪，试析评新公共管理思潮和实践模式等。考生在备考的过程中也要对寻租、公共选择理论、新公共管理这几个名词熟练掌握，属于高频考点。其中涉及到本章的大部分知识，考生一定要加以重视，全面把握本章所有考点。
复习上，建议考生注意西方公共管理实践、科层制组织的特征、新公共管理的范式等方面的内容，这些都是最容易考查也是最核心的考点。
【本章知识点详解】
一、公共管理学的理论渊源
1.管理理论
（1）古典学派理论
古典学派关注的焦点是“效率”和“经济”，注意的重心是管理程序、组织结构和管理原理，以及规划、组织、人事、指挥和控制等管理功能。管理主义对公共管理学的一个重要启示是，管理作为一种纯手段性的活动具有共通性，它所包含的一系列原则，既可用于私营企业，也适用于公共部门。
（2）行为学派理论
行为学派经历了一个从“人际关系”到人类行为科学的发展过程。早期的管理研究对人的假设是“经济人”，忽略了“社会人”的一面。霍桑实验用“社会人”的概念取代了“经济人”的概念，同时将非正式组织的概念引入管理学，认为在任何正式组织中都存在非正式组织，既要重视正式组织的作用，也不能忽视非正式组织的作用。
（3）决策学派理论
决策学派以赫伯特•西蒙为开端。西蒙在20世纪4f）年代出版的《行政行为：行政组织决策程序》一书中指出，决策在行政中处于中心地位，管理就是决策。决策在管理的各个层面存在，但在领导高层尤为重要。决策学派的另一位代表人物查尔斯•林德布洛姆的渐进决策理论认为，政策的大起大落不可取，因为这会危及社会的稳定，新政策应该只是对以往政策的小小修正。
（4）系统学派理论
系统学派以切斯特•巴纳德将组织视为一个社会系统而得名。巴纳德认为，组织是一个协作的系统，它包含三个要素：协作的意愿，共同目标和信息联系。组织通过向个人提供刺激，促使个人作出回报，从而使组织与其之间维持一种均衡，组织的管理在于维持这种均衡。
（5）新管理主义理论
①企业再造理论
所谓企业再造，是指为了取得业绩的革命性进步，从根本上重新思考，彻底改造业务流程。其中，衡量绩效的关键指标包括产品和服务质量、顾客满意度、成本、员工工作效率等。