从社会经济关系的角度考察，市场经济是指在存在社会分工和生产者具有自身物质利益的条件下，直接以交换为目的的经济形式。在社会主义初级阶段，实行以公有制为主体、多种所有制并存和共同发展的基本经济制度。因此，一方面存在公有制经济与非公有制经济之间的利益差别，另一方面也存在公有制经济内部不同实现形式(包括全民、集体以及混合经济中的国有和集体成分)之间的利益差别，同时还存在微观经济主体(包括企业、劳动者、政府等)之间的利益差别。这是社会主义条件下市场经济存在另一个原因和条件。
社会分工决定了经济主体之间进行商品交换的必要性；物质利益差别则决定了经济主体之间的商品交换必须按照等价补偿和等价交换的原则进行。前者是市场经济存在的一般条件，后者是社会主义市场经济存在的根本原因。

三、社会主义市场经济体制的基本框架
社会主义市场经济体制实质上就是社会主义基本经济制度与市场经济体制的结合。这是一个经济制度和经济体制的结合问题，
（一）经济制度和经济体制
1．经济制度和经济体制的含义
经济制度，是指一个社会的稳定的基本的生产关系。一个社会占统治地位的生产关系构成这个社会的经济基础。
经济体制，是指借助于经济机制实行资源配置的经济系统。或者说，经济体制是对资源配置做出决策和执行这一决策的一整套组织安排。经济体制不仅是经济制度的具体形式，还是生产力的组织形式。
经济制度强调经济利益关系，揭示人与人之间的深层次的所有制关系。经济体制强调经济组织关系，反映的是社会经济中较为浅层次的行为关系。
经济制度是相对稳定的，它的变革取决于生产力与生产关系基本矛盾的状况。而同一种经济制度可以选择不同的经济体制，经济体制是可以多种多样的。
（二）社会主义市场经济体制的基本框架
现阶段我国市场经济体制的基本框架包括以下主要内容：
1．以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
2．以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平的原则。
3．以现代企业制度为市场经济体制的微观基础。转换国有企业的经营机制，按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革。
4．建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。建立和发展资本市场、劳动力市场、技术市场、土地市场、信息市场和产权市场等生产要素市场，形成完善的市场体系。同时，健全市场规则，加强市场管理，规范市场运行。
5．完善以间接调控为特征的国家宏观调控体系。转变政府职能，实行政企分开，建立和健全以经济手段和法律手段为主的间接调控体系，保证国民经济的健康运行。
6．建立和健全多层次的社会保障体系。实行社会统筹与个人账户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度。
上述六个方面是相互联系、相互制约的有机整体，共同构成作为我国经济改革目标模式的市场经济体制的基本框架。

四、中国现阶段市场经济体制的特点
当前我国尚处在社会主义初级阶段，生产力水平和市场化程度较低，而且我国正处在由计划经济向市场经济的转轨时期。这些因素决定了现阶段我国市场经济具有如下一些特点：1．我国的市场经济具有特殊的发展起点，是在艰难曲折的环境中发展起来的，市场经济所需要的社会环境尚未培育起来。2．我国的市场经济发展程度较低而且还很不平衡，在一个相当长时期内将是不发达、不完善和不规范的。3．我国的市场经济建立在以公有制为主体的所有制基础上。4．我国的市场经济与以按劳分配为主体的分配制度结合在一起。

五、我国经济体制改革的历程
（一）改革启动和局部试验（1978年12月—1984年10月）
改革从农村开始。不甘受“左”的思想长期束缚，我国农民率先冲破人民公社体制，创造了以家庭承包为基础的责任制和统分结合的双层经营体制。其后，农村经济迅速向专业化、商品化转变。农村经济改革不仅对城市工业改革提出了要求，而且为以城市为重点的整体经济体制改革提供了有价值的经验。随后，在城市，从扩大企业生产经营自主权入手，进行了综合和专项改革试点，取得了初步的成效。在沿海，创办了深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，封闭状态开始打破。
（二）以城市为中心的全面改革探索（1984年10月—1992年10月）
以1984年10月党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》为标志，经济体制改革进入了以城市为中心的全面改革探索的阶段。在这一阶段，改革从农村扩展到城市，从经济领域扩展到政治、科技、教育及其他社会生活领域，在诸多方面都取得了一系列重大的突破：企业改革在继续扩大企业自主权的同时，积极推行承包制；价格改革使原有的不合理的价格体系和价格管理体制有了很大的变化；所有制结构的改革使以公有制为主体、多种经济成分并存的格局初步形成；对外开放继续扩大，初步形成了多层次、宽领域的对外开放格局；开始探索科技体制改革；政治体制改革提到了议事日程。
（三）以建立社会主义市场经济体制为核心的全面改革（1992年1月至今）
党的第十四大确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这一阶段的改革探索，取得了显著的成效：在企业改革中，提出要进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，加快股份制试点；在宏观调控领域改革中，加快财政、金融、投资体制改革，有效治理经济过热和通货紧缩，增强防范和抗御金融风险的能力；此外，粮食流通体制、住房制度、医疗制度、社会保障制度、政府机构等方面的改革也都取得了重大进展。

第二节 市场机制和市场体系

一、价值规律在社会主义市场经济中的作用
市场经济的效率是由其内在的机制决定的。在市场竞争条件下，由于价值规律的作用，市场主体要想获得生存和发展，就必须不断地进行技术变革和改进经营管理，否则就必然在竞争中被淘汰。在这里，市场经济所具有的强大的激励作用，会使生产者和管理者的积极性和创造性能够充分发挥。同时，市场经济具有灵敏的信息传递作用和资源优化配置功能。供求变动和价格涨落，使千百万人在趋利避害中促使生产要素从低效和“过剩”部门退出，向高效和“瓶颈”部门转移。这样，社会供求的“缺口”就会有人填补，社会资源的“闲置”就会有人利用，从而使生产资源实现优化配置，最终达到社会整体效益提高的目的。

二、市场机制
（一）市场机制的含义
市场机制是指，在市场经济运行中形成的以价格、供求和竞争三位一体的互动关系为基础的经济运行和调节的机理。市场机制的构成要素有三个：价格机制、供求机制和竞争机制。
1．价格机制。市场价格不仅受供求关系的影响，而且反过来影响供求。价格水平的变化，引导生产者和消费者行为的变动。价格水平上升，既会增加供给，又会抑止需求；价格水平下降，则会增加需求，同时减少供给。这样，价格与供求就构成了市场机制中的一组联动关系，这种联动关系的实现，又必须以市场竞争为条件。价格影响供给，要以生产者的相互竞争为条件，价格影响需求，也要以消费者的相互竞争为条件。所以，在市场机制中，价格处于核心的地位。从这样的意义上，市场机制的作用也可以归结为价格机制的作用。
2．供求机制。商品的价格不仅要反映价值，而且还要反映供求关系。供过于求的商品，价格会低于价值；供小于求的商品价格会高于价值。这种机制会促使商品生产者努力适应市场需求的变化，引导生产要素的合理流向，提高资源配置效率。
3．竞争机制。价格机制和供求机制作用的结果，必然是优胜劣汰。生产经营者之间必然在适应市场和提高效率上展开竞争，努力提高技术，改善管理，提高效率，由此推动整个资源配置和使用效率的不断提高。
（二）市场机制的特征
1．市场机制的运行动力来自市场主体对自身物质利益的追求。企业按照利润最大化的原则从事生产经营活动，消费者则按照效用最大化的原则支出他的货币收入。在市场上，人们趋利避害的动机是推动经济运行的原动力。市场机制把企业的利润动机与社会需要和劳动时间的节约有机地结合在一起，从而使社会经济的平衡和生产技术的进步具有了强大的内在动力，把社会经济发展规律的客观趋势变成了企业追求利润、消费者个人追求效用的自觉行动。
2．市场机制的分散化决策有利于提高决策的质量。市场经济中的经济决策是由各个市场主体分别作出的。市场主体拥有充分的经济独立性和决策自主权，其决策是在获取利润的预期和失败的风险中作出的，它能够而且必须对自己的决策承担社会经济后果。责、权、利高度统一，这就保证了决策的有效性。
3．市场机制对信息的利用非常经济。价格是市场机制中最基本的，也是最重要的信息。市场供求状况和企业损益状况，都会在价格的升降中得到反映。由于价格具有抽象性和综合性，使得各种不同的经济活动都可以互相比较、加总和综合，也就是使社会经济信息有了一个统一的形式，从而使信息形式极大地简化。在市场机制中，信息传递的通道非常宽广，而传递的环节却很少。信息传递具有直接、迅速、可靠的特点。由于价格的涨落及其变动幅度不仅是市场供求变动的信号，而且也标志着有关当事人可获利或受损的程度，市场主体注意价格的变动，可以调整自己的行为，以适应市场供求的变化。因此，市场机制能够最节约和有效地利用信息。
4．市场机制对社会经济的调节是自动进行的。市场中各个具有独立利益的经济主体之间存在着互相联系、互相制约的关系。它们之间在运行中会自动协调关系。当某一市场供求失衡时，价格就会变动，理性的生产者(商品供给者)和理性的消费者(商品需求者)就会自觉地调整他们各自的行为，从而最终使供求趋于平衡。市场机制的这种自动调节作用就是价值规律的作用。社会总供求关系的调节，也是基于同一个机理。
三、市场体系
（一）市场体系的含义
市场机制功能的发挥，要以完善的市场体系为基础。市场体系，是指市场经济中由商品市场、金融市场、劳动力市场、房地产市场和技术信息市场等所构成的有机体系。
（二）市场体系的特征
1．整体性。从市场客体即交换对象角度来看，完整的市场体系既包括各种商品市场，也包括全部生产要素市场；既包括实物商品市场，也包括精神商品(或称知识产品)市场和服务市场；既包括发达的现货交易市场，也包括各种期货市场。从空间角度来看，完整的市场是指全国市场不是彼此分割、封闭的地方市场，而是统一的市场，是一个具有广阔空间和复杂结构的整体。
2．有机联系性。市场体系不是各种市场的简单组合，而是一个存在着内部分工的有机整体。市场体系中的各个子市场分别承担着不同的经济功能，各自为国民经济的正常运转发挥着作用。它们之间互相联系、相互制约，一个市场上的供求状况会通过价格、工资和利息之间的联系传导到另一个市场。各个市场之间的这种有机联系，使市场体系从而使国民经济成为一个有机的统一体。
3．开放性。市场体系不是一种地域性的封闭体系，而是同世界市场紧密衔接的开放性体系。市场经济是一种开放性经济。它本身要求不断扩大市场，而市场的扩大则必然要求不断地突破原有的边界进入新的领域，包括国际市场领域。因此，任何分割和封锁市场的做法都是与市场经济的本性不相容的。
4．动态性。市场体系会随着市场的发展而不断发展和完善，包括市场体系的结构和市场体系的每个构成要素的发展和完善。
第三节 适应市场运行的宏观调控体系
一、宏观调控的目标和内容
宏观调控的总目标是保持社会总需求及其结构与社会总供给以及结构的相互平衡、相互适应，使国民经济得以顺利运行，并在不断提高宏观经济效益的基础上持续、协调地增长。
宏观调控的具体目标主要包括以下内容：
1．经济增长。经济增长或经济增长率，是社会主义国家经济建设的一个极其重要的问题。没有一定的经济增长率，就谈不上综合国力的增强和人民生活水平的提高。
2．增加就业。就业是民生之本。增加就业是促进经济增长，还是提高居民收入的有效途径。因此，增加或扩大就业是我国当前和今后长时期的一项重大而艰巨的任务。
3．稳定物价。保持物价总水平的基本稳定是国民经济健康、协调发展的重要标志，也是企业和个人在较为稳定的价格预期下安排生产和消费的重要前提。为使经济适度增长、就业率不断提高，必须保持社会总供求的总量和结构上的大体平衡，避免出现价格总水平的大起大落。
4．保持国际收支平衡。国际收支反映一国在一定时期（通常为一年）内的外汇收支（包括经常项目和资本与金融项目）总情况。在开放条件下，出口（国外需求）是社会总需求的组成部分，进口是社会总供给的组成部分。因此，对外贸易的规模和结构，关系到社会总供求的平衡以及对外收支平衡。在开放条件下，国际间的资本流出、流入也对社会总供求的内容发生不同程度的影响。
二、宏观调控的方式和手段
（一）宏观调控方式
宏观调控有直接调控和间接调控两种方式。直接调控是指国家用行政手段和指令性计划直接对微观经济单位进行的调控。间接调控是指国家运用经济手段通过市场机制来实现的宏观调控。两种宏观调控方式相区别的主要标志是国家采取的宏观调控手段是否通过市场机制这一中间环节来发挥作用。
在实行社会主义市场经济条件下，宏观调控以间接调控为主，但不否定直接调控方式。当然，这种直接调控也必须符合社会主义经济规律和商品经济规律的要求，适应社会主义市场经济微观基础的特点。
(二) 宏观调控的手段
社会主义宏观调控是借助于各种宏观调控手段来进行的。宏观调控手段主要有：经济计划、经济手段、法律手段和必要的行政手段。
1．经济计划。在社会主义市场经济体制中，计划主要是指建立在尊重市场经济规律基础上的指导性计划，是体现宏观管理目标、任务、各项宏观平衡和各种比例关系，并由相应的指标体系和政策措施所组成的计划。这样的计划，是建立在发挥市场调节作用的基础上，并以指导性计划为主和中长期计划为主。
2．经济手段。经济手段是指依据价值规律的要求，通过运用与价值形式相关的各种经济杠杆调节经济主体的经济利益，以引导经济主体的经济活动，达到宏观调控目标的调节手段。经济杠杆是国家掌握和利用的各种价值形式和价值工具，它是和商品货币关系特别是和价值规律及市场机制相联系的范畴。经济杠杆影响着经济主体的经济利益，促使各经济主体从自身的经济利益出发，自动地按照经济杠杆作用所引导的方向调整自己的生产经营方向和规模，因而它能从经济利益上促使经济主体的经济活动大体上符合宏观经济运行目标。经济手段具有间接性和灵活性的特点。社会主义宏观调控中所运用的经济杠杆内容很多，主要有价格、税收、信贷、利率、汇率、工资、奖金等，它们共同形成经济杠杆体系。在社会主义经济杠杆体系中，价格杠杆占有重要地位。
3．法律手段。法律作为宏观调控的重要手段，是依靠国家的法权力量，通过经济立法和经济司法机构，制定和运用经济法规来调节经济的手段。法律手段的主要职能是采取法律的形式来调节各种经济关系和经济活动。在社会主义市场经济条件下，市场秩序要依靠法律来规范和维系，国家也要依靠法律来调节市场的运行。法制是市场经济秩序的内在要求和有机组成部分。
4．行政手段。社会主义宏观调控有必要采取一定的行政调控手段。行政调控手段是国家依靠行政机构，采取带有强制性的命令、指示、指标、规定和下达指令性任务等行政方式，来调节和管理经济的手段。
三、宏观调控的政策
社会主义宏观调控的目标，还需要通过宏观调控政策来实现。宏观调控政策主要有：产业政策、财政政策、货币政策、汇率政策、收入政策等。
（一）产业政策
产业政策是国家根据世界经济发展的趋势和我国经济发展的目标，确定支持、鼓励哪些产业，以促进经济结构合理化和组织合理化的政策。它包括规划经济目标政策、完善要素流动市场政策、产业标准和技术进步政策、企业规模结构政策和企业集团政策等一系列具体政策。
产业政策一般包括两方面的内容：一是政策目标，即政府根据经济社会发展的要求、趋势及其某些特定的目的而确定的发展目标。二是政策手段，即为了实现政策目标，从实际出发所采取的各种措施。
（二）财政政策
财政政策包括财政收入政策、财政支出政策。根据财政政策对于经济运行的不同影响，可以把财政政策区分为扩张性（松的）财政政策和紧缩性（紧的）财政政策。在宏观调控中运用财政政策，包括对财政收入政策的运用，对财政支出政策的运用和对二者的综合运用。
（三）货币政策
在社会主义市场经济条件下，实施货币政策的工具主要有：利率、法定准备金率、公开市场业务、再贴现率等。
利率，是指一定时期内利息额同存入或贷出本金的比例。法定存款准备金率，是指由法律所规定的商业银行存入中央银行的存款在商业银行存款总额中所占的比例。公开市场业务，是指在公开市场上中央银行卖出或买进政府债券，以调节货币供应量。再贴现率，是商业银行向中央银行借款时支付的利息率。
（四）收入政策
收入政策是对国民收入初次分配和再分配进行调节的政策，它是指政府根据宏观调控目标所规定的个人收入总量和结构的变动方向，以及政府调节个人收入分配的基本方针和原则。收入政策旨在促进分配的公平和效率，避免收入分配差距过大； 调动劳动者劳动积极性，促进经济发展，提高人民生活水平。
收入政策是通过工资、财政预算、税收等手段实施的。
（五）汇率政策
汇率是指两国不同货币之间的比价。汇率之所以能够成为开放条件下宏观调控的有效手段，主要是政府有可能根据国际市场的变化，调整汇率的升降，以引起国际收支、国际贸易的变化，进而影响社会总供给和社会总需求的平衡关系。运用汇率政策调控就是指直接地运用汇率变动的效应，最终达到促进国民经济协调发展的预期目标。
除上述宏观调控政策外，还有投资政策、消费政策和对外经济政策等，它们共同构成宏观经济政策体系。

第九章 社会主义社会的经济增长和产业结构优化
【教学目的和要求】
通过本章的教学使学生了解经济增长与经济发展理论，明确我国转变经济增长方式的重要意义，掌握分析我国产业结构的基本方法。
在本章的教学中，要求学生掌握的主要内容： 1、经济增长和经济发展的范畴；2、决定经济增长的因素；3、经济增长方式；4、经济增长的波动及其影响因素；5、经济增长与可持续发展；6、产业结构及其优化等问题。
【学习内容提要】
第一节 经济增长方式及其转变

一、经济增长方式的内涵
经济增长方式是指一个国家（或地区）经济增长的实现模式，它可分为两种形式：粗放型和集约型。粗放型增长方式是指产出的增长主要依靠扩大资本和劳动等生产要素的投入来实现的增长方式。由于不依赖技术进步，表现在投入产出比上的效益指标没有明显的提高；集约型增长方式指的是产出的增长主要依靠技术进步，提高要素生产率老实现的增长方式，表现为投入产出指标的不断提高。
根据总量生产函数分析和资本产出弹性与劳动产出弹性的计算，可将一个时期的经济增长率进行分解，即由生产要素投入量增加导致的经济增长和由要素生产率提高导致的部分。如果要素投入量增加引起的经济增长比重大，则为粗放型增长方式；如果要素生产率提高引起的经济增长比重大，则为集约型增长方式。但经济增长方式的区分只是相对的，不是绝对的，二者有时还是互相交叉的。
二、经济增长方式的转变
(一) 经济增长方式转变的涵义
经济增长方式转变，是指经济增长方式从粗放型增长方式为主转向集约型增长方式为主。这种转变是渐进的，需要有一个过程，是全局性的，不排斥某些地区、城市、企业在某些条件下实行粗放型增长。各地区和城市受其所处环境、市场条件、技术发展水平以及就业状况等因素的制约，经济增长方式可能存在很大差异，增长方式的转变也不会步调一致。
经济增长方式的选择应坚持以下三条原则：(1) 是否有利于持续、协调的经济增长；(2) 是否有利于投入产出效益的提高；(3) 是否有利于满足社会需要，即有利于经济结构优化、社会福利改善和使环境得到保护等。
（二）经济增长方式转变的意义
在我国，加快增长方式的转变具有十分重要的意义。1．是缓解我国经济发展资源约束的需要。2．是实现经济可持续发展的需要。3．是参与国际竞争的需要。
(三) 实现经济增长方式转变应注意的问题
1．努力提高“要素生产率”，这是实现经济增长方式转变的重要因素。2．在积极推进集约型增长方式的同时，在中国要继续开辟适合于发展劳动密集型的产业，以便更多地吸收日益增长的劳动力。3．注意充分发挥规模经济的效益。4．协调要素在部门、地区间的配置，以便取得优化产业部门结构和地区结构的宏观效益。5．防止经济增长率大起大落式的波动，使投入产出效益逐步稳定提高。6．以体制转变促进经济增长方式的转变。

三、经济增长波动及其影响因素
（一）经济波动
经济增长与经济波动是相互联系的，不同时期的经济增长率的差异表现为经济波动。
一般来说，经济增长过程中由于社会总供求及其他因素的变动，出现经济增长率的起伏是不可避免的。但如果发生了大起大落的剧烈变动，这表明社会总需求与总供给相互适应过程中出现了严重失调。这种表现为增长率大起大落的经济波动可称为失衡性波动 [1] 。
失衡性波动通常表现为，先是投资需求和消费需求过度膨胀，经济过速增长，造成生产资源和消费品短缺，物价急剧攀升；达到一定程度后则转为增长率大幅度下降，失业人数增加，消费需求不足，企业存货增加，市场严重疲软。失衡性经济波动会造成一系列的消极后果。
（二）影响经济波动的因素
1．与积累率相联系的投资率的变动。2．产业结构的调整与转换。3．经济体制本身的因素。4．技术进步、人口增长的变动和重要资源的发现，大范围气候条件的变化。

四、经济增长与可持续发展
(一) 经济增长与经济发展
所谓经济增长，正如本章第一节表述那样，是指一个国家（或地区）在一定时期内因就业人数增加、资本积累和技术进步等原因，经济规模在数量上的扩大和增加，即物质产品和劳务生产总量与前期相比所实现的增长。
所谓经济发展，是指一个国家（或地区）经济的整体演进和改善。具体地说，经济发展包括以下三层涵义：
一是经济总量的增长，即一个国家（或地区）产品和劳务的增加；二是经济结构的优化，即一个国家或地区的产业结构、区域结构、消费结构、收入分配结构以及人口结构等各种经济结构的协调和优化；三是经济质量的提高，即一个国家或地区经济效益水平、社会经济的稳定程度、居民实际生活质量、自然生态环境的改善以及政治、文化和人的现代化。
经济发展和经济增长既有联系又有区别。二者的联系主要表现在：经济增长是经济发展的物质前提，是实现经济发展的手段和基础，而经济发展是经济增长的目的和结果。如果没有一定的经济增长，一个国家或地区的经济发展便失去物质基础；但经济增长不是根本目的，其结果是促进结构优化、居民实际生活质量提高和社会福利的增进。二者的区别：一般说来，经济增长的内涵较窄，且偏重于数量方面；而经济发展的内涵较宽，既注重数量更注重质量，不仅包括经济增长的内容，而且还包括社会甚至政治方面的进步。
(二) 可持续发展的涵义和内容
可持续发展是一种新的发展思想和发展战略，是指既满足当代人的需要、又不削弱子孙后代满足需要之能力的发展，是指经济在长期发展趋势上表现出向前发展和正增长的走势。可持续发展的实质是将当前的经济发展与长远的经济发展结合起来，既要满足人们当前的需要和利益，又要重视后代人的需要和利益，正确处理经济增长与人口、资源、环境的相互关系，使人口的增长与社会生产力的发展相适应，经济建设与资源、环境相协调，促进社会全面进步。
可持续发展主要包括以下内容：
1．经济可持续发展。对发展中国家而言，经济可持续发展是可持续发展的基本内容，只有保持较快的经济发展速度，才能不断地增强综合国力，尽快地消除贫困，改善人民的物质文化生活。因此，经济发展应放在中心位置。