三、传媒竞争全面铺开。
四、报业结构发生巨大变化。晚报后来居上；小报登场；种类增多；更注重反馈。

三--六    新闻传媒的经营
一、报纸经营空间的调整
1.周末版、扩版。
2.晚报兴起。既是晚报，又是党报。
3.都市报兴起（党报兼办的子报）。不需身兼二任，强调贴近性，软新闻。

二、报纸发行的渠道与策略。
1.发行渠道。西方报纸销售制度：1送报上门；2街头零售；3发行公司发行。
我国长期实行“邮发合一”；后出现报社自发现象（社会化、公司化、网络化）。
2.发行策略。
1提高质量。2加大本地竞争力。3加快投递时效。4扩大零售业务。5降价。6公开真正发行量。

三、广告经营。
•现状。
正：1减轻读者负担。2为报业提供经济保障。3支撑报纸经济独立，保证言论客观。4广告也是信息。
负：1头版整版广告。2竞买版面。3广告虚假。4为企业做形象广告。5分类广告不受重视。

•面临的新问题：1突破了版面限制的问题。2.尝试媒介以广告与企业联营。3广告代理制的实行。

四、多种经营允许报纸扩展业务领域，如出版、教育、信息等。广电也可扩展到电信、互联网等。

五、资本运营指买卖资产与企业的经营行为。目前报业出现：兼并收购；资产重组；形成报团等。



第十章 新闻活动的法律保障与限制                                                                   

一、全球视野中的新闻立法
●新闻法
类型：一、统一的新闻法。俄1991的联邦新闻法律。
二、专门法。美《美国通讯法》；法《出版自由法》
三、宪法、刑法、民法等法律包含的有关新闻传媒的规定。日宪法第21条
四、广义上的新闻法，指一切涉及信息媒体的法律。
新闻法律体系保护的核心，即表达自由。

● “第四权力”理论
1974美国联邦最高法院大法官斯图尔特，从法学角度提出“第四权力”理论。认为宪法保障新闻自由，目的就是保障一个有组织的新闻传媒，使其成为国家三权（立法、司法、执法）之外的第四权力，以监督政府滥用权力，从而发挥制度性功能。

主要观点：
1新闻自由是一项制度性权力
2新闻自由的权利主体是新闻传媒；言论自由的权利主体是作为公民的个人。
3保障新闻自由的目的，不是为媒介自身利益，而是为保障新闻传媒独立自主的履行社会职责
4新闻自由核心是新闻舆论监督的自由

该理论旨在强化对国家权力、尤其是政府权力的监督和制约，对维护完善民主制度具有重要意义。但忽视在资本主义体制下，私有的新闻传媒是以盈利为主的，与经济财团、政治集团有着天然的联系，无法成为严格意义上的第四权力。

●西方新闻传媒的特权
1.自由设立权。报纸只需进行企业法人登记即可。广电与电子媒介相应有所限制。
2.信息收集或新闻采访的权利。立法、行政机关会议应尽可能公开；审判机关的审理活动一般公开；实行信息公开制度（指国家、地方公共团体的有关文件和信息向人民公开，意味着行政机构负有公开信息、接受民众、新闻传媒监督的义务）
3.消息来源的隐匿自由。仍有争议（美国联邦未认可，但过半州已立法，德国明确立法）

二、对新闻活动的法律限制
一、新闻活动不得侵害公民或组织的名誉权
1报道失实；
2主观恶意，即诽谤性质；
3已公开传播；
4针对原告；
5存在因果关系；
6行为人主观上有过错（故意、过失）。

二、新闻活动不得侵害公民或组织的隐私权
1涉及关于公民私生活；2指向原告；3已公开传播；4主观上过错；5原告精神宁静受损；6存在因果关系。
免责：1符合公共利益；2符合新闻价值（对明星、公职人员等）；3公开场合；4已公开记录的曝光；5当事人同意。

三、新闻舆论监督不得妨碍 司法公正  P320
1.公开审判制度。2公开审理案件的采访问题 3公开审理案件的报道问题 4未成年人犯罪的新闻报道

四、不得泄露国家机密、危害国家安全

三、中国新闻舆论监督的法律保障
一、中国新闻立法 历史、现状
历史上都是为了压制新闻自由。
清：1906《大清印刷物专律》；1908《大清报律》
北洋：1914《报纸条例》；1914《出版法》
国民党：1937《出版法》1943《新闻记者法》

二、无新闻法弊端：
1.新闻传媒社会地位、法律地位无法确定，活动、职能受限，权利义务得不到保护和规范。
2.无法抵制地方主义的阻挠。
3.记者权利得不到有力保护。

三、面临难题：
1如何处理好党的领导和  依法管理新闻事业的关系。限于政治领导；法律范围内领导；接受舆论监督
2如何解决《新闻法》和其他相关法律的建设。加快立法，推进新闻体制改革。


第十一章 新闻职业道德