4.帮助协调新闻传媒之间的关系，形成有序、公平的竞争环境。
5帮助协调新闻传媒和社会各方面之间的关系，形成有利于传媒发挥作用的外部环境。
内容：
新闻事业管理基本职能：
1.计划职能。指管理目标的确立，为控制职能提供目标和控制标准。
2.组织职能。指机构内部的设置、结构、人员安排、使用与配置，为计划职能提供组织环节、机构的保证。
3.控制职能。指管理者按照预定目标对活动或行为施加的影响，以促使预定效果实现所发挥的作用。
●如何实施新闻事业管理 要处理好以下关系
1.新闻事业管理和   尊重新闻规律。
2.新闻事业管理和 发挥管理对象的积极性。
3按事业进行管理和 按企业进行管理。
4按上级意图管理和 依法管理。
二、新闻事业管理体制
一、新闻事业管理体制 涵义
管理体制，是管理制度 和 管理方法的总称，是所有管理活动的基础。
新闻事业管理，指关于新闻活动方面的各项管理制度和管理方法。
二、宏观和微观管理体制。
1.新闻事业宏观管理体制
包括国家以立法形式颁布的新闻法律法规，和国家以制定大政方针的形式确立的政策条文。
大多数国家采用法律管理的形式：
1颁布正式《新闻法》；
2以已审判的新闻案例为准则；
3以写入国家大法的有关条款为依据。
核心是保护新闻自由，又要维护国家民族利益。  
2.新闻事业微观管理
指新闻事业内部的管理制度和管理方法。因媒介而异。（报业、广播、电视）

三、中、西方的新闻传媒管理体制（宏观）
西方：1.私营所有制。多采用股份制，以董事会为最高领导部门。
2.公营所有制。经费一般来自各界的捐款。如BBC；NHK；德国ARD
3.国营所有制。由政府控制  VOA

中国新闻事业管理制度：
由党和政府领导制，也可称为国营制（双重领导模式，三位一体体制）

1.最高决策机关是党中央和各级党委，具体执行管理部门是中共中央宣传部或各地党委宣传部）。
2.从政府部门看，报刊媒介的另一宏观管理部门是新闻出版总署（及各地下属的新闻出版局），主要任务是依法对新闻、出版单位进行管理。
广电的宏观管理部门是广电总局（及各地下属的广电管理局）。

四、新闻事业管理方法
1.行政管理。运用行政手段，按照行政隶属关系进行管理。（基本的管理方式）
2.经济管理。运用经济手段进行管理。
3.法律管理。

三、新闻事业管理机构
一、外部管理机构和内部管理机构
指为了保障传媒功能顺利实现，而建立的各种管理机构的总称。包括外部管理机构和内部管理机构。

1.外部管理机构。不属于新闻事业本身，只能是进行新闻事业管理与决策，如党、政府、机关、社会团体中的某些组织。（宏观管理）
2.内部管理机构，新闻单位组织本身。因为它本身即位一个完整的管理机构，需要一整套的管理体系、制度、方法，具有管理人员体系。（中观）
3.内部管理机构，新闻事业内部专门从事管理活动的职能部门。这些职能部门专门从事行政、人事、业务上的管理。（微观）

二、我国新闻传媒管理机构的模式P263

三、我国新闻传媒管理机构的模式发展
1.近代垂直的管理机构。（适合小型，如苏报）
2.平行的双轨制。特点是不设社长，编辑、经理平行。（如大公报）
3.综合管理机构模式。（如申报，1943后的国民党《中央日报》）
4.总编辑负责制。建国后报社采用的模式，一直沿用。即总编辑和党委书记共同领导编委会。
5.社长负责制。改革开放后，南方报社兴起的。由社长和党委书记共同领导。
6.台长负责制。

特点：集党政领导职能为一体（如总编辑负责制，或称编委会制）。组织性、计划性强。
但今天不足在于：
1报社，权责不分开；经营管理者权力受限。
2.广电，制播需要分离。


第九章 新闻传媒的经营                                                                                

一、西方的传媒产业化理论

一、“传媒的两种经济”理论
西方报业的“两种产品”理论认为，报业的第一种产品是印刷报纸所包含的信息，即把每日的新闻和广告集中起来卖给读者；第二种产品是读者，即用报纸上的信息吸引和获得读者，再把读者卖给广告商。

在这一理论基础上，大众文化研究学者费西克提出了传媒的两种经济理论。认为传媒具有金融经济和文化经济两个方面。
一、在金融经济中，电视生产者生产出电视节目（商品），提供给受众（消费者）；而同时受众又成为电视台的商品，被出售给广告商（形式上表现为电视台出售广告的播出时间，广告商购买时间）。
二、在文化经济中，电视节目以形象、思想和符号，吸引受众；受众又根据自己的经验、欲望解读补充节目，形成更丰富的意义和快感。在这种意义上，受众成为文化的生产者。

从经济学角度看，新闻作品既是商品又是读者的生产者；读者既是商品，又是文化意义的生产者。这就是新闻产业的理论前提。新闻产业，强调了新闻活动所具有的经济属性。因此新闻活动具有了双重性质（事业性质和产业性质）。

二、我国传媒市场化后的新现象
一、报社资金紧张。
二、报业市场繁荣。种类数量超过以往，广告大幅增长。