档案管理学笔记参考资料 (2)

网友小编 网络资源/2015-07-06


档案多为孤本,有的十分珍贵,如果错误销毁了有价值的档案,损失是无法弥补的。因为档案价值鉴定工作担当的特殊使命,使其成为现代档案管理的核心,直接关系到档案工作其他各环节的开展
知识点4、档案价值鉴定标准
档案价值鉴定标准由档案属性标准、社会需要标准及相对价值标准三方面内容组成。
一:档案价值的特点       价值的特点
    ○1多维性              ○1绝对性和相对性的统一
    ○2潜在性              ○2客观性和主观性的统一
    ○3相对性              ○3社会性和主观性的统一


二(一)档案属性标准
1、来源标准  档案的来源是指档案的形成者。来源特征的意义主要表现在3个方面:1)它是作为国家各级档案馆确定档案收集范围的基本根据。 2)机关在鉴定档案时,应注意区分不同的作者。3)在本机关制成的文件中,具体的撰写者、制发机构也对档案价值产生影响。
2、内容标准   档案内容是决定档案价值最重要、最本质的因素。对档案内容的分析可着眼于以下四个方面:
          A、档案内容的重要性;  B、档案内容的独特性;  C、档案内容的时效性;
          D、此外,对档案内容的真实性、完备性等也要加以考察,以准确地把握档案的价值。
3、形式特征标准   档案的形式特征是文件的名称、责任者、形成时间、载体形态、记录方式等。在某种情况下,这些形式特征也可能对档案的价值发生影响。
(二)社会需要标准
    1、社会需要方向     2、社会需要面    3、社会需要时间
(三)相对价值标准
     在一定的情况下,某些文件的保存价值和保管期限可以相对地提升或降低。主要有两方面:1、相关档案的保存状况:看档案的完整程度;看档案是否重复;看文件可靠程度;看档案内容的可替代程度。2、保管提案件和费用:现有保管条件;保管费用。
     在根据上述标准分析档案价值的时候,要始终坚持辩证的思维方法,切忌机械、片面地强调某一方面,忽略其他。
知识点5、鉴定档案价值的原则P48
  档案价值鉴定原则是必须从国家和人民的整体利益出发,分析主体与主体本身的需要,用全面的、历史的、发展的、效益的观点,判定档案的价值。
(一)从国家和人民的整体利益出发去衡量档案的价值
(二)分析主体与主体本身的需要。
(三)全面的观点
    1、鉴定时,不仅要看到局部,也要看到整体,既要考虑到本单位的利用,也要考虑到社会的需求。机关档案的鉴定存在的问题,往往只顾到本机关的利用。
     2、鉴定时,还要看到全宗之间及全宗群的联系,甚至要考虑到国家全部档案。
     3、要从把档案移交到档案馆的角度来考虑,既要考虑到进馆档案的完整性,也要考虑避免馆内档案的过多的重复。重复在档案馆是不可避免的和必要的,允许少量的重复、必要合理的重复。 
(四)历史的观点
      档案本身就是历史的记录,它是在一定的历史条件下产生的,因此鉴定时应当用历史唯物主义的观点来分析档案的价值。根据档案产生的时代背景、具体的事件、本身的历史作用等方面来预测档案的历史价值、反对狭隘的实用主义观点。
(五)发展的观点
     社会不断向前发展,这决定了档案的价值不断发生变化。在鉴定时,不仅要看到档案在当前的作用,并要估计和预测档案在将来的作用,为子孙后代利用档案着想。
(六)效益的观点
     当前人们认为,在分析档案价值时要考虑到收益与付出之比,只有当档案发挥的作用超过因保存档案所付出的代价时才判定其具有保存价值。
 
知识点6、档案保管期限表(需掌握期限表的用途、结构、类型等)P53
档案保管期限表:指用表册的形式列举档案的来源、内容和形式并指明其保管期限的指导性文件。是档案馆、档案室鉴定档案的价值和确定档案保管期限的依据和标准。
一、作用(PPT上所讲,亦可见书P54)
    (一)能够统一鉴定认识,避免人为的局限性和片面性,使鉴定有章可循。
(二)能够保证鉴定工作质量。
    (三)能够提高鉴定工作的效率,加快档案鉴定速度。
    (四)可以防止任意销毁档案文件,维护档案的完整与安全。
    (五)立卷时可以据此考虑文件的价值,把具有相同价值、联系密切的文件材料组合在一起,不同价值的文件材料分开组卷,保证案卷质量,为日后进馆复查打下了基础。
二、类型
1、通用档案保管期限表    2、专门档案保管期限表    3、同系统机关档案保管期限表
4、同类型机关档案保管期限表    5、机关档案保管期限表
三、期限表结构(详见P56)
    档案保管期限表一般由顺序号、条款、保管期限、附注以及总的说明等部分组成,其中条款和保管期限是最基本的项目。
四、保管期限(略)
(一)文书档案的保管期限
 1、二分法:分成定期和永久保存  2、三分法:15年(短期)、50年(长期)、永久
    3、当前:  永久、定期(10年、30年)
(二)专门档案的保管期限
     1、人民法院的诉讼档案           2、书稿档案              3、会计档案
第三章 档案的收集
知识点1、档案收集工作的内容
档案的收集是接收、征集档案和有关文献的活动。其内容主要有以下三方面:
(1)机关、企业、事业单位档案室对本单位需要归档档案的接收。
(2)档案馆对所辖区域内现行机关、企业、事业单位和撤销单位的具有永久、长期保存价值档案的接收。
(3)对中华人民共和国成立以前各个历史时期形成档案的接收和征集。
知识点2、档案收集工作的意义(P69)
    (一)收集工作是维护党和国家历史真实面貌的必要手段。
    (二)收集工作是贮存档案信息资源的重要途径。
    (三)收集工作为开展档案馆(室)各项工作,加强档案馆(室)建设奠定物质基础。
    (四)收集工作促进档案学理论发展,推动档案工作现代化的实现。
知识点3、归档制度P92
归档是办理完毕的文件经系统整理归档案室保存的过程。归档制度主要包括归档范围、归档时间、归档案卷(或保管单位)的质量要求、归档手续等内容。
   (一)归档范围   归档的文件材料,应包括以下四个部分:1.上级机关的文件材料2.本机关的文件材料3.同级机关和非隶属机关的文件 4.下级机关的文件材料
确定归档范围的一般原则是:归档文件必须具有一定的保存价值,必须符合各机关文件材料的实际状况。各机关和单位应根据国家的统一规定和要求,确定本机关归档和不归档文件材料的范围。
   (二)归档时间    归档时间,是指文书(文件)处理部门或有关业务部门将需要归档的文件向档案室移交的时间。机关文书部门或业务部门一般应在第二年上半年,特殊的文件,可适当地延长归档时间。
   (三)归档案卷(保管单位)的质量要求
   (四)归档手续    移交档案时,交接双方应根据案卷目录详细清点,经过认真核对后,交接双方如确认无误,即可履行签字手续,并将案卷目录中的一份由档案部门签字后,交还移交单位妥善保存。
知识点4、档案室在形成文件与组织归档工作中的作用P97
    (一)机关档案室对形成文件的作用
    为了保证归档文件的完整齐全,便于保存和利用,机关档案工作者不仅要通过归档工作力求把已形成的文件收集齐全,而且还应关心文件的形成和办理活动中的相关情况。
    (二)档案室对归档工作的超前控制
档案室对归档工作的超前控制,可以通过监督与促进文件质量标准化、文书处理制度化,协助和督促有关部门做好立卷归档前的准备工作以及加强对立卷工作的指导和检查等三方面工作而得以实施。
(三)指导和督促文书部门或业务部门做好归档组织工作
(四)临时性的文件收集工作  (五)对散失文件的补充收集
(六)对档案收集工作的宣传  (七)文件的平时收集工作
(八)基层单位档案的收集
知识点5、馆藏档案的补充源P102
    (一)现行机关档案源  是指现在正在进行工作活动的机关、企业、事业单位及其他社会组织。
(二)撤销机关档案源  是指中华人民共和国建国前后,由于政权变更、体制改革、行政区划调整等原因而被撤销、合并的机关、团体、企业、事业单位及其他社会组织。
(三)组织和个人保存的散失档案  即收藏有革命政权档案、历代王朝和民国档案的机关、组织或个人。
(四)档案馆之间交接的档案。
知识点6、档案馆对历史档案的接收与征集
     所谓历史档案,通常是指中华人民共和国建国以前形成的档案。
一、接收和征集的意义:  1)它是保护祖国历史文化财富的一项重要措施;  2)收集历史档案是档案开放利用工作的需要; 3)收集历史档案是一项抢救历史文化遗产的艰巨性工作;  4)收集历史档案是发展我国档案馆事业的重要手段之一。
二、收集的对象和途径:  1)收集散存于一些国家机关、社会组织中的历史档案;  2)征集收藏于个人手中的历史档案; 3)征集少数民族地区的历史档案; 4)收集党史征集办公室、政协文史组织及其他学术历史研究部门所征集到的历史档案; 5)收集散失国外的历史档案。
三、接收和征集的方法: 1)发布公告;  2)调查研究;  3)广泛宣传。此外,档案部门还可以采用制订制度、下发通知、张贴布告、印发宣传品、放映幻灯、举办展览会,以及利用有关会议等方式,开展收集历史档案的宣传工作。
四、征集过程中需要处理的关系: 1)个人收藏和档案馆集中保管的关系;  2)征集档案和利用档案的关系;  3)征集档案和留作纪念的关系;  4)征集原件与征集复制件的关系。
第四章 档案的整理
知识点1、含义、内容和意义P117
(一)含义:是指按照一定的原则和方法,把处于相对零状态的档案系统起来,以便保管和利用的工作。
(二)内容:档案馆室中档案工作内容范围可分为三种:1)系统排列和编目;2)局部调整;3)全过程整理。
(三)意义:1)是揭示文件之间的有机联系,为发挥档案作用创造了有利条件;2)是档案管理所有业务活动的关键环节;3)是实现档案管理现代化的要求。
知识点2、档案整理工作的原则P119
    档案整理工作的原则是:充分利用原有的整理基础,保持文件之间的历史联系,便于保管和利用。三个层次是互为一体的,三者不可偏废。
    (一)充分利用原有的整理基础    1、 充分地重视和利用先前的整理基础,以确定档案整理的任务和要求,不要轻易打乱重整。  2、 在整理过程中,应该充分研究和利用原来整理的成果,不要轻易破坏以往整理和保存的历史状况。

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