(三)国有企业重组的支付方式。
国有企业重组中支付方式的选择与企业融资渠道和资本结构紧密相连，同时企业重组中选择的支付方式对重组各方的利益和日常经营管理都会产生较大的影响，所以支付方式的选择也成了重组谈判中各方关注的另一个焦点问题。目前重组中的支付方式主要是股票、现金、债券等。这三种支付方式对企业的融资能力要求不同，在具体操作中重组方要根据企业资产的流动性、现金支付能力和向外筹集资金的能力以及对方的要求等诸多因素，选择既满足对方又可以使自身利益最大化的支付方式。在国有企业重组过程中，现金支付方式和股票支付方式是运用最为普遍的，相比之下，运用债券进行企业重组的使用不是很多，这主要是因为当前国家对企业发债有着明确的规定，而且市场发育也不完善、众多投资者对其不熟悉。但可喜的是，在最近的企业重组中债券支付和其他方式的支付己经开始出现。随着相关法律的不断完善、市场经济制度的不断发展、企业重组越来越规范，非现金支付方式必将成为未来国有企业重组活动中的主要支付方式。   
二、存在的财务问题
 (一)企业重组与企业财务管理实效的相关性问题。
国有企业进行重组的一个很重要的原因就是企业债务负担过重，资金来源过度依赖于银行贷款，也就是负债融资。从投融资来讲，一方面，企业的管理者与债权人之间存在着利益博弈。这样一来，通过贷款取得的资金很难发挥应有的效果;另一方面，国有企业的大股东是国家，管理者代替国家行使管理企业的职责，符合了所有者的利益，但会造成与债权人之间的利益冲突。此外，因管理者自身素质以及代理成本等问题的存在，使得企业融资取得的资金不能完全按照计划那样进行管理和运用，从而影响企业财务管理的实效。可以说，几乎所有进行改制的国企都存在财务实效的问题。投资决策作为企业财务管理中另外一项重要的内容，一旦改制国企的投资决策出现失误，那么企业通过筹资取得的大量资金就会变成不良资产，这毫无疑问会影响改制企业的重组进程。     
(二)重组资金的筹集方式及使用问题。
与国外进行重组的企业相比，国有企业重组的一个明显特点是在重组过程中割断企业与企业职工之间的联系，并要一并解决历史遗留问题。因此，国有企业重组一般都会涉及一定比例的裁员、社保并轨、职工身份的转变、各种历史债务的处理、福利的变化等。处理这些问题需要付出巨大的经济成本。所以说重组中遇到的主要难题是重组所需资金的筹集。目前国企的改制重组采用了多种渠道来筹措所需资金，主要包括财政注人、减免税费、土地使用权转让、国有资产变现、国有股权转让、利用政策化解等。而筹集的资金主要用于职工安置，职工安置成本包括偿还所欠职工工资、解除劳动关系的经济补偿金、社保并轨的费用等。     
（三)资产剥离问题。
企业改制中的资产剥离主要是指分离企业其他机构、分离企业社会职能、分离辅业等，而在国有企业改制中主要涉及到分离辅业和分离企业社会职能这两个方面的内容。企业办社会职能主要是计划经济留下来的问题，也是国有企业在改制过程中遇到的最大难题，剥离企业办社会职能要根据不同情况区别对待。应由政府负责的公共事务可由政府统一组织管理，其他的可以采用市场化的方式让其独立经营。企业完成了社会职能和辅业的分离以后，财务状况和行政机制都会得到很大的好转，从而顺利实现企业的重组改制。   
三、国有企业重组的相关建议    
 (一)加强国企改制后的绩效管理     
1.做好企业改制后的财务整合工作。企业改制后的财务顺利整合是保证企业重组成功的关键所在。
一是做好对存量负债、资产的整合。重组后的企业是否能够实现资产保值增值的目标，存量负债、资产的成功整合起着重要作用。存量负债资产的整合主要是对重组各方的负债、资产进行分析并优化组合的行为，它是财务整合的重要内容之一;
二是做好企业财务组织职能和机构的整合。财务组织机构的责任分工必须做到明确、互相制约。财务部门的设置应满足高效、精简的要求，防止出现岗位人浮于事的局面，避免财力、人力的浪费。此外，在整合过程中，还要注意机构的设置要与企业的内部结构相适应。同时，设置的机构除了满足重组方的要求之外还要兼顾被重组方财务管理机构的需要
三是做好财务管理制度的整合。重组双方在实现了机构和人员的整合后，接下来就是进行财务管理制度的整合。财务管理制度的整合是保证重组能够顺利完成的重要一环。具体而言，财务制度的整合包括内控制度、投融资制度、核算制度等方面的整合。由于财务制度的选择具有很大的自主性，因此，在选择财务政策时要估计到重组双方的意见。     
2.加强内部会计核算和内部审计等基础性工作。
准确、可靠的会计信息有助于会计信息使用者了解企业的经营成果、财务状况和现金流量，而较高质量的会计信息来源于企业对于会计核算的重视和会计核算的健全。加强内部会计核算工作应从内部岗位设置、选用集中式的财务管理软件和统一账户管理核算等三方面展开。选用的财务管理软件应具备能够实现集中核算、统一管理、资金统筹等功能，并制定相应的核算操作规范。可以根据财务管理软件的要求来指定相应的统一核算账户进行统一的管理，并且设置合适的内控岗位，对复核会计、总会计、前台出纳、后台主办会计的职责进行约束和控制，建立一个准确、高效的内部会计核算体系。内部审计是企业内部控制制度中一个重要的组成部分。现代企业制度下的内部控制要求在监督企业经营的同时，重点对企业经营的效益性进行审计和监督，它的根本目的在于提高企业的经济效益、改善企业的经营管理，同时为企业领导者提供企业的信息，履行好参谋职能。     
(二)努力营造有利于企业改制后发展的财务环境     
1.建立有效的国有企业的财务监份机制。
现代企业最大的一个特点就是企业管理者获得了较大的自主权，这种自主权既可能使企业获得较快发展也可能严重阻碍企业的发展，为了保证企业的长远发展必须要有制度的约束。企业在市场上的经营行为往往是复杂的，有时甚至是瞬息万变的。因此，要把对管理者的监督工作贯穿到企业经营管理的各个环节，例如对国有企业的监管，就要实行经营过程的程序监督。要对企业管理层的决策进行监督就必须建立重大财务事项的决策程序制度，健全企业的财务监督机制，明确规定重大财务事项的决策必须要经过的程序。     
2.积极推行会计委派制度。
重组方在完成重组后实施新财务制度的过程中，可以借鉴大企业集团的财务制度，向被重组方委派财务人员来实现对被重组方的财务控制。委派的财务人员要对被重组方的日常财务活动进行组织和监控，同时还对涉及影响整个企业的重大事件享有决策权，要把重组主导方的重大投资、技术发展、资源配置等重大决策贯彻到被重组方的管理层中去。
（三）尽可能降低重组成本
降低国有企业重组成本对于企业自身及整个国民经济的发展是有利的,但是高额的重组成本会降低重组的正面效应"为此,我们需要做到:
一要深化市场机制改革,构建可竞争性的市场结构"
可竞争市场理论指出,只要市场中不存在进人成本(沉没成本),那么市场结构就是有效率的"因此,除了关系到国家安全的关键产业和特殊行业外,需要对竞争性产业深化改革,尤其要深化垄断行业改革,为国有企业重组提供良好的资本流动条件,并吸引非国有资本进行更高效率的配置"
二要进一步健全现代企业制度,实现产权多元化
"为了避免出现历史遗留问题,有必要对继续深化国有企业改革,明晰产权,为国有企业重组奠定良好的产权基础"同时,还要进一步深化股份制改革,支持国有股份公司整体上市,促进产权的多元化,并注重股权分配体制改革,为国有企业的进一步重组提供资本支持"
三要供给支付重组成本的配套政策"国家要出台相关配套政策,承担或减少国有企业重组成本
"具体包括:完善社会保障体系;进一步推进国有企业历史欠税政策的实施;对国有企业破产进行援助;厂办大集体企业关闭和破产的援助政策;对企业富余人员的妥善安置等"总之,在加快经济发展方式转变的背景下,国有企业重组势在必行"因此,要重视对重组成本的控制与管理,这就需要不断的深化市场经济体制改革,以此来减少或转嫁一部分国有企业重组成本,加快国有企业重组的进程"