二是着力发挥会计管理职能作用。财政部将在继续推动企业内部控制规范体系贯彻实施、提升企业经营管理水平和风险抵御能力的同时，着力加大对管理会计的研究力度、深度和广度，不断发挥会计服务企业管理、资本市场改革和经济社会发展的职能作用。
三是抓紧培养高端领军会计人才。财政部将在全方位贯彻落实会计人才培养规划的基础上，大力推进会计领军人才培养工程，努力打通会计人才境外培训渠道，借助国际会计组织和境外会计职业团体的教育培训体系，积极支持本土会计人才国际化发展，着力打造一批道德修养良好、会计技术精湛、国际视野广阔的高端会计领军人才队伍。
四是大力加强会计诚信文化建设。
五是指导支持会计服务市场开放。
三、会计职业道德
国家对会计人员提出的主要职业道德要求在 %会计基础工作规范&中作了具体规定$!敬业爱岗’ 即会计人员应当热爱本职工作"努力钻研业务"使自己的知识和技能适应工作的要求’ "熟悉法规’ 即会计人员应当熟悉财经法律!法规!规章和国家统一会计制度"并结合会计工作进行广泛宣传’ #依法办事’ 即会计人员应当按照会计法律!法规和国家统一会计制度进行会计工作"保证所提供的会计信息合法!真实!准确!完整’ $客观公正’ 即会计人员在办理会计事务中"应当实事求是!客观公正’%搞好服务’即会计人员应当熟悉本单位的生产经营和业务管理情况" 运用所掌握的会计信息和会计方法" 为改善单位的内部管理! 提高经济效益服务’ &保守秘密’ 即会计人员应当保守本单位的商业秘密"除法律规定和单位领导人同意外" 不能私自向外界提供或者泄露单位的会计信息’ 此外"会计人员廉洁奉公是保证会计工作服务质量的重要条件"也应作为会计人员应具备的职业道德
四、加强会计职业道德建设的几点建议
1.加大职业道德建设力度"营造良好的社会环境。
（1）首先 "要对会计从业人员进行有效的职业道德教育 "采用职业道德教育与典型案例分析相结合的方式
（2）其次"要加快建立企业$单位$中介机构和会计从业人员的信用档案"鼓励守信守法者"惩罚失信违法者"促进会计职业道德的遵守。
（3）最后 "要发挥社会舆论的监督教育作用 "加强媒体宣传教育力度"广泛宣传诚信思想"披露失信违法典型"使全社会认识到诚信的重要性"树立&诚信光荣$失信可耻’的观念"营造尊崇诚信的良好社会环境!
2.建立现代企业管理制度和与之相适应的内部控制制度!
（1）需要切实完善企业法人治理结构并且建立科学的管理模式"避免一人做多个岗位的工作"还有减少会计因领导操纵而造假的可能性"优化会计环境!
（2）建立与现代企业管理制度相适应的内部控制制度!
3.加大惩处力度"严格财经纪律!
五、会计职业判断
一、会计职业判断是会计人员在面临不确定性情况下，在相关法律法规的范围内，运用自身能力和经验
对企业经济业务的会计处理和最终的财务报告编制应采取的原则"方法"程序等方面进行判断与选择的过程!
二、会计职业判断质量的影响因素
（一）主体因素：会计人员的主体因素是指会计人员自身方面的可能影响的因素，主要包括：
一是会计人员具备的能力。在会计职业判断中，会计人员应具备的能力包括记忆和联想能力。
二是会计人员的知识水平。知识包括一般性知识"组织与经营知识和会计知识。
三是职业意识和职业道德!职业意识是会计人员在执业过程中所表现出来的思想"感觉和理念等，包括会计人员的职业理解度"职业成就感和职业谨慎等。
（二）环境因素：影响会计人员职业判断的环境因素主要包括以下方面：
一是会计环境，会计环境是指一定时空状态下，所有作用于会计且不断发展变化的各种主"客观因素的综合，会计环境对会计行为存在显著影响。包括所处的财政、税务、政府对于企业的监管。
二是经济环境，经济环境是指一定时期的社会经济发展水平及其运行机制当前我国的经济环境己发生了很大变化，如所有权和经营权的分离"扩大企业自主权"实行股份制改造等等。包括企业组织形式，财务报告的质量要求，生产经营的特点。
三是法律环境，法律是会计工作有序运行的可靠基础在法制健全的国家，会计能够严格按照法律和会计准则执行，违法行为也能得到相应惩罚!如果法律体系不完善，就必然影响到会计执业过程，尤其是加大会计职业判断的难度。
（三）客体因素：客体因素是由于会计事项具有的某些特点而对会计职业判断的影响，主要表现在问题的复杂性"重复性"规范程度"类型和要求的判断质量等方面，经济业务不确定性越高，对会计职业判断的要求也越高，失误风险越大。
三、如何使得会计职业判断接近公允
（一）会计人员能力的提升机制
（二）会计人员的激励管理机制
(三) 会计职业判断的环境约束制衡机制。主要包括：
一是完善各方面约束治理机制!
二是发展机构投资者和中介市场
三是完善证券市场法规及诉讼机制!完善法律约束!
会计职业判断应该坚持以会计法律法规为限制，以公允反映为准则，以遵守职业道德为前提，遵守成本效益原则和适用性原则，进行合理的职业判断。
      六、财务管理和会计管理
一、财务管理和会计管理的区别
〔一)管理方式不同
其一,财务管理是对单位资金的筹集、管理和使用的一种管理活动。因此,就应通过预测、决策、负责编制财务计划(或预算),组织计划的实施.并办理日常的货币收支,它直接处理人们之间的货币关系,具有直接的管理职能。
其二,会计管理是指对单位资金进行核算与监督的一种管理活动。它是以提供财务信息为主的经济信息系统,会计管理只是对会计信息系统本身的管理。
(三)对象不同
其一,财务对象是价值运动所引起的各种货币关系，其目的是通过正确处理单位与各方面的货币关系,以提高资金的使用效益。
其二,会计在商品货币经济条件下则表现为一个反映价值运动的经济信息系统,其对象就是价值运动的数量方面,但它并不管理这些量,而是反映这些量,提供关于这些量的信息。
(四)职能不同
会计的基本职能是反映和控制(监督),在这两个基本职能中,会计的最基本职能是反映。
。财务管理是对单位的资金活动所进行的一种直接管理,因而它就必然具备了一般管理所固有的职能,这就是计划、组织、指挥、协调和控制。
二、财务管理与会计管理的联系
进行财务管理必须取得会计
会计信息可以影响财务预测和决策的准确性和合理性,可以全面了解单位资金的占用、拥有情况,财务管理可以据此调度经济资源、平衡使用资金,控制资金的耗费和支出,从而充分利用经济资源,提高资金使用效益.可以检验单位财务管理工作的好坏,为考核评价财务管理工作提供了依据。
综上所述,财务管理只有与会计管理实现有机结合,才能增加收入,堵塞支出中的漏洞,促进会计信息质量的显著提高,实现经济效益和社会效益的最大化。反之,则会降低资金使用效益,进而影响社会和经济事业的发展。
七、财务会计和管理会计
二、财务会计和管理会计的联系
（一）融合的可行性
第一,融合的技术基础
反映分析对象的同一性是二者融合的技术基础"
第二,融合的理论基础
管理会计的主要目标是提高企业的经济效益,为企业提供真实可靠的信息,在企业经营管理活动中占有杨自地位"而财务会计提供的信息能够使各类决策与业绩的评价相结合,使财务会计与管理会计相互补充!融会贯通"
第三,融合的人才基础"随着高等教育的深人发展,我国已经培养出大量高素质的,既具有专业的会计理论知识,又具有先进的管理理念的综合性会计人才和管理人才,这为财务会计与管理会计的融合提供了人才支持
3.融合措施：
（1）保持正确的会计观；促进会计的管理职能与财务职能相融合，引进高素质的会计人才，提高对会计人员的要求，建立完善的企业管理机制
 (2) 采取渐进式融合策略
（3）建立健全现代企业会计制度：
（4）实现组织机构由混合型向融合型的转变
                          八、会计准则的制定基础和导向
一、会计准则制定基础：（基本原则之争和具体规则之争）
评价会计准则的好坏,其最根本的标准就是能否有助于达到财务会计和财务报告的目标。投资、信贷和类似的决策对信息的需求决定了财务会计和财务报告的目标。会计准则制定者的任务是建立高质量的会计准则来为公众服务,为现有的和潜在的投资者,债权人和其他信息使用者在作出投资、信贷和其他类似决策时提供有用的信息。
从资本市场的角度来看,财务信息是资本市场生命的源泉。为了保证资本市场的健康运作,财务信息必须具备几个基本的条件:(l)在各企业间是可比的;(2)与投资和融资决策相关;(3)是对经济事实忠实可靠的描述;(4)中立,既不偏好资本的提供者也不偏好资本的使用者,也不偏好出资者。
大陆法系是规则的，英美法系是原则的。从本质上来讲，规则导向和原则导向之争实际上是形式和实质之争。
（一）基本原则为基础的优点：
 1.以原则为基础的会计准则要求公司的会计师和外部审计师运用更多的职业判断,从而可以提高会计师在编制和审计会计报表中的职业水准。职业判断是会计职业赖以生存的前提,也是会计职业的威望所在。如果会计师能够根据特定的环境作出准确合理的职业判断,就有助于达到财务会计和财务报告的目标。
2.应用以原则为基础的方法可使会计准则在内容和形式上变得简洁。
3.以原则为基础的会计准则可以大量减少准则的例外事项,并能减少准则间的冲突,从而减少形式重于实质的交易设计和套利行为。会计准则的例外事项经常是为了平衡信息的有用性和可操作性而做出的妥协,这些例外常导致准则在某些情况下不适用。例如,某些例外允许某些交易和事项可以继续按照其他已有的准则来记录(范围的例外),又如,某些例外是为了达到预想的会计结果。如为了限制盈利的变动性而不遵循准则中的原则,因为遵循准则中的原则反而会使盈利具有变动性(运用的例外)。再如,某些例外是为了减轻向新的会计准则过渡的影响(过渡的例外)。在以具体规则为基础的会计准则体系中,因为缺少概念框架或因概念框架不完善甚至相互冲突以致不起作用,所以不可避免会出现众多的例外事项,如美国财务会计准则第133号“衍生工具和套期活动的会计处理”就提供了大量的例外事项,规定及相关的解释和执行指南。而这些径渭分明的规定只注重交易的形式而不是实质。安然公司也正是看到了这一制度缺陷,并通过设计交易(利用SPE)达到了粉饰报表的目的。以原则为基础的会计准则体系能在一个完整、一致和清晰的概念框架下提供具有广泛适用性的会计准则,从根本上避免了众多例外事项,同时也减少了准则间可能存在的冲突,从而减少了利用形式重于实质的交易设计进行舞弊的机会。
减少原则中的例外减少会计准则中原则的例外,有利于对相似的交易和事项作出相同的记录,从而保证财务报告的可比性,并减少由众多例外带来的复杂的细节规定。虽然在实务中不可能对所有范围进行限制从而避免出现例外事项,但是,以原则为基础来制定会计准则,能够大量减少应用中的例外,从而更加清晰的反映准则所涵盖交易和事项的经济实质。
4.有利于和已经实现原则导向的国家会计准则趋同，实现会计国际化
（二）基本原则为基础的缺陷：
1.以基本原则为基础的会计准则要求公司会计师及其审计师更多的运用职业判断,但是不恰当的判断可能会导致严重的后果。公司产生财务丑闻的根本原因在于利益需求而不在于会计制度。安然事件之后的世通事件有力地证明了这一观点。在美国大公司财务丑闻频出的今天,投资者对公司及其审计师能否严格遵循职业道德、恰当地运用职业判断,缺乏足够的信心。
2.一贯性和可比性是财务报表是否有用的关键特性,但是职业判断却具有强烈的主观性。即使同一专业人士对类似的案例也不可能保证每一次都能作出相同的判断。而且对同一类经济业务,还可能存在不同的职业判断。这样就可能损害财务信息的一贯性和可比性,甚至还会出现滥用会计准则的情形。