住建局惠民大走访实施方案

根据市委、市政府《关于开展“暖企惠民”大走访的意见》要求，我局“惠民大走访”的对口单位是丹阳市珥陵镇扶城村。为更加有效地破解发展难题，补好民生短板，促进作风转变，进一步深化扶贫开发工作，谱写好“两聚一高”xx新篇章，现制定局“惠民大走访”实施方案如下。

一、目标任务

通过“惠民大走访”活动，全面摸清精准扶贫、就业创业社保、教育医疗养老、生态环境、社会治理等民生实际情况，深入了解群众所需所盼，按照一村一档、一户一卡的要求，建立民情台账，扎实解决一批群众反映强烈的具体民生问题。

二、工作要求

由市委农工办印制的“惠民大走访”调查表，为建立统一的“村情民情”数据库、绘制“民情地图”、“一键式”了解点上情况打下基础。这个数据库涵养经济薄弱村、贫困户（低收入户）的建档立卡。

“惠民大走访”调查表分为两类。一类是入村调查表，主要调查两个方面情况：一是村（社区）发展情况，包括功能区属、收入来源等现状，存在的主要困难和发展对策建议等内容；二是基层党建情况，包括班子现状、主要困难、对策建议等内容。另一类是入户调查表（见附件2），主要调查三个方面情况：一是精准扶贫情况，包括致贫主要原因、子女入学、就医等现状和急需急盼等；二是创业就业情况，包括目前现状以及对政策建议等急需急盼；三是公共服务情况，包括对居住、就医、教育、文化、平安、社保等问题意见和建议。每种情况都要求在走访调查时认真填写。

三、组织实施

（一）成立领导小组

成立由xx市住建局谢继步局长为组长，方德龙书记为副组长的“惠民大走访”工作领导小组，主要负责布置“惠民大走访”工作要求，督查工作组工作落实情况。

成立由珥陵镇纪委书记刘军为组长，扶城村委会吴明方书记、第一书记、村委干部及各村民小组组长组成的走访工作小组，主要负责“惠民大走访”具体工作。（具体工作任务分解表见附件3）

（二）时间安排

1、集中走访阶段（2018年1月-3月）。春节前，帮扶单位及挂钩党支部以“访贫问苦送温暖”为重点，按照两级政府组织落实的党支部结对帮扶特困家庭工作分配，实现慰问全覆盖。对其他需要关怀的村民家庭，由扶城村委会启用扶贫资金负责慰问。春节后，依据“惠民大走访”要求，由扶城村委组织落实入户调查，填写调查表，全面梳理情况；由扶城村第一书记、书记负责对调查工作直接指导，对调查发现的情况和问题进行复核确认，负责商讨解决方案，提交领导小组审议；由领导小组成员，对走访工作全面督查。

2、解决问题阶段（2018年4月-xx月）。全面梳理情况，形成任务清单，在此基础上召开专题会议研究部署运用好大走访成果的具体措施，深入现场，集中力量把重点问题解决到位，把补民生短板、补发展短板、补制度短板落到实处。

3、巩固提升阶段（2018年10月-12月）。建立健全定期回访、长期联系、一抓到底的工作机制，对工作中的一些好经验好做法，及时以制度的形式固化下来、坚持下去，形成常态长效机制，使“暖企惠民”大走访成为新形势下密切联系群众、服务企业的重要载体。

（三）保障措施

1、加强领导，落实责任。一要充分认识“惠民大走访”对精准扶贫的重要性，进一步统一思想，加大宣传动员力度，激发广大群众参与的热情。二要建立目标考核责任制和激励机制，将“惠民大走访”工作列入精准扶贫工作年度目标责任考核体系，明确目标，严格考核，兑现奖惩。三要建立督查机制，成立领导小组，加强对“惠民大走访”活动的检查指导，协调解决发展中的重大问题，根据各阶段发展情况，组织人员深入实地现场指导。责任到人，分片到户，确保逐一走访不遗漏，力求走访资料齐全、真实。

2、注意方法，全面覆盖。对于贫困户（低收入户）要根据“百村万户达新标”等文件要求，经常性走访慰问、访贫问苦、化解实际困难，按要求如期实现脱贫退档目标任务；对于一般户，要根据实际情况开展走访活动，常年不在家的，可以通过电话、短信、问卷、网络等方式进行联系，努力做到走访全覆盖。

3、因地制宜，科学规划。按照因地制宜、统筹规划、合理布局的原则，把“惠民大走访”与精准扶贫工作相结合，深入开展调研。重点瞄准贫困家庭，通过进村入户调查，实施精准扶贫，多角度、深层次地挖掘发展潜力，帮助贫困村、贫困户理清发展思路，明确发展目标，科学制定贫困户产业发展工作方案。