社区社团党建工作的思考
近年来，随着城市化进程的不断加快，社区的管理范围不断扩大、管理难度不断加大，社区，越来越成为重点难点问题的集散地，成为社会和谐建设的主战场。为更好地推动社区工作，**县**镇因地制宜，大力推进社区社团党建，创新服务、凝聚人心，极大地调动了社区党员群众参与社区管理主动性，为全镇经济社会又好又快发展营造了和谐环境。
主要做法及成效
在推进社区党建工作的过程中，坚持把做好社区社团党建作为重要补充，在网络覆盖、队伍选培、制度建设、典型选树等多个方面开展工作，推动社区社团走上科学化规范化发展的道路，成为社区和谐建设重要力量。
一、广组建，服务网络全覆盖。坚持党建引领社团规范化运作，采取多种有效措施，推动组建社团党组织，覆盖全镇19个社区。一是建前跟踪推进。对新组建的社区社团，由社区党组织提前介入，对其功能定位进行划分，并同步摸清社团党员人数，对符合条件的建立党组织，做到社团组织与党组织同步建立，日常管理制度与党建工作制度同步制定，为社团科学化运作奠定了基础。二是建中科学定位。在广泛征求社区干部、老党员、老干部意见建议基础上，开展“社团党组织集中组建推进月”活动，根据社团不同情况，采取单独组建、区域组建、挂靠组建、源头组建等多种方式，先后组建桃园社区微微义工服务队、罗巷社区“小手电”义务护巷队等社区社团党组织36个。三是建后规范管理。完善“三会一课”、民主评议党员等工作制度，以党建制度规范党员行为、推动社团科学运作。同时，设立党员活动日，定期组织社团党员骨干开展政策宣讲、志愿服务等活动，增强党员责任意识，主动为社团发展献计献策。
二、强队伍，服务质量最优化。在推进社团党建工作的过程中，始终把发挥党员作用、提升团体活动内涵作为关键，为社区居民提供优质服务。一是优化党员队伍。以社区党员干部为中坚，把社区党员“热心人”广泛吸纳到社团组织中，不断优化社团党员队伍层次结构，1000多名党群工作志愿者活跃在社区各社团，为社区居民提供经常性服务，成为推动社区和谐发展的助力剂。二是提升骨干力量。紧紧抓住社团负责人、党组织带头人这一关键因素，加大素质提升力度。一方面，通过个人自荐、群众举荐、组织推荐相结合的方式，选拔了一批高素质社团党组织书记。一方面，加大培训力度，对社团党组织成员，采取镇、社区集中培训与社团自主培训相结合的方式，开展理论学习、实用技能等专业培训，不断提升社团骨干整体素质。三是充实新兴力量。普遍推行社区与社团联动，实行社区干部与社团党组织成员“交叉任职、双向进入”，大学生村官到社团担任党建工作联络员或党组织成员，为社团党组织注入新鲜血液。同时，还鼓励社团发展党员，选拔优秀人才进入党组织队伍，进一步充实力量。
三、重引领，服务效应最大化。注重发挥典型示范引领作用，深入挖掘、宣传先进事迹，为更好地开展社团党建工作树立标杆。一是“选”。结合“七一”，开展“五好”党组织、“星级”党员评选等活动，采取社团党组织举荐、社区党组织推荐相结合的方式，在全镇社团中广泛遴选，选出东门社区阳光党员义工服务队、泰山东村社区“星火助教社”等一批党组织典型，刁伯辉、李万银、尤凤英等一批先进典型，成为社区党员群众学习榜样。二是“树”。以社区为单位，以社团活动为切入点，探寻社团服务亮点，总结先进工作经验，深挖典型感人事迹，树立身边的榜样。通过社区宣传栏、镇政府网站等，加大对社区社团典型宣传力度，让党员群众知晓。三是“学”。在镇，充分发挥镇政府网站、镇“**”宣讲团等作用，集中组织开展学习社团党组织、党员典型先进事迹活动，全面提升思想境界。在社区，利用“七一”、社区艺术节等契机，组织“五老”集中宣讲，有条件的还编排相应节目，既丰富了业余生活，又让党员群众受了教育。
存在的主要问题
在推进社区社团党建工作的过程中，我们也发现，在某些方面仍存在一些问题，主要表现为：
一是少数党组织建而不为。当前，全镇社团党组织主要是建立在社区党总支下，但从运行情况来看，少数社团党组织成立后，未能发挥其应有的作用。主要是基于两方面的原因，一方面，社团党组织成立后，未能及时地开展自身特色活动，只是依托社区党总支来组织社团党员参加志愿服务等活动，支部对党员的引导不够，导致部分党员对社团党支部还没有足够的认同感。一方面，由于社区办公经费、办公场地有限，导致少数社团无经费来源、无办公场地、活动少，部分党员对社团工作热情不高，导致有的社团难以正常发展，发挥应有的作用。
二是部分党员管理有难度。工作中，我们发现，社团党组织中的党员多为退休的老党员、老同志，党员的年龄偏大，党支部在开展工作时，既要严格管理，又要考虑到实际情况，区别对待，无形中加大了管理的工作量。同时，社团党支部虽然是社区党总支所辖，属社区管理，但是其中的党员来源复杂，大部分都是党组织关系迁进社区的，各自的文化程度、人生经历各不相同，在具体问题上难免出现分歧，导致社团党支部有时难以开展工作，党员管理存在较大难度。此外，社团里的少数党员，党组织关系因种种原因，有的还在原单位，有的还在外地，难以实现党员管理上的统一，管理存在一定的困难。
三是党组织年轻力量充实难。调研中，我们发现，当前，社区社团中的年轻力量，主要还是以大学生村官、社区年轻后备干部为主，社团党组织开展的党员志愿服务、文化娱乐宣传等活动，主要还是依靠社团当中的老党员、老同志，社团党组织的有生力量偏弱。主要是，社区中的“空挂”党员多，大专院校毕业生、退伍军人等群体，大多数都在外地工作，平时难得到社区参加组织活动，在家的年轻党员，又都有各自的工作，社区活动都很少参加，更不用说参加社团党组织的活动了，导致社团党组织中年轻力量不够，在开展活动时还是显得有点后劲不足。
四是制度执行力度不够。成立社团党组织，主要目的是规范社团运行，提升社团服务内涵。然而，在实际运转的过程中，仍有少数社团党组织在执行“三会一课”、民主评议党员的过程中，存在敷衍了事的现象，只注重开展各类活动，而忽视了对党员的要求，导致党组织形同虚设，未能有效的发挥作用。
五是活动资金来源渠道少。工作中，普遍发现，社区社团党组织在运行的过程中，存在缺乏运作资金，资金来源渠道少的问题。社团党组织的资金来源多为社区活动经费，有的甚至要自行筹措，导致党组织在开展活动时捉襟见肘，有时连正常的组织生活都无法开展，对党员社员的吸引力自然下降，少数社团党组织的凝聚力有所减弱。
对策和打算
针对以上出现的问题，在今后的工作中，将以“党组织引领社团、党员活跃社团、社员服务社团、群众得到实惠”为目标，加大推进社区社团党建工作力度，重点做好以下几方面工作：
一是扩大组织外延。进一步加大社区社团、社团党组织组建力度。一方面，以社区为单位，广泛收集社区党员群众需求，并及时对需求进行分析整理，以“趣缘”为纽带，根据社区实际情况，新组建一批社区社团，并对有3名以上党员的，同步成立党组织，进一步扩大组织外延。一方面，对全镇未建立党组织的社团进行重新摸底，建立专门台账，并采取内培的方式，加大在社区社团中发展党员力度，采取联合组建的方式，以地缘为纽带，新组建一批社区社团党组织。
二是提升服务内涵。进一步完善志愿服务项目内容，以社团党组织为核心，充分发挥社团党员骨干作用，在定期开展义务巡巷、交通执勤、环境卫生等常规志愿服务基础上，根据社团党员社员实际，探索为社区内困难群众、孤寡老人进行服务的长效机制，建立专业化服务、互助性服务和志愿服务相结合的社区公共服务提供机制，将服务内容由单一的志愿服务向多元的文艺演出、兴趣爱好等方面进行延伸，形成“组织制定、党员响应、长期坚持、群众欢迎”的良好活动氛围，满足社区党员群众需求。
三是优化党员队伍。将提升党员队伍素质作为推进社区社团党建工作的重要内容，从“选、配、培”等方面，不断优化社团党员年龄结构、学历结构。一方面，充实新力量，推行社区年轻干部、大学生村官到社团任职、服务，对新招聘的社区工作人员和大学生村官，在做好所在村（社区）分管工作的同时，要求参加社区社团活动，参加社团党支部组织生活会，并接受社员民主评议，逐步引导成为中坚力量。一方面，强化理论知识、实用技能的培训，利用镇党委政府、社区举办的形式多样的培训活动，组织社团党组织负责人、党员骨干定期参加培训，在培训中提升服务社团、服务群众的能力本领。
四是灵活考核考评。针对社区社团党组织不同情况，灵活采取社区综合考核、社团党员社员民主评议、社区党员群众民主测评等多种方式，加强对社团党组织的考核考评，考评结果作为推荐县、镇优秀党员、先进基层党组织重要参考，对其中特别优秀的，加大宣传报道力度，并积极争取专项活动经费，进一步激发服务热情，在全镇上下努力形成“社区社团主动服务、党员社员积极参与、服务内涵不断提升、社区群众得到实惠”的良好局面。
五是加大资金投入。在社区投入、自筹资金的基础上，通过多种方式加大对社团党建工作的资金投入。以镇为单位，针对社团党组织不同情况，按照党员参与率、活动开展以及社会影响力等指标，设置社团党建工作专项资金，以项目运作的方式，引入竞争机制，对运行态势好的社团党组织，通过“社团党组织上报活动项目—社区党组织审核—镇党委审定”的程序，根据活动项目规模，下拨相应项目资金，为社团党组织正常运转提供保障。
