加强纪检监察干部队伍建设思考

近年来，**市纪委始终大力加强纪检监察干部队伍建设，坚持内部教育、管理、监督和惩处并重，严肃查处了近10起曾任和现任纪检监察干部违纪违法案件。因此，加强纪检监察干部队伍建设，扎实开展“创铸树”活动十分必要，是当前不容忽视的一项工作。

一、主要做法

（一）强化学习培训，做到政治素质优秀。一是加强集中培训，提高理论水平。4月初，在全市纪检监察系统举办了为期2天的能力素质提升培训班，邀请**市纪委有关领导和**市委党校教授开展了专题业务培训4期、党风廉政建设专题讲座2期，培训纪检干部200多人次。二是加强跟班学习，掌握工作重点。分期分批组织64名部门、镇乡纪检干部到委局机关纪检监察室等进行为期1个月的跟班学习，熟悉办案程序方法，掌握当前工作重点，着力提升办案能力，已安排7人跟班学习。三是加强会前学法，提升法治思维。制定年度学法计划，每月开展2次集中学法活动，不断提高纪检监察干部法治意识和理论素养。目前，已组织集中学习了《宪法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等内容。

（二）强化案件查办，打造反贪惩腐之剑。一是充实办案队伍。按照作风硬、专业精、素质高的要求，从乡镇纪委，公、检、法等司法部门和审计、财政等业务部门中遴选办案候选人，组建了55人的办案人员库，充实办案力量。二是推行协作办案。制定《关于加强和改进反腐败协调工作的意见（试行）》，按照镇乡区域协作办案、部门行业协同办案的原则，全市成立3个办案协作区，整体联动推进办案工作。三是加大查办力度。严肃查办党员干部违纪违法案件，重点围绕工程项目、专项资金、公共服务资金等领域，严肃查处违规违纪行为。今年1-3月，全市受理纪检监察类信访举报114件，立案44件，立案数量在**市和三圈层排名前列。

（三）强化廉洁自律，形成遵纪守法之风。一是深入践行“六项承诺”。及时组织新进的7名纪检监察干部签订承诺书，做到“应诺必诺”；将承诺书印制成桌牌置放在每个纪检监察干部的办公桌上，随时提醒，及时督促。二是扎实开展警示教育。着力打造“孝廉”博物馆、廉政文化教研实践基地、红军长征纪念馆等廉政教育基地，组织全市纪检监察干部分期分批开展仁孝廉洁、心理干预、红色文化教育，筑牢廉洁自律防线。三是积极制定行为规范。出台《**市纪检监察干部日常规范》，从作风建设、廉洁自律等4个方面划出7条红线；拟制《关于加强纪检监察干部监督的意见》，加强对纪检监察干部的日常监督。

二、存在问题

（一）少数纪检监察干部思想认识跟不上

有的纪检监察干部错误地认为，自己原来参与的一些“中心”工作交出去后，权力小了，说话办事就会失去“话语权”，就会逐渐被边缘化；有的认为抓执纪办案容易得罪人，工作中有所顾虑，束手束脚，不敢大胆办案、放手办案；有的还认为专司纪检监察工作，很难干出明显的业绩，对自身发展不利，工作中得过且过、敷衍了事。因此，要做到政治素质优秀、纪律作风优良、工作业绩优异，就是要从根本上解决思想认识问题。

（二）部分纪检监察干部能力素质不足

由于系统培训少，缺乏专业人才，案件查办工作复杂等多方面原因，致使纪检监察干部知识面不够宽，理论水平不够高，办案能手较缺乏，办案力量薄弱、综合素质不强与监督执纪问责主业不相适应的问题还比较突出。去年，按照突出主业主责的要求，**市纪委将纪检监察室增加至3个，但8个专职办案人员中只有3人有1年以上的办案经验；而镇乡纪委近年来虽在陆续查办案件，但是仍然缺乏系统的、专业的办案业务知识，且查处的大多都是计生案件和执法机关移送的案件。因此，各级纪检监察干部的办案水平亟待提高。

（三）部分纪检监察干部作风不过硬

长期以来，纪检干部都是在监督别人，却忽视了自我监督和“灯下黑”。从主观思想上看，少数纪检监察干部一直处在监督别人的环境中，从根本上缺乏自我监督意识；从外部监督上看，组织和群众对纪检监察干部信任有余，监督不足；从内在监督上看，纪检监察干部内在监督机制不健全，办法措施不多，制约机制较少；这就导致了纪检干部作风不过硬，容易犯错误。去年，我市连续发生了2起纪检组长违纪的案例；今年，又发生了1起刚调离纪检监察队伍的干部违纪的案例，还有1名纪检监察干部因违反工作纪律被诫勉谈话。

三、对策措施

（一）以“引导”为关键，切实解决思想跟不上的问题

一是树立“一种思想”，即勇于担当的思想。纪检监察工作赋予了纪检监察干部“拔烂树、治病树”的工作职责，因此，要通过各种形式树立纪检监察干部敢抓敢管、敢于较真、敢于逗硬的思想，切实解决不敢抓、不敢管的问题。二是树立“一种意识”，即有为才有位的意识。作为纪检监察干部，要时刻把履职尽责视作不容推辞的义务，尽心尽力完成好每一项工作，只有这样，才能有所收获。三是树立“一种精神”，即开拓创新的精神。面对新常态，要激发纪检监察干部在工作中积极探索、大胆创新的热情，破除固步自封、墨守成规的思想，使各项工作能够取得新成效。

（二）以“创铸树”为抓手，切实解决能力不足的问题

充分利用全省纪检监察系统开展“创铸树”活动的有利契机，扎实开展各项工作，不断提高纪检监察干部的思想素质、能力水平和法纪意识。一是深化“三个全员”。深入实施“全员办案、全员督查、全员宣传”，不断提高纪检监察干部问责能力、执纪能力和写作能力。二是加强上挂学习。去年，选派了6名同志到省、市纪委上挂学习，从实效来看，这些干部能力素质得到了明显提升。今年，将加大上挂力度，已选派5名同志上挂学习，不断提高纪检监察干部实际工作能力。三是加大培训力度。通过外出培训、交流学习、案件研讨等多种方式加强培训，增长见闻见识，学习先进经验，提高办案能力。

（三）以“监督”为保障，切实解决作风不过硬的问题

一是强化自我监督。“打铁还需自身硬”，“己不正焉能正人”，着力引导纪检监察干部树立自我监督意识，克服杜绝特权思想、特权行为，不能拒绝监督、逃避监督。二是强化制度监督。以增强监督实效为重点，制定切实有效的干部监督管理办法，要求纪检监察干部做到思想上与时俱进不落伍，工作上争创一流不落后，生活上时刻自律不放纵，不断树立良好形象。三是强化岗位监督。建立纪检干部廉政风险防控平台，从信访举报承办权、案件检查权、案件定性量纪权、执纪监督权、干部选拔任用权等对纪检监察干部权力行使情况进行风险防控管理，进一步提升纪检监察机关自身建设制度化、规范化、科学化水平。四是强化纪律监督。不断强化纪检监察干部纪律意识、红线意识，时刻绷紧遵纪守法这根弦。同时，对纪检监察干部出现的违纪违法问题严肃查处，绝不姑息。