关于拆除违法建设的几点思考

违法建设是一种历史现象，是城市进化到一定历史阶段的必然产物。随着社会经济的快速发展、城市化进程的不断加快，违法建设越来越成为扰乱建设用地审批秩序、导致城市规划混乱的重要原因，同时也成为城市管理的一大“顽症”，是各级城管执法部门共同应对的一大难题，既损害社会公众利益,又阻碍城市健康发展，增加城市重复建设，造成社会资源极大浪费。

因此，依法拆除违法建设已成为全面提升城市形象，强势推进城乡一体化的重要工作任务，日益受到各级政府的高度重视。整治违法建设虽然触动的是个别人的既得利益，但本质上，是对大多数市民负责，维护了绝大多数人的利益，必须采取有效措施，努力把这一“顽症”治理好。

一是源头管理，防违在先。近年来，**区不断加大查处违法建设宣传力度，建立了城管网格和社区管理网格违法建设监控巡查网络，对新增违法建设消灭在萌芽状态，提高了违法建设的发现率和处置率。通过制作法律宣传展板、宣传手册，主动向社区居民和村民宣传城乡规划法，给违法建设户算违建经济帐等多种方式，提高居民、村民的规划法律法规意识。由于宣传的深入、发现的及时，有效遏制了新增违法建设，使防违工作基本步入了制度化、长效化的良性轨道。

二是依法拆违，稳步推进。在拆违过程中，我们严格实行公示、反馈、告知、动员自拆、申请助拆、组织强拆等六步工作法，坚持自拆、助拆、强拆、缓拆的“四拆原则”，做到刚性管理、柔性执法，无情拆违、有情操作，对违法户积极鼓励自拆，以减少损失。对自拆有困难的及时组织人员帮助拆除。对在限定期限内拒不自拆的，上报区政府分管领导，由区政府组织各有关单位，拟定好具体的拆违预案，严格履行好法定程序，依法组织强制拆除。由于工作程序到位、严格落实人性化措施，因此至今很少发生一起集体上访、暴力抗法等事件。

三是严格监督考核。（一）按照《**市**区城市管理行政执法工作手册》的行为规范规定，明确各工作岗位职责，对查处违法建设责任人实行“无限责任制”，凡任期内对违法建设不制止、不处理或制止不力的，一律实行“一票否决”，转任或调任其他职务的，仍然对其任期内发生的违法建设负无限责任。（二）加强执法人员廉政自律意识，组织廉政教育大讲堂，并公开投诉建议信箱和电话，接受群众监督，让广大群众成为廉政监督的主力。（三）施行轮岗制执法人员呆在一个中队的时间不能超过三年，超过三年以上的必须调换到其他中队或科室，斩断起社会关系网，杜绝给违法建设当事人说情的现象发生，减少执法的阻力和执法成本。（四）严格考核要求分工分片到个人，实行片区负责制。对于片区内发生的违法建设案件，由该分管片区责任人负责。局机关督察科对责任片区发生的违法建设案件进行督察，并进行考核。对于考核排行最后一名执法人员给予通报批评和扣除当年绩效奖，而且不能参与竞聘上岗等晋升活动。排名第一的执法人员将给予奖励，并成为机关的重点观察对象，给予晋升空间或者推荐到重点岗位进行学习。