国土资源政风行风监督员座谈会讲话

各位监督员朋友、同志们：

今天，市国土局在这里召开政风行风监督员座谈会，回顾即将过年的一年工作，讨论谋划明年任务，重新聘请新一届的监督员。在座的各位来自各条战线、各个行业，本着关心和支持国土工作的共同使命，走在一起，你们中有一部分是上届的老监督员，大多数则是这一届推选出来的新同志，相信在大家的共同努力下，国土系统政风行风建设一定会取得新的成效。

刚才，监察室邵海辉同志向大家通报了今年明查暗访情况和明年工作打算，各位监督员同志也对我局的工作提出了很多好的意见建议，孙曙光副局长代表市局向大家表了态，我们一定按照大家提出的意见，进一步改进和完善相关工作，把国土工作做得更好，不辜负大家的期望。我趁此机会讲三点意见。

一、回顾过去，要充分肯定上届监督员发挥的应有作用

近几年来，市国土资源局在市委市政府的坚强领导和社会各界的大力关心支持下，紧紧围绕保发展保红线这一主线，服务企业服务群众，在土地利用总体规划调整完善、节约集约利用土地、完善矿山管理、落实地质灾害防治、加强法制监察工作、强化基层国土建设、推进不动产统一登记、全面推进国土领域各项改革以及队伍自身建设、党风廉政建设和政风行风建设等各个方面，都取得了较好的成绩。到目前为止，今年省国土资源厅确定的各项年度考核指标和市政府下达的工作任务都已基本完成。这些成绩的取得，除了全局广大干部职工的共同努力外，也离不开包括在座各位监督员同志在内的社会各界对国土工作的关心和支持，在此我代表市国土资源局和驻局纪检组，向大家表示感谢！

此次座谈会，也是监督员换届会。上一届14名监督员是2012年9月份聘请的，按照市局政风行风监督员工作办法，每届聘期三年，今年刚好到期换届。三年多来，我局积极探索内部监督与外部监督相结合，充分发挥监督员队伍作用，取得了有益的经验。概括起来有三个方面：一是制度规范，保障监督。市局建立政风行风监督员工作办法，明确了监督员条件，监督员的监督内容、范围和活动方式以及监督员权利，既保证了监督员素质，又为监督员开展工作提供了保障；同时也明确了监督员的职责，提出要了解国土管理相关政策、收集社情民意、反馈发现问题，等等。通过制度规范为外部监督提供依据。二是议事献策，帮助监督。在每年一度的政风行风监督员会上，大家都能根据各自工作岗位的不同视角，从关心国土事业发展的愿望出发，结合日常监督提出了不少有针对性、高质量的意见和建议，如土地征用发展留用地指标落实问题、矿产资源开发利用中的粗放问题、审批服务方面效率与服务态度问题、违法用地查处不到位问题，等等。这些都是群众关切的诉求，为我们加强政风行风建设，改进相关工作明确了努力方向。这里特别要感谢一下监督员金慧敏同志，责任心强，经常到市局来沟通交流，对日常遇到的一些问题进行分析，并能够结合自己的专业知识提出很好建议。三是明查暗访，强化监督。三年多来，大多数监督员都能积极参加市局组织的政风行风监督检查，从任务需要出发放弃手头工作，精心准备，模拟问题，冒着酷暑严寒，来回奔波，通过暗访发现一批违反工作纪律和服务态度不好等问题，向系统各单位发出了政风行风查访在行动的强烈信号。三年间，先后组织明查暗访51次，向全系统通报问题26次，处理23人。这些工作成绩的取得是上届监督员们共同努力的结果。在此对上届监督员热心工作和大力支持表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、面对形势，要清醒认识政风行风建设仍然任重道远

作风建设不但事关各项事业的成败，更是事关党和政府执政能力和水平。党的十八大以来，从中央到地方各级高度重视党风廉政建设，重视干部作风建设，从反“四风”到“老虎”“苍蝇”一起打取得有目共睹的成绩，特别是这次《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》出台，标志着反腐败工作逐步从“治标”向“治本”迈进，得到了全国人民的大力拥护。一直以来，我局党委高度重视系统干部职工的作风建设，把干部队伍的作风建设放在极其重要的位置。省国土厅每年委托第三方机构对全省国土系统工作进行测评，我局除了认真做好各项工作，争取取得好成绩外，还重视运用好省厅的第三方测评结果，凡是位列全省90几个县市区倒数10位了，一律取消年度评先评优资格，成绩在全省平均分以下的，按差额分直接在年度考核分中相应扣分，在全局系统形成作风建设的强大声势。应该说，近年来，我局系统各级干部职工总体情况是好的，大家对党风廉政建设和政风行风建设重要性有了高度的共识，各地各单位相继出台了一系列制度规定，作风建设基本走上了正轨。

在取得成绩的同时，我们也要清醒看到国土系统依然面临腐败易发高发的严峻形势，看到少数干部职工依然存在的不作为、乱作为或者慢作为的问题，看到仍有个别干部职工存在的“吃拿卡要”甚至违纪违法等情况。从全省范围内看，今年1到10月份，国土系统发生违法违纪案件61起，有75人被查处。去年春节前，市纪委组织明察暗访中，仍然有3个县市区国土干部职工被发现存在作风效能问题，并被公开曝光。客观上讲，国土系统人员素质参差不齐，机构布局点多面广，全市有134个国土所、90多个服务窗口，而且随着不动产统一登记机构职能的整合，国土系统面向社会、面向群众的服务内容还将大幅度增加，这几年平均每年服务事项多达4.6万余件，管理不到位容易出现问题；从主观上看，国土行政审批报件复杂、承办时间长，窗口一线基本是临聘人员，工资待遇不高，有些人员事业心和责任心不够强，服务效率与人民群众预期有一定差距。这些情况表明，虽然大气候大环境转好，但局部仍有“阴雨”，“四风”问题树倒根还在，作风建设永远在路上，国土部门政风行风建设只有进行时没有完成时，可谓任重道远。为此，我们真诚希望各位监督员同志百忙之中，能帮助我们强化监督，改进政风行风，共同为国土系统党风廉政建设献计献策。

三、共同努力，要切实在找准定位强化监督上有所为

政风行风监督员热情地帮助我们监督，这既是一份无偿的义务工作，也是一种无私的公益行为，你们是关心社会事业、有强烈责任感的热心人，我们对大家充满敬意。利用这次机会向大家提三点期盼：

一是发挥自身优势，当好“宣传员”。国土工作是与企业、与基层群众直接利益相关的工作，政策性强，而且政策变化较多。一方面，作为政府部门，我们必须严格执行相关法律法规，依法行政，另一方面也不得不考虑很多历史遗留的实际问题，因此在具体工作过程中往往处于两难的境地。为此，我们十分希望得到社会各界和人民群众的理解和支持，而宣传好相关政策法规，宣传好我们的各项工作，对于顺利推进各项工作有着十分重要的意义。例如今年国务院做出的推进土地、房产、林地以及农村土地承包权等不动产统一登记决策，并将这些工作划归到国土系统具体执行。这项工作涉及到国土、建设、房产、林业、农业、海洋等多个部门的配合，时间紧，任务重，且没有任何先例，尽管全局系统干部职工加班加点，但是难免不会在具体整合、操作过程中出现这样那样的问题，这就需要我们一起做好宣传解释工作，得到群众的理解。如果有在座的各位监督员同志的大力宣传，积极支持，相信一定能够起到独到的作用。

二是用好监督权力，当好“监督员”。刚才说过，尽管目前国土系统干部职工总体情况是好的，但是作风建设永远在路上，除了我们内部的教育管理，严格要求，严厉处罚外，各位监督员的外部监督是不可或缺的。监督可以是多种形式的，一种是日常监督。我知道大家各有事业，工作很忙，但我还是要拜托大家在百忙之中对国土工作多留一份心、多在一份意。无论是你们自己在日常工作中碰到的、看到的，或者从同事朋友那边听到的问题，包括相关规定、工作流程、工作效率、工作作风等，你们觉得不合法、不合规、不合理，或者我们的工作人员存在吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等情况，都可以通过微信、邮件或者电话等形式，书面或者口头向市局监察室反映。监督无禁区，任何与国土工作有关的人和事都是大家监督的范围。期望大家多对我们的工作秉直建言。对大家反映的每一件问题，我们都一定会做到件件有回音、事事有着落。此外，我们也会经常性地组织各位监督员开展明察暗访，请大家务必积极配合，支持我们的工作！

三是深入一线群众，当好“观察员”。各位监督员来自各行各业，有人大代表，有政协委员，还有来自新闻媒体和企事业单位人员，身处各条战线前沿，具有丰富的工作经验和政策理论水平，具有独到的职业视角，你们更能体会到社会各界对国土工作的反映和评价。希望大家能多关注涉土的社会热点和焦点问题，尤其是国土一些重大政策执行过程中群众的反映意见和实际社会效果，如“阳光征地拆迁”、“阳光规则”、“阳光矿政”、“四边三化”等开展情况，矿山开采整治、闲置土地处置、违法用地查处等方面存在的问题，开发造地与耕地保护方面效果问题，等等，需要监督员以半个国土人的身份，以一个社会观察者的视角，多加留意。当然需要你们发扬求真的精神，务实的作风，主动深入基层、深入实际，可能还需要面对面了解情况、发现问题、听取意见，真实地把正反面信息及时向我们反馈，督促我们整改问题、改进工作，进一步提升人民群众的满意度，实现国土工作与社会效益、经济效益、生态效益相统一。