在县政府半年经济工作会上的讲话
同志们：
今天召开县政府全体（扩大）会和半年经济工作会议，主要目的是，贯彻落实县委、县政府年初决策部署和《政府工作报告》工作要求，总结上半年工作成绩，安排部署下半年工作。刚才，**同志宣读了县委田辉书记的批示，**书记的批示对政府上半年的工作作了很好的评价，既对政府班子及全体干部的工作给予了充分肯定，又提出了更高的要求，希望同志们认真学习并深刻领会好批示精神。县统计局、县财政局等8个县直单位进行了发言，总结成绩客观，查找问题深刻，对下半年工作提出了具体打算，希望大家说到做到。下面，我再讲两点情况。
一、关于上半年经济社会工作
总体来看，上半年工作达到预期，大部分工作好于预期，但也差距不小，主要特点是：
（一）经济运行，有喜有忧。一是从税收收入分析。上半年，全县税收同比增长10.6%。国地税方面，剔除营改增因素，国税同比增收1068万元，地税同比增收5040万元。企业税收方面，工业园区43家纳税企业，33家企业税收实现增长，但税收排名前10位的企业，工业企业仅有2家（金畅科技、合力照明），税收排名前20位的企业，工业企业再加2家（盛泰昌、五芳斋），绝对额度和所占分量都较小，工业短板明显。乡镇、县本级税收方面，乡镇税收占比53%，同比下滑7个百分点，乡镇国税占比49%，同比下滑14个百分点，乡镇国税货运占比达35%。二是从项目情况分析。上半年签约项目24个，亿元以上项目10个，新开工项目4个，本年度新签约开工项目仅有2个。体现出项目总量小、体量小，进度慢。三是从存贷比情况分析。上半年存贷比61%，同比增加8个百分点，但仍低于全市平均水平2—3个百分点。个体、企业贷款增速不同步，新增贷款8.81亿元，其中政府融资、居民消费中长期贷款占比达70%—80%，市场活跃因素少。四是从基础数据分析。上半年全县生产总值增长8.8%，工业用电量增长7.2%，低于全市平均水平。固定资产投资，在洪屏电站一期工程竣工后，下滑明显。新增规上企业仅1家。城镇居民人均可支配收入增长8.4%、农村居民人均可支配收入增长9.5%，低于去年同期水平，等等。反映经济工作仍有不小差距。
（二）工作推进，有快有慢。一是生态环保方面。坚守生态环保底线，打响了“蓝天保卫战”，开展了专项行动，建立了空气质量在线监测系统，城区空气质量明显提升。启动了工业园区企业污水管网接入工作。二是产业发展方面。虽然很多旅游项目、创建AAAAA级景区提升改造工程还没有建成，但旅游产业已经开始沿着一条健康、正常的道路在发展。三是城乡管理方面。共拆除存量违建48起、8263平方米，累计拆除违建88起、9555平方米。基本农田划定和土地调规工作进展顺利。四是社会事业方面。脱贫攻坚工作，虽然有些情况，但经过近段时间的集中“补火”、“还账”，成效初步显现。尽管防汛形势比较严峻，但我们身体力行，及时转移受灾群众，及时巡视巡查，没有发生垮坝溃堤事故，无一人伤亡。稳妥处理了进藏退伍兵、三峡移民等群体性事件，上半年社会公众安全感测评位列全省第2、全市第1。五是《政府工作报告》任务方面。《政府工作报告》内容来源于乡镇、部门，经过分管县领导把关，然后由我代表县政府向各位人大代表、政协委员报告，决不允许擅自更改，决不允许敷衍了事。150项任务，已完成年度工作目标有2项，达到进度要求有109项，进度相对滞后有37项，因政策调整、暂缓实施有2项，进度不均。
（三）改革创新，有突破有局限。一是PPP项目方面。创新了政府与社会资本合作方式方法，PPP项目进展较快，已进入攻坚阶段。对于合法性问题、进入问题、回报机制、主要条款、资金问题等，要进一步解放思想。二是“河长制”方面。推进“河长制”，靖安起步较早，进行了一些有益探索，积累了一些经验，但目前靖安“河长制”很容易复制，要永远保持领先，需要进行探讨、创造和升级。三是交通对接方面。实施了靖安往返南昌西、昌北机场高速免费通行，提出了来靖车辆首次违章只提醒不处罚等举措，对融入省会具有极大促进作用。四是公立医院改革方面。率先在全市探索了县立医疗机构采取股份制改造和租赁方式，推动了医疗卫生事业发展。
（四）作风建设，有激情但效率偏低。一方面，全县干部的工作作风变的更加扎实，革命干劲变的更足。昨晚“喜迎十九大，颂歌献给党”歌咏比赛中，大家浓烈的激情、昂扬向上的精气神打动了全场观众，特别是县领导、部门主要领导也参加了大合唱，氛围浓厚、精神可嘉。我们的工作也如同大合唱一样，同心协力、同声共鸣，感受到了大家干事创业的激情。另一方面，我们也存在行政效能不高、重点工作推进缓慢的问题，说明很多工作还停留在面上。主要原因是思想不够重视、责任没有压实、督促没有跟进。等等。这些问题必须切实加以解决。
二、关于下半年经济社会工作
下半年是经济社会发展的冲刺决胜阶段。做好下半年工作，就是要深入贯彻落实市委书记**同志在靖安考察调研重要指示精神，迎难而上，狠抓落实，确保全面完成全年目标任务。
（一）合力抓好行政效能提升。要突出抓好行政效能提升，不能只停留在简单的自我修善，必须建立完善有效机制，倒逼重视服务、提升效能。6月底，我们召开了行政效能提升座谈会，会上集中反映：政府公文流转太慢，主要是请示报告流转太慢；县财政局、县城建局对项目资金的审核效率低下，等等。怎么体现时效性？怎么对一些程序进行修改？会上提出了明确意见，近期要把会议确定的一些规矩和要求通过函告方式发到乡镇和部门。项目审批方面，召开联审会是必要的，但联审过程太过复杂，盖章花费时间太长，必须进行改变优化。县行政服务中心建设方面，一定要继续加快推进，解决好场地的问题，考虑好“两集中”的问题。
（二）全力推进北潦河流域生态保护及综合治理项目。这个项目涉及到所有的子项目，都还停留在可研阶段。下一步是评审，评审之后再报建，程序时间较长，必须统筹协调，抓紧推进。同时，对一些具备开工条件的项目要抓紧开工，抽调相关乡镇和部门人员成立相应的领导小组，对口管理。相关乡镇要抓住机会，不等不靠，积极行动起来。
（三）努力做好企业服务。靖安有两项资源是最珍贵：一是优质的生态资源，二是优秀的企业、企业家和企业家团队。对企业的服务，务必提高认识：一要全程式服务。要着力在融资服务、招工和全过程服务上下功夫。**书记指出，对政策的把握，相关部门是最熟悉的，那么相关部门就应该再去了解企业，多花时间精力做好对接，为企业找到符合的政策，为政策找到符合的企业。我们要向银行的同志学习，加强与企业沟通。二要降成本。对于新上项目或能延伸产业链的项目，可以在降低企业成本、税收优惠等方面大胆让步。大力开展领导挂点联系企业活动，带头开展政策宣讲，推进重大项目建设，协调解决重大问题。三要优化环境。相关执法部门要重新学习入企检查的相关文件规定，规范执法检查。今后，凡是入企检查后形成的处罚决定，请县分管领导严格把关，并报请县政府批复同意，绝不允许随意检查、擅自处罚，否则追究行政责任。
（四）竭力抢抓发展机遇。《政府工作报告》进展情况，不是很理想，还有多项工作要加快推进。《政府工作报告》严格贯彻了县委的工作要点，其中的重点工作和重要项目与县委的“百千亿”工程是紧密结合的，共有150项目，之所以部署这么多任务，主要基于两方面的考虑：一是抢抓有利“窗口期”。对比其他县市区，我们的动作偏慢，丰城提出3个100亿元的工程建设，高安、樟树已设立了产业发展基金，“窗口期”正在关闭，我们必须抢抓机遇。二是发展形势等不得。当前县域经济竞争的白热化不允许不发展，经济总量小、产业基础薄弱的现状更不允许慢发展，加快发展是靖安的必由之路，也是增强综合实力的唯一途径。
（五）奋力攻坚全年任务。在确保完成《政府工作报告》各项工作任务的基础上，下半年还要重点抓好：一是加强招商引资。各乡镇、部门务必高度重视，多走出去、引进来，用足用好商会组织，采取以商招商的方式，争取引进更多好项目。要密切跟踪洪屏二期、基金小镇、养老护理学院等亿元以上的在谈项目，争取早日落地。二是加快项目建设。深入推进“百千亿”工程，做到“周调度、月分析、季通报”，加快推进中天万和靖安九犁风电场、街区改造和特色小镇建设等重点项目建设。加快推进工业园调区扩区，大力清理闲置土地，提高土地利用率。要督促推进上半年集中开工的项目，争取早日竣工投产。三是强化金融支持。希望在中央金融工作会议和总行、省行金融工作会议后，各金融机构能够与政府一道，进一步提升金融服务环境。同时，相关部门要将产业基金设立事宜提到重要议事日程，为企业发展提供资金保障。
同志们，当前正是靖安经济社会发展的关键节点，发展的机遇时不我待，发展的使命催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加有效的举措，全力以赴推进全县经济社会发展，以优异的成绩向全县人民交上一份满意的答卷。
