民政局2018年党风廉政建设责任制工作情况报告

市委：

根据《关于建立落实党风廉政建设责任制情况报告制度的通知》要求，现将市民政局2018年落实党风廉政建设责任制情况报告如下：

一、工作开展情况

今年来，市民政局党组以贯彻落实《临沧市贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013—2018年工作规划》为主线，抓好党风廉政建设主体责任落实为重点，“两学一做”学习教育为切入点，认真抓好民政系统党风廉政建设工作，为民政工作健康发展提供良好的干事环境。

（一）认真履职，切实抓好主体责任落实

1.落实好党组领导班子的集体责任。局党组高度重视党风廉政建设工作，成立了由局党组书记、局长为组长的党风廉政建设工作领导小组，明确班子成员的具体职责分工，由局机关党委办公室具体负责党风廉政建设日常工作。形成了一把手负总责、亲自抓，班子成员分头抓党风廉政建设和反腐败工作的工作机制，年内党组班子集体研究党风廉政建设工作2次，研究制定了《中共临沧市民政局党组班子2018年落实党风廉政建设主体责任清单》，提出了工作目标、任务和贯彻落实的具体措施，对工作任务进行了分解,明确责任分工，并认真抓好落实。在年初召开的全市民政工作会上，把党风廉政建设工作作为一项重要内容一起研究安排部署，对抓好全市民政部门2018年党风廉政建设工作作了安排部署。会上，局长与党组班子成员，班子成员分别与分管科室、直属事业单位签订了《临沧市民政局党风廉政建设目标责任书》，形成干部职工人人参与，层层抓落实的责任体系，并于12月20日前完成对各科室、各直属事业单位党风廉政建设责任制落实情况的检查考核。

2、落实好党组主要领导认真履行第一责任人责任。局党组主要领导作为党风廉政建设“第一责任人”，坚持对本单位党风廉政建设工作负总责，经常分析研究职责范围内的党风廉政建设状况，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程招投标工作，在研究落实重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用时，严格执行主要领导末位表态制。加强对干部职工的教育管理，每逢会议都强调纪律要求，每次集中学习都有违反中央八项规定精神、损害群众利益等方面的通报内容，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题及时批评教育，年内为党员干部上廉政党课1次，按照市委组织部要求对一名处级非领导职务干部个人事项报告不全面的问题进行了提醒谈话。

3、落实好班子成员主要领导责任。班子成员认真落实党组党风廉政建设分工任务，按照责任清单认真抓好落实，严格落实党组党风廉政建设分工任务，分别与分管科室、单位签订责任书，定期与分管联系部门（单位）研究党风廉政建设工作，年内班子成员分别与分管科室和单位一起研究党风廉政建设工作2次，开展廉政谈话提醒１次。

4、认真组织开展“两学一做”学习教育。根据市委的统一安排部署，我局认真组织开展了“两学一做”学习教育工作。一是及时成立工作机构，全市“两学一做”学习教育工作座谈会结束后，我局及时召开班子会议，传达了会议精神，对做好“两学一做”学习教育工作进行了安排部署，成立了由党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，机关科室负责人任成员的“两学一做”学习教育领导小组，领导小组下设办公室，负责抓好学习教育日常工作。二是制定工作方案。结合民政工作实际，把开展好“两学一做”学习教育工作与局党组中心组理论学习、干部教育培训学习相结合，印发了《中共临沧市民政局党组开展“两学一做”学习教育实施方案》，召开了专题动员会议进行了动员和安排部署。三是认真组织开展学习，制定了《学习计划表》以党组中心组学习、支部学习、干部职工会集中学习、专题宣讲以及自学等方式认真组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党章党规和习近平总书记系列讲话精神，组织开展了党章党规学习教育知识测试网上答题、“党的知识手机闯关”等活动，51名在职党员参加了答题活动；邀请市纪委第三工委副书记、监察局长吴珍远同志为全体在职党员和干部职工就《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作专题培训；以道德讲堂、集中学习等形式学习先进模范、反面典型案例等，开展好理想信念教育和警示教育。四是认真组织开展基层党组织基础工作集中整治。在整治工作中，为未到转入地报到的1名党员联系上转入地党组织，重新办理组织关系接转手续，理顺党员组织关系；对117名党员《党员信息采集表》进行电子录入，进一步完善党员信息基础资料；对2008至2018年交纳党费情况进行了认真核查，通过核查，2012年36名党员需补交党费，补交金额1909元；2013年47名党员需补交党费，补交金额9619元，需补交的党费已全部按要求补交；修定印发了《中共临沧市民政局机关委员会“三会一课”制度》、《关于做好党费收缴管理工作的通知》、《党费缴纳暨党员集中活动日管理规定（试行）》、《中共临沧市民政局机关委员会实行党员积分制管理实施办法》等管理规定，对党员实行精细化管理。

5、坚持正确用人导向，选好用好干部。今年来，我局共提拔任用科级干部4名，轮岗交流10名。提拔任用的4名干部中：女3名，男1名,最大年龄43岁，最小年龄31岁；均为大专以上学历；公务员2名，事业2名；副科提正科2名（公务员），一般干部提副科2名（事业）；2名提拔为正科的公务员按照民主推荐、组织考察程序选拔任用；2名提拔为副科的事业干部中，有1名按照竞争上岗程序选拔任用，1名因竞争上岗人数不足，报请市委组织部同意，按照民主推荐、组织考察程序选拔任用。在选拔任用过程中，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《临沧市乡科级领导干部选拔任用办法（试行）》规定的相关程序进行，坚持注重实绩、群众公认原则，坚持班子集体研究，依法依规，没有违规选拔作用干部的问题。

6、认真开展领导干部直接联系群众工作。

扎实开展“挂包帮、转走访”活动。一是组织开展送温暖活动。1月27、28日，分别由党组书记、局长杨光雄和党组成员、副局长李鸿雁带队，8名党员参加，深入挂钩村临翔区平村乡平村村、永平村开展走访问民送温暖活动，看望了平村村敬老院入住老人，共发放棉被280张，衣服200套，价值7.12万元。二是组织开展回访问贫活动。3月30日组织17名党员干部职工到挂钩村临翔区平村乡平村村、永平村，走访挂钩农户，宣传惠民政策，看望慰问困难妇女。共走访农户39户，慰问6户困难妇女家庭，发放慰问金1800元。7月1日，到挂钩村平村村与村党总支一起过组织生活，为平村村党员上党课，看望慰问困难党员3名，资金900元，“支部+支部”活动经费1000元。三是帮助解决困难问题。帮助平村村、永平村特困户解决建房资金37万元（平村村23万元，永平村14万元）；为平村村、永平村争取到农村养老互助服务站建设项目，资金各24万元；争取到平村村社区服务站建设项目资金20万元；投入平村村、永平村老年协会购置设备各2万元；平村乡敬老院设备购置补助5万元；为两个村贫困户捐赠电饭锅100口，价值1.7万元。

组织开展党员进社区报到开展志愿服务活动。组织在职党员到忙畔社区报到，开展好党员进社区报到服务工作；年

内共组织开展活动6次，参加活动人数110余人次。一是组织开展了“洁净临沧”卫生清扫服务活动。3月7日组织了29名以妇女干部为主，在职党员志愿参与的服务队到临沧森林公园开展清扫垃圾活动，树立了洁净临沧人人有责的责任意识。二是组织开展祭扫烈士陵园活动。5月4日，组织全体在职党员、青年干部职工共36人到花果山烈士陵园开展党章党规学习宣讲、重温入党誓词、清除烈士陵园杂草垃圾整洁陵园环境志愿服务活动，让大家重温了历史，奉献了爱心，同时，接受了一次很好的爱国主义教育。三是组织开展“我为孩子献爱心”活动。5月23日，组织全体干部职工捐款献爱心，为挂钩村贫困学习捐款购买“爱心书包”，共有76名干部职工捐款，捐赠现金5510元，为44名贫困学习购买了“爱心书包”。6月1日，到市儿童福利院、市特殊学校开展志愿服务活动，购买了价值3000余元的生活及学习用品，以互动形式与孩子们开展了游园活动，进行了面对面交流，有效开展了心理疏导，促进孩子健康成长。四是组织开展植树活动。6月5日，组织全体在职党员及青年干部职工到西环线开展义务植树活动。五是积极开展关爱活动。重阳节期间，到忙畔社区辖区内临翔区敬老院、朋阳颐养院开展看望慰问老年人活动，共发放慰问金6万元。对市儿童福利院儿童开展“一对一”志愿帮助服务，利用节假日和休息时间为儿童开展关爱活动。六是开展政策法规宣传。9月5日，组织在职党员干部职工到沧江园开展首个慈善法宣传活动。

7、严格执行各项监督制度。严格执行干部任前廉政谈话制度、领导干部报告个人有关事项制度等监督制度，对年内提拔的4名科级干部进行了任前廉政谈话，8名处级领导都按要求报告个人有关事项；加强重点领域、重要岗位关键环节廉政风险防控，把规划财务与信息科、社会救助科、救灾科、社会福利科、优抚安置科、社会组织管理6个科室作为廉政风险重点科室，8个个人风险岗，位对其进行风险防控登记，制定防控措施，强化监督。同时，与检察院相互配合抓好民政部门预防职务犯罪工作；加强资金监督管理，以电子网络监察、专项整治、派工作组督查、专项资金审计等方式加强对各项资金使用情况进行监督，发现问题及时提醒、及时纠正，今年配合市审计局完成了市、县（区）民政局2015年度预算执行和其他财政财务收支情况、市本级“十二五”社会养老服务体系建设项目资金、“十二五”社会养老服务体系建设专项资金”、“稳增长等各项政策措施贯彻落实情况”审计和杨光雄局长任职期间履行经济责任审计工作，对审计中发现的问题进行了认真整改。

8、严格党内政治生活制度。建立和完善了《党组会》、《民主生活会》、《班子例会》、《局务会》、《三会一课制度》等制度，新修订了《党费缴纳暨党员集中活动日管理规定（试行）》，并严格执行各项政治生活制度，进一步严肃了党的政治生活纪律。严格执行民主集中制原则，制定了《临沧市民政局重大事项决策制度》，凡重大决策、人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等都经过党组班子集体讨论研究决定。认真推进党务、政务公开，“三公”经费、重大建设项目和接收的捐赠款物使用情况等都在临沧民政网或市级主流媒体上进行公开，接受社会监督。严格按照要求认真组织开展主要领导向上级纪委述廉述责工作。

9、支持配合执纪执法机关查处违纪违法问题。年内对审计出市敬老院资金使用不合理情况责令进行整改，并对班子成员进行了诫勉谈话。

（二）严肃执行，切实抓好作风建设

1.深入纠正四风问题。持之以恒落实中央八项规定精神、省委实施办法和市委具体实施办法。严格执行公务用车、办公用房、公务接待、会议管理、干部培训及公务出差、因公临时出国境等有关制度规定，年内修订印发了《机关管理制度补充规定》，对公务接待、财务管理、工作纪律管理等作出了新的补充规定，一年来，三公经费与上年同期相比都有下降，公务接待费用1-11月开支61887元，比去年同期153292元减少91405元，下降148%；严格执行公车改革相关规定，没有违规用车行为；年内无因公出国人员。同时，加大日常监督检查力度，在元旦春节、中秋国庆等重大节日期间，对党员干部进行教育提醒，年内没有发生公款送礼、吃喝、违规发放津贴补贴等情况。对私设“小金库”情况进行了专项核查，局机关及直属事业单位均没有私设“小金库”情况，12个机关科室和8个直属事业单位负责人均签订了“不设小金库承诺书”。严格执行市纪委监察局关于规范领导干部婚丧喜庆事宜的暂行规定，在审核前进行提醒谈话，年内共审核婚丧事宜4件（其中：喜事2件，丧事2件；处级1件，科级3件）均按规定执行，没有大操大办。

2、深入开展“六个严禁”和“不作为、乱作为”问题专项整治。深入开展严禁领导干部违规使用救灾资金专项整治。一是认真开展“回头看”，结合年初民政资金审计工作,再次对十八大以来中央和省级下达的冬春荒救助、应急抢险救援、恢复重建、受灾群众生活救助等救灾资金的使用和管理情况进行梳理、检查。重点检查是否还存在救灾资金管理使用制度不健全、管理不规范、监督不到位，截留、挤占、挪用、贪污、套取、骗取救灾资金的问题，是否还有违反规定改变救灾资金使用范围，违反规定分配、拨付、管理和使用救灾资金等问题。通过开展“回头看”，进一步摸清了实情，增强了各级干部依法依规管理使用救灾资金的意识，提高了救灾资金的安全性和社会效益。二是开展专项督查， 3月14日至3月17日，市民政局分管领导率队，组成“3.01”地震民房恢复重建督导检查组，对耿马、沧源、镇康三县民房恢复重建工作进行检查，把民房恢复重建资金到位、拨付、使用作为重点进行专项检查。三是开展日常随机抽查。今年来，根据灾情和各县（区）开展的工作情况，先后派出3批11人次，在深入开展查灾核灾的同时，以随机抽查、明查暗访等方式，持续对受灾严重以及救助任务较重的沧源、耿马、镇康、双江、凤庆、云县等县(区)的受灾群众冬春救助、倒损农房恢复重建、救灾资金使用管理及受灾群众元旦、春节、过冬生活安排等方面的工作进行了督查。通过点面结合、专项检查与日常监管相结合，把检查延伸到了最基层、第一线，把问题在一线发现、在一线解决，持续形成高压态势，有力推动全省救灾资金管理使用水平进一步提升。

深入开展“不作为、乱作为”问题集中整治。制定了《临沧市民政局深入开展纠正和防止“不作为乱作为”问题集中整治工作实施方案》，认真开展专项整治工作，发放征求意见表40份，征求到班子意见建议24条，处级干部意见建议 41条；科级实职干部意见建议70条；建立问题台账清单，局党组班子7条；处级干部27条；科级实职干部51条，根据存在问题，制定整治清单和整改措施，认真进行整改落实。不存在因“不作为、乱作为”而发生严重违纪违规问题情况。

3、切实加强基层党风廉政建设，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。组织开展了城乡低保整治行动，下发了《临沧市民政局关于对民政专项审计中最低生活保障工作存在问题进行整改的通知》和《临沧市民政局

临沧市扶贫办转发关于开展农村低保政策落实及兜底脱贫情况全面排查的紧急通知》等通知，进一步加强农村低保规范管理，严肃整改各项违规违纪问题。通过整治，对涉及信息不对称问题的17812名城乡低保人员，已全部停发低保金，清退已在社保领取养老金同时领取低保681人，清退家庭登记有汽车享受低保3012人，清退登记房产价值已不符合条件享受低保的580人，清退在工商注册登记企业或个体经商享受低保 3985人，清退重复享受低保的3人。加强资金监管，截止11月30日，共向上级争取城乡低保、临时救助、医疗救助等社会救助资金117923.53万元，优抚安置补助资金10705.73万元，争取中央和省级自然灾害生活补助资金635.59万元，以电子网络监察、专项整治、派工作组督查、专项资金审计等方式加强对各项资金使用情况进行监督，发现问题及时提醒、及时纠正，所有救灾、救助以及优抚安置资金设立专门帐户，做到专款专用，在专项资金的使用安排上采取以文件指标下拨的方式，第一时间兑现拨付到基层，不截留，不占用。年内没有市政府纠风办督办事项，没有安排参加“政风行风热线”。

（三）注重管理，强化责任追究

认真执行党风廉政建设责任制责任追究报告制度，按时上报相关统计表册。年内，未出现违反党风廉政建设责任规定应追究责任而没有追究和被上级机关追究责任的情况发生，领导以及干部职工都没有受到党纪政纪处分情况，没有违纪违规问题发生。局党组注重党风廉政建设考核结果运用，把党风廉政建设责任制检查考核结果作为领导班子和干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据，列入问责的重要内容。凡在党风廉政建设方面有问题的干部，一律不以任用，年度考核不得评为优秀。

（四）创新工作，促进作风转变

2018年以来，市民政局在干部职工精细化管理方面下功夫，制定印发了《临沧市民政局关于进一步严肃工作纪律的通知》、《机关管理制度补充规定》、《中共临沧市民政局机关委员会实行党员积分制管理实施办法》等管理规定，建立统一规范的工作台账，细化对党员、干部职工的日常监督管理，有效推进了工作作风转变和工作效率提高。