县职业教育服务地方产业发展情况调研报告
根据县人大常委会工作计划安排，从3月上旬开始，县人大教科文卫委组织部分教科文卫委委员就我县职业教育服务地方产业发展情况进行了专题调研。调研组在学习相关文件、查阅相关资料的基础上，召开了有关单位及职校校长座谈会，并实地察看了泗阳中等专业学校、霞飞中等专业学校、育华职业学校情况，听取了县教育主管部门的工作情况汇报。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
目前，我县共有3所职业学校和1所职业培训中心，其中泗阳中等专业学校属全日制公办职业学校，霞飞中等专业学校和育华职业学校属民办职业学校，职业培训中心隶属于县人社局。我县职业学校现有全日制在校生6101人，在编教职工524人；开设有食品生物工艺、家具设计与制造、服装设计与工艺、汽车运用与维修、机电技术应用、数控技术应用、电子技术应用、电子商务、现代农业经营与管理、烹饪技术工艺，计算机技术应用、护理、酒店服务与管理、美术设计、音乐艺术、幼师、财务会计、高铁乘务、高铁安检等20余个专业；建有国家级实训基地1个、省级高水平示范性实训基地4个、省品牌专业4个、省现代化专业群1个、省课改试验基地1个、省紧缺人才培训基地1个。县职业培训中心于2013年成功创建为市级创业基地，占地面积5亩，建筑面积近1500平米，总资产近200万元，具有大专以上学历及专职工作人员10余人，每年可培训3000余人。
二、主要做法及成效
1．围绕产业定专业。县教育主管部门每年三、四月份都根据全县产业发展现状，在充分调研论证的基础上，对职业学校所开专业进行有针对性的调整，使专业设置能更好的对接本县产业需求。2015年，泗阳中等专业学校根据县委县政府要求和本县工业园区发展所需开设了电子商务专业。霞飞中等专业学校根据市场调研，打造机械类专业对接服务工业园区企业的汽车轮毂产业，打造纺织服装类专业对接服务园区各大轻纺企业，打造计算机应用专业、金融商务等专业对接服务泗阳电商产业园。
2．围绕合作定动作。开展工学结合，增强人才培养针对性。泗阳中等专业学校与晨风服饰、杉杉家纺、东滢服饰等企业制定工学结合计划，对在校的低年级学生有计划、分期、分批进企业锻炼1-3个月。同时缓解企业用工的应急需求。开展技能培训，提高员工技能水平。县育华职业学校积极参加县举办的各类招工活动，2016年为晨风集团服饰、海欣化纤、机械等公司推荐人才，特别是在为农村妇女劳动力转移培训、下岗工人再就业培训、贫困残疾人自食其力技能培训等工作中赢得社会各界的人士一致好评。
3．围绕需求定要求。随着我县工业化进程的加快，企业员工的素质如何成为提升企业竞争力的关键要素之一。县职业培训中心积极实施企业在岗人员技能提升培训计划，对员工爱岗敬业、安全意识、专业技能素质等方面开展一系列专业化、特色化职业技能培训，全面提升企业参培员工的综合素质。县育华职业学校为了保证学员学习效果和行为规范符合用人单位需求，设立每日检查督导制度，安排专人检查学员的行为规范和礼貌礼仪，由授课老师监督检查需要学习情况，并及时协调其他老师做好各类教学工作。
4．围绕走向定方向。霞飞中等专业学校积极主动参予社会培训，从2013年以来，先后参加了劳动力转移、妇女劳动技能、扶贫、企业员工培训，技术培训涉及服装、家政、食品、纺织、养殖等11个种类，三年多来，共培训22937人，培训人数为全市第一。县职业培训中心大力开展“订单、定向、定岗培训”，在初级技能人才培训基础上，进一步拓展中级技能人才培训范围，有效提升了参培人员的技能素质；抓住重点，扎实推进“syb”创业培训，引导企业老板进一步转变创业观念，提升创业综合素质，增强规避创业风险、做大做强企业能力。
三、存在的问题
1．职业教育在体制上与地方产业发展需求不同向。职业教育与地方人才市场需求对接不够。受企业及用人单位工作时间、组织能力、思想认识等因素制约，我县职业教育在专业设置、课程设置、教学模式、人才规格质量等方面还做不到科学、规范、合理，还不能完全适应地方企业对人才的需求，职业教育服务地方产业发展的实效性不打折扣。
2．职业教育在人才培育上与企业发展要求不同行。全日制职校学生希望能够在有一定技术含量的工作岗位上展示自己的一技之长，未来有一定的发展空间。但现在我县园区企业用工需求层次普遍偏低，有些企业对职校学生需求只限与普通的熟练工，双方价值观的不同，导向上的差距，使得双方渐行渐远，离心离德。
3．职业教育在教学理念上与政府要求不同步。全日制职业教育是学历教育，教学理念是教育学生成人、成才。而服务地方产业发展，政府要求的是“短平快”的技能培训。民办职业教育虽然是非盈利性的，但是为了生存和发展还得面向市场，让市场配置资源。而政府在服务地方产业发展上往往采取的是行政手段，双方在理念上有差距。
四、几点建议
1．抓好职业教育服务地方产业发展的着力点，主动对接地方产业需求。一是根据地方产业需求调整专业结构。紧紧围绕纺织服装、汽车配件、家居制造、食品加工、电子商务等县域经济支柱产业、新兴业态，合理调整专业设置，增强所设专业的适应性、针对性。二是根据地方产业需求改革教学内容。根据对接职业标准、对接生产岗位的要求，对现有教材进行筛选整编，化繁为简，化难为易，增强教材的实用性和针对性，充分发挥“校本教材”、“乡土教材”经济、科学、实用的特点，培养“短平快”适用性技术人才。三是根据地方产业需求优化完善师资队伍。通过骨干教师培训、校本培训、参加企业实践锻炼等提高教师技能水平，积累生产实践经验，增强专业教学能力；注重吸收各行各业企业技术骨干和能工巧匠充实师资队伍，完善教师队伍的专业配备，储备一支与地方产业发展相适应的高素质教师队伍，支撑地方经济可持续发展。
2．把握职业教育服务地方产业发展的切入点，深化职业教育校企合作。学校与企业要以双方共同发展为宗旨，不断拓展合作领域，不断强化合作深度、不断丰富合作内涵。一是校企双方合作建立专门实习生产线，让学生边实习、边生产。这种合作方式，既服务了企业的生产需要，又服务了学校的教育教学，使学校培养的技能型人才与企业所需相匹配。二是企业派专家兼任职校实习指导教师，同时接纳职校专业教师从事生产实践。一方面，职校专业教师通过企业生产实践，提高自己的实践操作技能；另一方面，企业技术骨干到职校兼任实习指导教师，可以把企业的管理理念、生产经验、技术要求等带到学校，传授给学生。三是校企双方共同拟定培养计划，签订培养订单，安置学生就业。学校要按照企业的要求为企业培养熟练的技术工人，为企业发展储备高素质人力资源；企业应主动参与学校的人才培养，为学校提供各种便利和资源的支持，妥善安置和接纳学生就业。校企双方要建立定期联席会议制度，共同拟定人才培养计划，签订人才培养订单，研究解决合作过程中遇到的问题，按照协议落实好毕业生的就业安置工作。
3．解决职业教育服务地方产业发展的关键点，切实破除瓶颈要素制约。发展好职业教育，解决好职业教育如何促进地方经济发展的问题，关键是解决好导向问题。一是要解决职业教育办学导向问题。在职业教育办学上，要做到贴近产业、贴近市场、贴近企业。要依托产业规划，优化专业结构；创新培养模式，提高办学质量；共建实训基地，增强实践能力。二是要解决企业文化导向问题。企业要做到以人为本，就是要尊重人、信任人、理解人、关怀人、激励人。企业要以长远利益为本，平衡好短期利益与长远利益的关系。企业要以可持续发展为本，可持续发展必然是人才的可持续发展，校企合作的一个重点就是校企双方通过一定形式，潜移默化地向学生输送企业文化，培养学生的企业认同感，把学生培养成为具有共同价值观的的员工。三是要解决社会价值导向问题。要通过教育让学生树立自信，建立职业目标，短期长期相结合，让学生认清自己、了解自己，进而有针对性地发展自己。教育中要树立爱家庭的正确导向，让所有学生踏入社会后，为家庭合理作出自身就业规划和选择。各相关部门也要不断改善泗阳的交通环境和居住环境、制定相应的优惠政策，让职校学生能够看到家乡的变化，对家乡的发展充满信心，最终在家乡实现自身价值。
4．寻找职业教育服务地方产业发展的结合点，实现共建共享双赢局面。企业用工与职业教育学生就业之间是双向选择的问题，供需不平衡在市场经济条件下普遍存在。因此，在推动职业教育促进和服务地方经济发展中，要通过政策推动，健全机制，搭建平台，寻找职业教育服务地方产业发展的结合点，最终实现在共建中共享、共享中共建。一是搭建职教学校与企业的合作平台。我县职业学校与企业合作的形式还较单一，多是停留在学校派出学生实习、企业需求学生就业的浅层次合作阶段。校企双方没有共同组建系统的培养体系、合作组织、联合机构或管理部门，也没有固定的交流场所与互动合作平台。二是搭建职业教育与经济发展紧密联系的平台。政府及其职能部门要把职业教育发展与当地产业发展、招生引资等工作有机集合起来，把职业教育从学校发展规划、专业设置到培训培养等方面，与地方经济紧密联系起来。既要结合地方产业发展制定职业教育发展思路和规划，同时也要针对教育的政策和方向及时调整资金、人力等投向。三是搭建政府统筹推进的平台。政府及其职能部门要站在全局高度、全县层面，针对我县职业教育发展现状，统筹产业、人力、教育、科技、财政等政策资源，充分发挥政府的组织优势、资源调控优势和公共管理优势，统筹好教育与产业两个发展，促进两者互相促进、协调发展。
