乡关于基层党建工作调研报告

党的十八大报告在全面提高党的建设中明确指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”、“ 充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。要做好基层党建工作，村(社区)基层党建是关键，村(社区)基层党建是党在村(社区)全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。村(社区)党建直接关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。为深入贯彻落实全省基层党建工作会议精神，根据《**县县乡两级党委基层党建工作大调研工作方案》的有关要求，及**乡党委政府调研部署安排，开展农村基层党建调研工作。通过查阅资料、走访群众与党员座谈等多种方式，找出我乡目前基层党建工作中存在突出问题，进一步提升全乡农村党建工作水平，现将有关情况汇报如下：

一、**乡目前农村党建工作基本情况

**乡共有37个农村党支部，608名农村党员，**年新发展农村党员21名。

二、主要做法及经验

（一）、加强支书管理，建立健全支书考核体系。**年**乡为进一步健全支部书记考评细则，多次召开部门会议及支书大会，充分听取各方意见。支书考核制度，激发了村支书工作积极性，充分发挥各村支书的主观能动性。有效的增强了村党组织的组织凝聚力和能动性，提升了村党组织组织威信力。

（二）、建立纪检监督体系，形成村内监督长效机制。

为加强村内监督和审计，选举任命村内专职纪检委员。并制定村内纪检监督管理制度，严格监督村支部党风、党纪问题。对村内财务公开、村务公开、民主评议等严格监督，杜绝村支书一人独大，家长作风。

（三）、规范村级财务制度，防控经济犯罪。**乡制定严格的村集体财务制度，要求定期记账，定期公开村集体财务制度。对不按规定定期公开的村，按相关考核规定进行处理。保障了村财务的公开、透明，加强了村民监督权利，防控支书乱用、挪用、私用村集体费用。

（四）、足额发放办公经费。上级为增强村支部组织威信，充分发挥党员先进性，对村级进行办公经费进行补贴，我乡全部足额及时发放。有了较为富裕经费后，工作积极性、党员参与性明显增强，许多之前较为“软、弱、涣散”的班子开始正常运行，三会一课也逐步恢复。

（五）、完善了干部政治理论学习制。进一步加强了党员政治理论的学习，利用党员活动日，组织村内党员集中学习党的各种方针政策、业务技能知识，在此基础上，先后多次组织全乡党员集体上党课。加强全乡党员党性思想教育，多次由村支部组织全体党员，包村干部为其上党课，传达十八大会议精神，一起宣读材料。增强了党员先进性教育，为村内党员充能补钙。

三、目前**乡农村基层党建工作存在的突出问题及原因分析

（一）、基层党组织软弱“无”力的问题。一些干部自身素质不高，带领群众致富能力不强，不适应新形势下开展基层党建工作的需要，对影响当地稳定的一些社会问题束手无策，在群众中没有威信；有的基层组织涣散，部分干部工作方法简单、粗暴，严重影响干群关系。

（二）、部分村基层民主流于形式。一是“三务”公开总是遮遮掩掩，不能按照规定时间公开。二是公开工作单项运作，与民主管理脱节。有时不注意和不问公开的反馈意见，有了问题也不去整改，公开的动机和追求只是还干部一个所谓的“清白”，群众的知情权、参与权、管理权和监督权没有得到很好的保障，真正给群众一个“明白”做得不够好。

（三）、农村党员老龄化严重，党员发展相对滞后。近年来**乡农村党员发展较为缓慢，老龄化十分严重许多村党员平均年龄均在50岁以上。新纳入党员基本为外地流入，一是退伍军人、二是毕业大学生。村支部不注重村内年青党员培养，缺少新鲜血液注入。其原因在于一是部分年青人忙于自身致富，看不到党员的先锋模范作用和党组织的吸引力，有的甚至认为"党员不党员，只差几毛钱"，进而对党组织失去信任，对入党不再追求。二是一些党员只考虑个人现实利益，对党的利益、大局利益置之不理，心中存在宗族观念为防止村内有人竞争支书，拒绝吸纳外人，开党员会如同开老年会。

（四）、农村集体经济脆弱，村党组织威信降低，基层党组织“无”力为群众办实事、办好事问题。有的基层党组织的战斗堡垒和政治核心作用发挥不好，凝聚力和战斗力不强，加之村级集体经济薄弱无力为村民办事，造成村支部威信下降。**乡有多个村村集体经济无任何来源，村集体经济弱化，群众关心的热点难点问题无法解决，特别是债务归还无期，导致党组织形象受损，威信下降。有经济实力才有战斗力，基层党支部威信的树立要靠实实在在解决老百姓的发展问题。可以说“经济发展到哪里，组织的威信就树立到那里”。同时，由于部分农村党员缺乏致富能力，更谈不上帮助和带领群众致富，也严重影响了党组织在群众中的威信。

（五）部分党员发挥模范作用不充分，影响了基层党组织在群众中的威信。一是党员文化素质普遍较低。从走访情况看，**乡农村党员普遍存在文化水平偏低、科技素质偏低、致富能力偏低、年龄偏高的"三低一高"现象。大多数农民党员对党的方针、政策一知半解，难以适应纷繁复杂的经济社会发展的新形势。农村党员的低文化和高龄化问题，导致他们在经济社会发展中难以体现和发挥先进性，难以成为群众效仿的榜样。在一定程度上影响了党的威信和形象，弱化了党在农村的群众基础和执政基础。

四、下一步措施和建议。

农村建设关键在党，关键在人。只有不断加强和改进农村党的基层组织建设，才能为农村建设提供强有力的组织保证。要结合建设规划，对农村基层组织建设从内涵到外延、从理念到方式、从目标到内容进行全面、系统、科学的设计，使农村党的基层组织建设与农村建设在指导思想上相统一、总体目标上相一致、工作部署上相协调、工作成效上相促进。当前和今后一个时期，就是要紧紧围绕建设社会主义农村建设这一主题，全面加强农村党的先进性建设，着力在理念、机制、方式等方面求创新、求突破、求实效。

（一）、加强党内监督机制。按照党要管党、从严治党的方针，积极探索农村党员监督管理的新机制、新平台。认真开展谈心谈话活动，做好党员干部的思想教育工作。严格执行党章、党规，进一步完善村内纪检委员的监督管理制度及体系。充分发挥其监督作用，通过村纪检委员监督及参与村务，为村支书按上紧箍咒。

（二）、要着力打造一支坚强有力的党支部班子。加强党的基层组织建设，最主要的是抓好基层党支部班子建设。要着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级基层干部队伍。坚持正确的用人导向，从实践看德才，凭实绩用干部，把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人发展为党员。配备一支德才兼备、真抓实干的党支部班子。一是要把认真贯彻落实科学发展观、“双强型”（政治上强、带头致富和带领群众致富的双带能力强）、群众公认的人选作为党支部书记。其次选配德才兼备的党员作为支部委员，充分提升班子整体的战斗力。

（三）、发展集体经济，加强农村党建。发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。村集体经济发展程度关系整个农村经济发展大局，村级集体经济的发展壮大是加强农村基层党的组织建设、进一步巩固党在农村的执政基础的经济保障。发展集体经济要克服因循守旧、固步自封的小农经济观念和避免违背群众意愿，贪大求洋，只上项目不见效益的盲干现象，要以群众的意愿为基础，因村制宜，实事求是，以点带面，抓两头、带中间，抓好先进支部集体经济同时抓好后进、贫困村的集体经济发展起步工作；要处理好近中期利益和长期利益的关系。结合主导产业，因村制宜构建“党支部+党员中心户”的工作模式，在农村特色产业建设上，培育支部+协会模式，使党组织和党员在推进农村主导产业、特色产业开发中充分发挥作用。总之，要在经济建设中强化党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，在加强农村党建的同时，推动农村经济的全面发展。

(四)突出重点，攻克难点，充分发挥农村无职党员在社会主义新农村建设中的作用。农村无职党员是党员队伍管理的重点和难点对象，应该把发挥农村无职党员作用作为基层党建工作的重要任务。农村无职党员作为党员队伍中重要而又特殊的群体，其作用发挥如何直接关系到农村党员队伍建设水平，直接影响到党的执政基础。农村无职党员分子因该作为农村经济发展的排头兵，充分发挥好“双带”作用紧紧围绕"带头致富、带领群众致富"这一中心思想开展工作。充分体现党员的先进性和服务性，树立党员威信。

基层党建工作是党的建设的一项基础性工作，也是一项长期的系统工程。只有认真贯彻落实科学发展观，建立和完善基层党建工作制度，进一步强化认识，努力营造有利于加强党建工作的浓厚氛围，着力打造一支坚强有力的党支部班子，加强党员的教育管理，发展好集体经济，才能打牢党建工作的根基。要不断地研究新情况、解决新问题、寻求新突破，才能不断提高基层党建工作的整体水平，从而更好地为群众服务，提升群众幸福指数。