县六城联创工作情况调查报告

6月初，按照县人大常委会工作安排，我们对“六城联创”工作进行了专项调查。现将调查情况报告如下。

一、工作开展情况

我县全面提出“六城联创”工作目标以来，在县委政府及相关职能部门的共同努力下，齐抓共管的创建格局已经形成，城乡面貌得到明显改善，人居环境不断优化，城乡居民素质逐步提高，“六城联创”工作成效明显。

(一）创建工作有序推进。“六城联创”工作机构健全，职责明确，机制完善。县委政府制定并实施了《xx县创建全国文明城市实施方案》等系列创建工作方案《xx县“六城联创”工作指挥部议事规则》等系列工作制度，为创建工作提供了制度保障。

（二）阶段性目标基本实现。目前，各项创建指标性工作取得了阶段性成效：全国文明城市创建，已完成所有指标的30%；国家卫生县城创建已于2015年初审通过，11项考核指标目前已完成75%；国家生态文明建设示范县创建涉及38项指标，已完成86%；省级森林城创建通过省级评审，36项指标自评已达标27项；省级环保模范城创建27项指标已完成23项；国家园林城创建正在对初审反馈意见中的8大问题17项指标进行整改。

（三）居民素质有了提升。县六创办及各职能部门广泛宣传六城联创创建内容，大量发放宣传资料，全民参与城市创建的氛围日益浓厚，城乡居民城市意识、交通意识、卫生意识、环保意识等不断增强，不文明行为逐渐减少，为“六城联创”提供了较好的基础和良好的社会环境。

二、存在的主要问题

创建工作离既定目标、离群众的期待仍然存在差距，还有较多问题急需解决，主要表现在以下几个方面：

（一）教育管理乏力，市民素养有待进一步提高。部分群众公共意识、社会公德意识、卫生意识比较淡薄，无视交通法规、乱丢乱扔垃圾、私搭乱建、随地吐痰、不爱惜公物、不谦恭礼让等行为随处可见；自觉维护干净卫生场所、自觉保护生存环境、自觉爱护公物、自觉遵守公共道德和公序良俗的意识还很淡薄，笑脸迎客、礼貌待人的习惯还没有全面养成,这些现象严重影响和制约着城市文明建设。

（二）政府投入不足，基础设施建设严重滞后。一是创建否决性项目如旱厕、泥巴路、泥巴院、废品收购点等设施改造建设进展迟缓；二是公共设施建设不足。城区农贸市场及专业市场建设偏少且不便民，跃进桥至三堰段道路尚未开工建设，老旧小区改造、公共停车场、街头游园、垃圾中转站等公共设施建设进展缓慢；三是绿地面积严重不足，规划建设理念落后，达不到500米均衡见绿地的创建指标要求。四是城市环保设施建设滞后。县垃圾处理厂垃圾处理设备不足，压实机、挖掘机专业设备配备不足；城区生活污水管网不配套，雨污混流，污水收集不完整、处理不达标问题长期存在；城区水源区污水处理运营不到位，监管不力；城市备用水源等项目建设进度缓慢。五是规划区内部分空置场地无人管理，乱堆乱放，垃圾遍布。

（三）整治效果有待增强，城市顽疾仍未根除。一是城市形象还需提升。部分城中村、城乡结合部的环境卫生无明显好转，老旧小区改造、物业管理不到位。二是城市管理存在硬伤，楼顶私搭乱建、随意加层，脏乱差问题屡见不鲜；建筑工地渣土车管理秩序较为混乱；部分社区、背街小巷、店面不够整洁，“门前四包”落实不完整，乱堆乱扔、乱停乱放、乱贴乱画问题仍然普遍存在，楼栋管理还没有提到议事日程、没有引起足够重视；街道占道设摊、广场公园噪音、禁鞭期燃放烟花炮竹扰民、菜民流动卖菜、广告车噪音污染等诸多顽疾依然不同程度存在。三是治污不力。xx河河道治理效果不明显，环保执法不到位，中峰、蒋家堰生活生产垃圾对县城河道造成污染，河水浑浊、垃圾漂散、问题依然严重。四是对群众广泛关注的农贸市场改造、停车难、食品药品安全监管等问题研究解决不够。

（四）工作进展不平衡，问责不力。“六城联创”是一个系统工程，需要六城联动、全城联手。在创建责任的落实上，县委政府发了很多文件，出台了一批制度，但是，在创建过程中，主创部门还存在相互配合不够，研究解决问题不及时的问题；有的非主创部门简单应付，抓落实办实事不够；有的工作时紧时松、得过且过。

三、建议意见

（一）统一思想，强化创建认识。“六城联创”是创优生存环境、提升xx形象的重大民生工程，事关全民的切身利益和福祉。一是要进一步把思想和行动统一到县委政府的决策部署上来，充分认识创建工作的重要性和紧迫性。二是要加强宣传教育，提升市民素质。要广泛动员全社会参与创建，利用微信、会议、演讲、课堂、专栏等多种形式，动员市民做文明人、创文明城、守环保规，形成横向到边、纵向到底、滴水不漏的全覆盖创建格局。对突出的不文明行为，要通过媒体曝光，推动广大市民自我警醒、自我约束，从而养成文明卫生的良好习惯。

（二）加大政府投入，完善城市功能。县人民政府要切实加强统筹规划，加大创建投入，特别是在创建否决性建设项目上，要明确责任主体，明确资金筹措渠道，明确时间表，尽快付诸实施。要从完善城市功能、提升城市品位方面入手，严格执行城市建设规划，加快推进城区备用水源区、公共停车场、垃圾中转站等项目工程建设。一是要迅速启动旱厕、泥巴路、泥巴院、废品收购场地改造治理工程，确保创建否决性项目尽快完成。二是要尽快规划实施矿区植被恢复、自动空气检测站项目建设，确保创建指标达标。三是要高度重视城区污水处理工程的改进完善，对接污管网进行修补或者重建，完善雨污分流系统；加快城关垃圾处理厂渗沥液处理增容扩建项目建设，确保城区生活垃圾填埋及渗沥液处理达标运行。

（三）开展综合整治，祛除城市顽疾。一是开展专项整治行动。针对流动摊点、出店经营、占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、音响噪音、死角死面脏乱差、楼栋背道乱贴乱画、乱堆乱放、楼顶私搭乱建等问题，开展专项整治行动。二是加大执法力度。加强污水处理全过程监管，依法坚决打击偷排偷放污染物行为。进一步抓好人工湿地、河道净化、城区主干道及山体绿化建设，确保“天蓝山绿水清景美”。三是积极推进老旧小区改造、物业管理升级，进一步明确小区管理主体的环保、环卫管理责任，组织小区管理质量评比，分别表彰、曝光一批不文明和典型事例，充分营造整洁、舒适、温馨的人居环境。

（四）加强工作责任，强化落实机制。一是要加强创建单位主管责任和具体承办责任，查改突出问题，形成齐心协力，齐抓共管工作局面，防止出现盲区。二是强化六创办统筹协调督办职能，加大对各部门、乡镇、街道社区创建工作检查、定期通报的工作力度。三是建立追责制度，对工作中推诿扯皮、落实不力，影响创建进程的单位和个人，严肃追究责任。