（5）技术的专业性。随着更多技术风险所导致的技术灾难的发生，公共危机管理对技术的要求不断增大，技术含量逐步提高。
（二）公共危机管理的过程与原则
1.过程
（1）疏缓、监测阶段。危机的疏缓包括消除或减少灾难出现的机会或影响的一切活动，其基本出发点在于：一个社会即使不能预防灾难，至少可以通过各种努力减少灾难的损失。任何事件都有前兆，这就需要有专门的部门对公共危机事件的前兆进行监测。疏缓、监测阶段是公共危机管理的前提，其作用主要是发现危机的存在，为防范危机提供依据。
（2）准备、预警阶段。这一阶段是危机管理的关键，做好准备工作，就等于做好危机管理的主要工作。在这一阶段做好公共危机管理工作，能够以最小的成本取得最大的收益。
（3）应急处理阶段。该阶段是危机管理的核心，是整个危机管理过程中最困难、最复杂的阶段。危机事件发生的紧急状态要求人们必须立刻做好快速、有效的反应，才能及时制止危害蔓延。
（4）评估、恢复阶段。该阶段着重对危机事件造成的危害和影响进行评估，在评估的基础上通过各种措施，恢复政策的社会运作和秩序，做好重建工作。危机事件发生后，对危机事件造成的后果进行评估，决定着重建成本，关系着人民生命、财产的安危。
2.原则
（1）生命第一、以人为本的原则。这是指把保障公民生命安全作为公共危机管理的首要任务。在公共危机管理中坚持以人为本，就是要做好预警防范工作，尽量防止公共危机事件的发生，当危机发生后，要通过应急处理程序，最大限度地保护、挽救最大多数人的生命安全。
（2）第一时间、效率优先的原则。管理学家福斯特将“迅速反应”作为危机管理的首要特征，这是因为公共危机事件通常具有突发性的特征，来势凶猛且发展迅速、后果难以预计。因此，政府部门必须在第一时间内采取紧急处理手段，及时控制危机事态的发展。
（3）信息畅通、协调一致的原则。信息通畅是正确决策的前提，也是迅速采取行动的前提。一旦得到公共危机发生的信息，公共危机管理机构就应该迅速作出反应，立即开展调查研究并采取相应行动，防止危机的进一步扩散。同时，危机事件的不可避免性以及危机事件应急管理的紧迫性，要求不同部门之间实现协同运作，明晰各参与机构的相互职责，把个体的、分散的应对危机的人力、物力整合起来，从而发挥出整体的最大优势，以最大限度地减少事故损失。
（4）以防为主、平战结合的原则。以防为主有两层含义：一是树立危机意识，积极预防，通过预测、预警来防止危机事件的发生；二是通过采取预防措施，做好准备工作，将无法防止的危机事件造成的损失减轻到最低程度。平战结合是公共危机管理工作的一个基本出发点，它要求做到平时危机的预防管理与危机爆发时的应急管理相结合，实现平时危机管理与爆发时危机管理在组织体制、工程建设、应急设备、指挥程序方面的有机统一。
（5）分级管理、适度反应的原则。分级管理有两层含义：一是对危机本身的分级管理。不同级别的公共危机应对的方式和动用的人力、物力等是不同的。因此，在应对危机时应根据不同级别的危机采取适度的反应方式。二是按照政府公共部门等级进行划分，有中央政府公共危机管理和地方政府公共危机管理。在公共危机事件中，最先介入的应该是危机发生地的基层地方政府，在下级地方政府无法处理时，高级别的政府应予以支援。
（6）依靠科学、保障有力的原则。应对突发公共事件，进行公共危机管理，要依靠科学。一是决策时要尽可能充分发挥专家的作用，听取专家的意见，按照客观规律办事；二是要有科技支撑。保障有力首先需要充分的物资保障，只有人与物的有效结合才能实现公共危机管理效率的最大化。面对公共危机，必须保证通信、交通能够正常运转，救灾救援所需物资要能够及时到位。

11.2.3公共危机管理的运行机制
（一）公共危机预警机制
危机预警机制在事前管理阶段非常重要，避免危机的发生或者将危机消灭在萌芽状态也是成本最小、最经济的危机管理方法。具体而言，危机预警机制的内容包括：
（1）培养危机意识。危机意识是危机治理的起点，要采取警示宣传、危机管理知识培训等多种措施，增强公众的危机意识，提高应对危机的技能，尽可能地减少危机带来的混乱和损失。同时，各级政府必须要有忧患意识，要能将危机管理融入日常的制度建设和管理之中，优化政府常态管理。在日常的公共决策中，以广大群众利益为先导，采取科学民主的决策方式，在源头上降低危机事件发生的可能。
（2）进行危机监测。这是指对可能引起危机的各种因素和危机的表象进行严密的监测，搜集有关公共危机发生的信息，及时掌握公共危机变化的第一手资料。
（3）编制应急预案。即针对引发公共危机的各种可能性因素，采取应对措施和制定各种危机预案，以有效避免危机的发生或尽量使损失减至最小。
（4）发出危机预警。这是指对监测得到的信息进行鉴别、分类和分析，对未来可能发生的危机类型及其危害程度做出估计，并在必要时发出危机预警。
（二）公共危机处理机制
危机处理机制是公共危机管理的核心与关键机制，主要包括：
（1）快速反应机制。即在最短的时间内对危机做出最有效的反应或行动的机制。危机发生后，政府应针对具体问题，果断采取措施，动用各种所需的社会资源，迅速确定危机处理对策，控制事态发展，尽快恢复正常秩序。
（2）高效沟通机制。沟通是危机管理的基础性手段，只有及时地传递真实的信息，才能正确引导公众在危机事态中保持理性，不产生过激反应和行为。同时，这也有利于提高政府的公信力。公共部门应充分尊重公众的知情权，建立良好的媒体关系并加强公共部门之间的协调与沟通。
（3）高效信息管理机制。信息管理是以政府为主的公共部门有效处理危机的必要条件。及时、客观、全面、准确地了解公共危机发生与发展的有关信息，对于危机管理者而言是正确决策的前提，对于社会公众而言则是配合、参与危机管理的必要前提。信息管理机制主要需要建立公共危机信息报告、分析与发布制度。
（4）科学危机决策机制。公共危机决策在各个危机管理中处于核心地位，是决定危机管理成败的最关键环节。科学决策的重要前提之一是建构完善的法律体系。然而，从总体来看，我国有关公共危机管理的法律体系尚不完整。针对我国突发性公共危机的特点，亟待建立信息畅通、反应敏捷、指挥有力、责任明确的应急法律制度，在法律上明确各级政府在危机处理中的责任，用法律保证应急减灾的胜利。