①各级人大及其常委会与同级党组织的关系；
②各级人大及其常委会与同级国家行政机关的关系；
③各级人大及其常委会与同级人民法院、人民检察院的关系。
（2）加强人民代表大会制度的自身建设
①组织机构建设
②制度建设
③成员素质的提高
第三节 基层群众性自治制度
一、概念
基层群众性自治制度：基层群众性自治组织形式及其运作方式，它是基层群众性自治组织自我教育、自我管理、自我服务的方式、方法、程序的总和，是人民直接参与管理国家事务和社会事务的一种形式，是社会主义民主制度的一个重要方面。不是群众性调解组织。
二、性质和特点
（一）性质：如上
（二）特点：基层性、独立性、自治性
三、完善我国的基层群众性自治制度
（1）各级人民政府及其派出机构应当尊重居委会和村委会的自主权和法律地位。
（2）不断提高居委会和村委会干部的自身素质。
（3）尽可能增加居委会和村委会的经济来源。
（4）搞好基层群众自治组织的制度建设。
（5）发展基层群众性自治组织的民主，与贯彻依法治国方略、健全法制紧密结合起来。
（6）拓宽基层群众自治的途径和形式。
 
第十三章 国家形式（下）
 
第一节 国家结构形式
一、概念和种类
（一）概念：国家整体与其组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。
（二）种类：宪法、国家机关体系、国籍、中央领导、行政权力来源、对外交往
（1）单一制
（2）联邦制
其他形式：邦联、君合国、政合国
二、决定因素
（1）民族因素
（2）经济因素
（3）地理因素
（4）历史因素
第二节 我国是单一制的国家结构形式
一、为什么说我国是单一制国家
（1）全国只有一部宪法，只有一个中央国家机关体系；
（2）每个公民只有一个统一的国籍；
（3）各行政单位或自治单位均受中央政府的统一领导，不能脱离中央而独立存在；
（4）各行政单位或自治单位所拥有的权力通常由中央以法律的形式授予；
（5）国家整体是代表国家进行国际交往的唯一主体。
二、我国采用单一制的原因
（1）历史传统
（2）民族分布
（3）民族融洽
三、单一制的优越性
（1）统一
（2）社会主义建设
（3）各民族共同繁荣
四、行政区划
（一）概念：统治阶级为便于管理，兼顾地理条件、历史传统、风俗习惯、经济联系、民族分布等因素，把国家领土分成层次不同、大小不等的若干区域的制度。
（二）原则
（1）有利于民族团结
（2）有利于社会主义经济建设
（3）兼顾行政管理效率和地方自主权的实现
（4）参照历史状况
（三）划分情况
(1)全国分为省、自治区、直辖市；
(2)省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
(3)县、自治县分为乡、民族乡、镇。
直辖市和较大的市分为区、县。
自治州分为县、自治县、市。
自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。
☞ 可见，三级：省（自治区、直辖市）、县（自治县、县级市）、乡（民族乡、镇）
三种行政单位：一般行政单位、民族自治地方、特别行政区
（四）划分和变更程序
（1）省、自治区、直辖市的建置由全国人大批准
（2）省、自治区、直辖市的区域划分，市（自治州）、县（自治县）的建置和区域划分，由国务院批准
（3）乡（民族乡、镇）的建置和区域划分，由上级国家机关会同有关地方国家机关和有关民族代表充分协商拟定，按照法定程序报请批准
（4）民族自治地方的界限需要变动的，由上级国家机关的有关部门和民族自治地方的自治机关充分协商拟定，报国务院批准
第三节 民族区域自治
一、概念和内容
概念：在中华人民共和国范围内，在中央政府统一领导下，以少数民族聚居区为基础，建立自治地方，设立自治机关，行使宪法和法律授予的自治权的政治制度。
二、历史发展
三、民族自治地方及民族自治机关
（一）民族自治地方
（二）民族自治机关
（1）概念：在民族自治地方设立的、行使地方国家机关职权、同时行使自治权的国家机关，包括自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。
（2）双重性质：地方国家机关、民族自治机关
（3）不同于一般地方国家机关的特点：
① 民族自治地方的人大中，除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区域内的民族也应有适当名额的代表。
② 民族自治地方的人大常委会应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。
③ 自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。
④ 民族自治地方人民政府的其他组成人员和自治机关所属工作部门的干部中，要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。
四、民族区域自治的优越性
（1）有利于贯彻民主集中制
（2）有利于充分行使自治权
（3）有利于各民族共同繁荣
五、坚持和完善民族区域自治
（1）维护各民族平等、团结、互助关系，保障少数民族的合法权益
（2）大力帮助少数民族地区发展经济、文化
（3）禁止民族歧视、民族分裂；反对大民族主义、地方民族主义。
第四节特别行政区
一、特别行政区是“一国两制“构想的产物
“一国两制”：“一个国家，两种制度”的简称，是指在统一的社会主义国家内，在中央政府的统一领导下，经过最高国家权力机关决定，可以容许局部地方由于历史的原因而不实行社会主义的制度和政策，依法保持不同于全国现行制度的特殊制度。
二、特别行政区的概念与特点
（一）概念：在中华人民共和国行政区域范围内设立的，享有特殊法律地位、实行资本主义制度和资本主义生活方式的地方行政区域。
（二）特点：（1）“一国两制” （2）高度自治 （3）当地人管理
三、中央与特别行政区的关系
（一）特别行政区对中央人民政府的直接从属性
（1）特别行政区是中华人民共和国的一部分，是地方一级行政区域
（2）特别行政区政权是中华人民共和国的一级地方政权，直辖于中央人民政府
（3）中央人民政府与特别行政区是中央与地方的关系，特别行政区有高度自治权，但不享有国家主权，不是独立的政治实体，相当于省、自治区、直辖市。
（4）中央人民政府管理特别行政区涉及外交、国防等国家主权方面的事务。主要有：负责管理与特别行政区有关的外交事务和防务；任命行政长官和主要官员；决定特别行政区进入紧急状态；解释、修改特别行政区基本法等。
（二）特别行政区享有高度自治权
（1）特别行政区享有高度的自治权，包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权等，只是外交和国防方面的权力除外。
（2）特别行政区与中央人民政府所辖其他行政区划相比，还有一些特殊性。
①政治经济制度，特别行政区：资本主义制度；其他行政区域：社会主义制度；
②地方政权体系，特别行政区：不再下设任何政权单位；其他行政区域：可下设其他政权单位；
③与中央隶属关系，特别行政区：直辖于中央领导；其他行政区域：只有省、自治区、直辖市受中央直接领导；
④行使权力大小，特别行政区：高度自治权；其他行政区域：必须依法制定地方性法规，行使一定自主权，但自治程度不高；
⑤中央干预程度，特别行政区：除与之有关的外交事务和国防事务由中央负责外，中央不干预其自治事务；其他行政区域：必须完全服从中央；
⑥实施法律不同，特别行政区：独有法律体系；其他行政区域：必须执行全国统一法律和国务院制定分布的行政法规。
▲试对我国的一般行政单位、民族自治地方和特别行政区进行比较分析
（1）一般行政单位分为省（直辖市）、县（县级市）、乡（镇）三级，在设区的市的情况下则为四级。一般行政单位是最基本的行政单位，它们没有自治权，因此必须严格执行中央的法律、法规及各种政策和措施。
（2）民族自治地方是指以少数民族聚居为基础建立的实行区域自治的行政区域。民族自治地方包括自治区、自治州、自治县三级。民族自治地方除行使宪法规定的一般地方国家机关的职权外，还行使宪法、民族区域自治法和有关法律授予的自治权，并在经济、文化、机关组成等方面享有特殊的优惠。
（3）特别行政区是指在中华人民共和国行政区域范围内设立的，享有特殊法律地位、实行资本主义制度和资本主义生活方式的地方行政区域。特别行政区除外交和国防等事务外享有高度的自治权。与其他两种行政单位相比，中央对特别行政区的事务管得较少，中央人民政府所属各部门也不得干预特别行政区自行管理的事务；另外，特别行政区之下不再设立基层政权单位；在实施法律方面，除中央政府制定的基本法以及极少数全国性法律必须在特别行政区实行以外，其他法律都不得在特别行政区内实施。
四、特别行政区的政治制度和法律制度
（一）政治制度
（二）法律制度：特别行政区的法律制度不仅自成体系，而且在总体上说，不属于社会主义性质。
（1）特别行政区基本法。
（2）予以保留的原有法律。
（3）特别行政区立法机关制定的法律。
（4）适用于特别行政区的全国性法律。
（5）适用于特别行政区的国际条约。
第五节 国旗、国徽、国歌和首都
▲简述我国国旗和国徽的含义
（1）国旗、国徽代表国家主权，象征国家尊严。我国的国旗是五星红旗。国旗旗面的红色象征革命，旗上的五颗五角星及其相互关系象征中国共产党领导下的革命人民大团结。四颗小星各有一角尖正对着大星的中心点，表示亿万人民的心都向着伟大的中国共产党。
（2）我国国徽的中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮。国徽图案中的齿轮和谷穗象征工人阶级领导下的工农联盟，天安门表示中国人民自“五四”运动以来进行新民主主义革命斗争的胜利，同时又标志人民民主专政的中华人民共和国的诞生，形象地体现了我国各族人民的革命传统和民族精神。五星代表中国共产党领导下的中国人民的大团结。
 
第十四章 公民的基本权利和义务（上）
 
第一节 公民基本权利和义务概说
一、公民和国籍
（一）公民
1、概念：具有某个国家国籍的自然人。
2、称谓
（1）建国初期，《共同纲领》使用“国民”；
（2）53《人大选举法》“公民”取代“国民”
（3）82宪法明确规定“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”
（二）国籍
1、概念：一个人属于某个国家的一种法律上的身份，反映一个人同某一特定国家的固定的法律联系。外延已扩大到法人、船舶、航空器及一般财产。
2、取得方式
（1）出生国籍，即因出生而取得国籍 ☞ ①血统主义原则；②出生地主义原则；③用血统主义与出生地主义相结合原则。
（2）继有国籍，即因加入而取得国籍 ①根据当事人的申请而取得；②不用根据当事人的申请，而是根据法律规定的一定事实的出现而取得。
3、我国国籍的取得与丧失
（一）取得
 
 
出生国籍    条件1    条件2    结果
    父母双方或一方为中国公民    本人出生在中国    有中国国籍
    父母双方或一方为中国公民    本人出生在外国    具有中国国籍
    父母双方或一方为中国公民并定居在外国    本人出生时即具有外国国籍的    不具有中国国籍
    父母无国籍或国籍不明，定居在中国    本人出生在中国    具有中国国籍