落实主要规划项目及布局意向，城镇体系规划的工作量则相对减轻。有时因条件限制，城镇体系规划超前进行，则基础资料调查和分析都 需从头开始，工作量就相当大。但在这种情况下，城镇体系规划可以成为国土规划的前期准备，反过来为国土规划提供基本思路。城市总 体规划的制订和修订应以城镇体系规划为指导，而城市总体规划的合理部分也可以纳入城镇体系规划。 城镇体系规划要达到的目标，是通过合理组织体系内各城镇之间、城镇与体系之间以及体系与其外部环境之间的各种经济、社会等方面的 相互联系，运用现代系统理论与方法探究整个体系的整体效益。在开放系统条件下，强化体系与外界进行的“能量”和物质交换，使体系 内负熵流增加，促使体系向有序转化，达到社会、经济、环境效益最佳的社会、经济发展总目标。虽然相对于城市总体规划和小区规划来 说，它是更为粗线条的，但却是战略性的，对于指挥全局的领导来说，无疑十分重要。 第二节? 第二节??区域城镇体系规划的主要内容 城镇体系规划的主要工作内容和它们的内部联系可用图 9－1 表示。下面将逐项作些说明。 一、分析中心城市的吸引范围 这里需要强调，城镇体系所在的区域是不能从大区域任意肢解或以若干个小区域任意拼 接的，它应当是一个相对完整的区域，即这个区域应当和中心城市的直接吸引范围大体一致。 这一项工作之所以重要，必须先行，原因就在我国现在的城镇体系规划几乎全以各级行政地域为单元开展。虽然在几千年漫长岁月中逐渐 演变而来的我国省、县级行政区域，大多数与自然和社会经济区域有高度的一致性，是相对完整的，但是也不能排除有不相一致的部分。 例如，内蒙古自治区，东起大兴安岭，西至巴丹吉林沙漠，区内城市之间的联系远远不如与相邻的东北、华北、西北诸省之间的联系来得 密切，在进行自治区的城镇体系规划时，就必须事先考虑到这种城镇体系不完整的地域特点。 地域完整问题，在地级市一级的市域城镇体系中就更突出了。在实行市带县体制时，地级市的市域范围有各种各样的情况，有的地级市的 行政地域与中心城市的直接吸引范围基本一致，有的明显小于或大于中心城市的直接吸引范围。在后一种情况下，规划人员在工作之初， 先分析一下中心城市的吸引范围就显得尤其重要了。一方面，当发现地域不完整时，规划人员可对调整行政区域提出建议，另一方面，即 使在规划时行政区域未能及时调整，那么，在规划中就要充分考虑到这种体系不完整的特点。如果把不完整的地域当作一个完整体系来规 划，其科学性就值得怀疑了。 举例来说，济宁市域和泰安市域与中心城市的吸引范围基本一致，前者略为偏小，后者略为偏大，二者以市域范围进行规划基本可行。济 南市原来只辖章丘、长清、平阳三县，市域范围远小于吸引范围，经过论证，辖区增加了济阳、商河两县。广西梧州市的吸引范围基本包 括整个梧州地区，但后来梧州市仅辖苍梧一县并从梧州地区分出。梧州市域就成了几乎没有腹地的区域，而梧州地区成了没有中心城市的 区域，它们作为城镇体系的地域都是不完整的。我们在做梧州地区的城镇体系规划时，就得时时处处考虑到区外中心城市的存在，并着力 处理好地市之间的关系。在这种情况下，地市合在一起进行规划比较理想。 二、城镇体系的基础条件分析 只有对城镇体系存在和发展的基础有了透彻的理解，才能提出正确的规划指导思想，建立正确的规划目标，采取适当的发展战略，选择符 合实际的空间模式。 基础条件分析主要从以下三个方面着手： 1.城镇体系发展的历史背景 主要内容是分析该区域历史时期城镇的分布格局和演变规律，揭示区域城镇发展的历史阶段及导致每个阶段城镇兴衰的主要因素。特别要 重视历史上区域中心城市的转移、变迁。研究城镇体系历史上发展演变的规律，目的是解释当前城镇体系的形成和特点，从而为预测未来 影响城镇体系发展的主要因素及其作用提供启示。这项工作要避免陷入个别城市城址变迁的繁琐考证，防止重古代轻近代的倾向。 2.城镇体系发展的区域基础 目的是分析区域经济和城镇发展的有利条件和限制因素。它涉及到自然资源和自然条件、环境生态结构、劳动力状况、经济技术基础、区 域交通条件、地理位置等广泛的内容。具体到特定区域不必面面俱到，应抓住要害，重点深入。 区域条件评价要坚持辩证唯物论的立场。具体地说，我们不能只讲有利条件，不讲限制因素，或对有利因素片面夸大，对限制因素轻描淡 写。并且还要认识到，有利条件和限制条件是可以转化的。例如，煤炭资源丰富的平原地区，能源开发是带动地区经济和城镇发展的有利 因素，但随着资源耗竭，在农业平原上一面是矸石山的隆起，一面是肥沃耕地和稠密村庄的塌陷、搬迁、积水，优势将向劣势转化。为了 扭转劣势，人们又要从中寻找新的积极因素，建立新的平衡。泰安临近省会济南，长期以来难以和济南竞争获取投资，当地众口一词认为 是泰安发展的不利区位因素。如果看到随着济南规模膨胀，今后进入离心扩散阶段时，泰安处在最佳扩散半径范围内的最佳区位，这时就 成了优势。只有持辩证的观点，才会理解区域经济开发和城镇发展要有一定的时序和阶段。 3.城镇体系发展的经济基础 城镇体系发展的经济基础论证一般要求深入分析各产业部门的现状，找出现状特点和存在的问题，并通过对进一步发展的条件分析、方案 比较，指出主要部门发展的方向，最后要具体落实到每个城镇。通常需要回答的问题有：区域经济结构现状特点及演变趋势；区域的工业 发展方向，工业结构的调整及时序安排，主要城镇的工业布局和工业结构；区域的农业发展方向，农业结构的转变以及对城镇发展的影响； 综合运输网的改善与城镇发展的关系；旅游资源的开发和城镇发展的关系；城镇其它第三产业的发展。工作深度停留在罗列各部门发展的 计划指标和一般化的泛泛而论是远远不够的。 如果该区域原先有较好的区域规划或国土规划的工作基础， 这一部分的工作量可能大大节省， 但这项工作绝对不可缺漏。另一方面，要求城镇体系规划对各经济部门发展的分析达到象国土规划中各部门规划的深度也是不现实的。城 镇体系规划应尽可能利用各部门规划中的合理部分，修正其中不合理的部分，重点是把部门规划的设想落实到城镇上面。 在经济条件分析中，有两种倾向需要避免。一种是资源丰富，国家投资较多的地方，要避免头脑过热，不顾客观条件和需要，规划新建项 目过多、过大。另一种在国家投资少、项目少的地方，当地领导都可能感到无所作为，规划者要避免迁就现状，多从合理发展的方向上， 积极提供建议，供领导筹集资金和争取项目作参考。 三、城镇化和城镇体系分析 按工作的基本内容，可以分成以下几部分： 1.城镇发展条件的综合评价 城镇发展条件的综合评价揭示区域的地域结构特点，具有多种用途。 这种综合评价在空间上必须全覆盖，在市域城镇体系规划中应以乡镇为基本单元，在省域城镇体系规划中应以县为基本单元。基本单元越 小越好，但以能取得资料为前提。 这种综合评价应该是多因素的。选择多少因子和选择哪些因子视规划区域的不同而有差别，要在规划人员对控制本区城镇发展主要因素的 定性分析的基础上加以确定。少则 5—6 个，多则十几个，也以能取得资料为前提。 第 50 页 共 70 页
    这种综合评价必须是定量的。这一点由评价的多因素特点所决定。每个影响因素可以赋绝对量，也可赋予相对值。因素之间可以考虑权重， 有时因素的重要性难分上下，也可不给权重。权重可以采用特尔菲法生成，也可以由规划人员排序后自动生成。 把各基本单元的综合评价得分分成优良中差若干等级落到图上，规划区域的地域结构特点就一目了然了。这一工作对于确定城镇发展轴线 的走向，各城镇规划人口增长幅度的预测和对各城镇发展的规划对策都有十分重要的参考价值。 2.人口和城镇化水平预测 城镇体系规划主要考虑区内建制镇及其以上等级的居民点的合理发展，适当考虑与集镇的关系。因此，在规划期内，城镇化发展总水平的 预测及区内的地域差异是城镇体系规划首先需要回答的问题。其中总人口的预测因基础资料丰富，方法成熟，相对比较简单。城镇人口的 预测比较复杂，起码应该从农业人口向城镇转移的可能性和城镇对农业人口可能的吸引能力两个侧面进行预测和互校。在我国城镇人口统 计口径严重混乱的情况下，关键是规划人员要以极大的耐心去收集每个城镇最接近实际的城镇人口资料。采用城镇驻地的非农业人口作为 城镇人口，有常规统计资料可用，比较方便，但口径偏小。若能加上在城镇的暂住人口或未落常住户口的户口待定人口，就更好一点，但 资料收集增加了难度；若采用城镇驻地实际从事非农业活动的人口则最好，收集这一资料在目前就更困难了。可以肯定地说，把现有市镇 行政辖区的总人口作为城镇人口用于规划，在绝大多数的情况下是不正确的。 3.城镇体系的等级规模结构 内容包括新中国成立以来，特别是改革开放以来，各城镇人口规模的变动趋势和相对地位的变化，预测今后的动态；分析现状城镇规模分 布的特点；确定规划期内可能出现的新城镇，包括某些农村集镇的晋升和因基本建设而可能新建的城镇；结合城镇的人口现状、发展条件 评价和职能的变化，对新老城镇作出规模预测，制订城镇体系的等级规模规划，形成新的较为合理的城镇等级规模结构。 各城镇的规划人口规模之和要与城镇化水平预测得到的城镇人口基本一致。值得注意的是，城镇的规模分布有自身的发展规律，各地城镇 体系的等级规模规划应根据自己的条件和特点酌情处理。 4.城镇体系的职能结构 一个体系中的城镇有不同的规模和增长趋势，决定性的因素是它们执行不同的职能和区域职能结构的倾斜。 城镇职能结构的规划首先要建立在现状城镇职能分析的基础上。通常情况下，一般都可以收集到区域内各个城镇经济结构的统计资料，通 过定量和定性相结合的分析，不难明确各城镇之间职能的相似性和差异性，实现城镇的职能分类。越是大型的城镇系统，越需要定量技术 的支持。 现状的城镇职能和职能结构不一定是完全合理的。长期以来，我国许多城市存在着重复建设、职能性质雷同、主导部门不明确、普遍向综 合性方向发展的趋势。在对城镇的现状职能进行深入分析的基础上，明确继承和发展其中合理的部分，寻找和调整其中的不合理部分，然 后制订出有分工、有合作，符合比较利益原则，充分发挥各自区位优势的专业化与综合发展有机结合的新的职能结构。 对重点城镇还应该具体确定它们的规划性质，其表述不宜过于简单抽象，力求把它们的主要职能特征准确表达出来，使城市总体规划的编 制有所依托。但是在市场体制下，投资主体多元化，能发展什么和不能发展什么已经不完全取决于城镇的资源和区位，投资者的意愿和市 场的需要以及其它非常规的条件也同样重要，甚至可能更重要。只要有经济效益、社会效益，符合持续发展的原则，原则上都可以发展。 因此，在新的条件下，城镇的经济发展方向，主要是工业发展部门，但也不能规定得过死，过于具体。 5.城镇体系的空间结构 这是对区域城镇空间网络组织的规划研究。 它要把不同职能和不同规模的城镇落实到空间， 综合考虑城镇与城镇之间、 城镇与交通网之间、 城镇与区域之间的合理结合。这项工作主要包括以下内容： （1）分析区域城镇现状空间网络的主要特点和城市分布的控制性因素； （2）区域城镇发展条件的综合评价，以揭示地域结构的地理基础； （3）设计区域不同等级的城镇发展轴线（或称发展走廊），高级别轴线穿越区域城镇发展条件最好的部分，连结尽可能多的城镇，特别 是高级别的城市，体现交互作用阻力最小或开发潜力最大的方向。本区域的网络结构要与更大范围的宏观结构相协调； （4）综合各城镇在职能、规模和网络结构中的特点和地位，对它们今后的发展对策实行归类，为未来生产力布局提供参考； （5）根据城镇间和城乡间交互作用的特点，划分区域内的城市经济区，为充分发挥城市的中心作用，促进城乡经济的结合，带动全区经 济的发展提供地域组织的框架。 城镇体系的空间结构规划集中体现了城镇体系规划的思想和观点，是整个成果的综合和浓缩，是最富于地理变化和地理创造性的工作。由 于决定空间网络结构的因素是很多的，包括现状及规划的城镇分布、各种资源的分布及开发状况、主要交通干线的框架、区域对外的主要 经济联系方向等。因此，各个区域城镇空间网络结构是千差万别的，没有一个统一的模式可遵循。城镇体系的空间网络结构是本区域的综 合地域结构以及与更大范围区域整合的集中反映。只有深入分析各地区特有的背景、条件、矛盾和出路，才能找出适合于它特有的空间结 构。 城镇体系的空间结构有没有统一的、固定的模式？可以肯定地回答：没有！对比一下济宁、泰安、梧州三个地区经过简化的城镇体系空间 网络规划图，它们在形态上没有丝毫相似之处。济宁市域是以济宁—兖州—邹县三角形复合中心为顶点的放射状结构，形成金三角复合中 心是规划构思的核心。原因是中心城市济宁交通易达性差，建成区压煤，发展受到限制，无力带动全区各县（市）。而兖州、邹县位居交 通要道，与济宁三足鼎立，十分接近，平均相距 30km，彼此联系便捷。近年来，发展速度遥遥领先于济宁。区域近远期的开发重点也正好 是位于三城市之间的兖济煤田。因此，把区域交通枢纽和机械、食品工业中心兖州镇和兖济煤田综合性开发基地邹县城关作为区域的两个 副中心，与全市域现在的综合性中心城市济宁实行职能互补，构成复合中心，弥补单中心实力的不足，就成了带动全区发展的关键一举。 泰安市域情况不同。它是以联结泰安和大汶口—磁窑的津浦线和 104 国道为中心轴的双环结构。长期以来，泰安地区建设的重点放在东部 莱芜和新泰，形成了较大的煤、铁开采和钢铁、电力等工业生产能力。中部地带尽管区位条件很好，却没有得到很好发展。囿于风景旅游 城市不能发展工业的认识（关键是发展什么工业和在哪儿发展的问题），泰安的中心城市地位日益受到削弱。希望通过这样的结构加强泰 安中心城市的地位和实力，加速开发大汶口—磁窑一带的丰富化工资源，加强东部工业集中区与区内外的联系，改变单纯输出煤、铁的局 面，实现巩固东路、发展中路、带动西路的战略。 梧州地区基本上是以梧州市为中心的五指放射状结构，这是由区域的基本地域结构决定的。但是考虑到梧州市不通铁路的致命弱点，它作 为广西门户的重要性已日益下降，西江在地区境内长度有限，再加上行政和经济上地市分割，梧州地区本身的工业基础集中在北部，近年 发展速度最快的地区在南部等情况，在规划中除保留西江轴与全自治区协调外，优先考虑了南北两条轴线的开发。在继续充分利用梧州市 的口岸条件下，开辟和强化信都、岑溪南北两个出入通道，为梧州地区利用本身的区位优势，绕过中间等级，加强与穗、港、澳经济发达 地区的直接联系创造条件。主要从东向引入负熵流是规划的基本思想。 总之，只有深入分析各地区特有的背景、条件、矛盾和出路，才能找出适合于它的特有的空间结构。 6.重点城镇或分区专论 第 51 页 共 70 页
    以上内容基本上把规划区作为一个整体来研究，不可能对重点城镇、专题性的重点问题或各个分区的情况加以阐述。实践告诉我们，这些 问题常常是当地政府主管部门，特别是其下属单元，如县或重点城镇的领导非常关心的，他们迫切希望了解自己单元在整个体系规划中的 作用和地位以及与其它单元的关系。其实，这样也便于通过地方领导，真正发挥城镇体系规划对城市总体规划的指导作用。这部分内容不 必拘泥于某种格式，可视需要而定。 四、实施规划的措施和建议 城镇体系规划是规划人员以主观意识去认识和预测客观世界的一种反映。主客观相脱节的规划，难免“纸上画画，墙上挂挂”。即使一个 好的规划，若没有可操作性的政策和措施的配合，也会变成一纸空文。因此，在这一部分必须提出为实施规划应该采取的某些行政措施、 政策措施或组织措施的建议，供政府参考采纳。政府的引导和控制作用可以包括： （1）通过行政管理系统的强化，建立与加强城镇体系的发展； （2）通过权力与资源的分配，影响城镇体系的发展； （3）通过改变交通系统与其它基础设施系统，影响城镇体系的发展； （4）通过政府对工业与公共项目的直接投资，以影响城镇体系的发展； （5）通过对收入与生产资料所有权的改变以影响城镇体系； （6）通过鼓励、支持商品农业生产以影响城镇体系。 第三节 城镇体系规划流程和工作方法 一、工作流程 城镇体系规划的工作流程与城市规划、国土规划、区域规划大同小异，一般地说，可按以下的步骤进行（图 9－5）。总的过程可以分成准 备→调查、收集资料→分析、规划构思→与当地政府协调观点→编写文字报告和绘图→向领导汇报和组织评议等几个阶段。 二、工作方法 本书的前面各章实际上为如何进行城镇体系规划作了必要的准备，除了有关的概念和基本理论以外，已经介绍了城镇体系规划中一些实用 的方法和模式，今后随工作的广泛开展还会推陈出新。 在这里，我们只是提出工作方法上要注意四个结合： 1.注重调查研究，上下结合 向上级和当地领导部门调查，了解领导的意图和精神；向下面实际工作部门和基层单位调查，取得第一手材料；再由规划工作者分析研究， 去粗取精，去伪存真，形成观点。“没有调查研究就没有发言权”是千真万确的真理。 有人认为，“在区域城市规划和发展战略制定中，我们应该强调规划的制定者、研究者的价值观都要服从上级单位的价值观，这是区域规 划制定的准则。但是也允许在满足上级单位的价值观的情况下，有制定者的价值观和研究者的价值观。”这一观点值得商榷，至少这只有 在上级单位的价值观是正确的前提下勉强可以成立。就拿城镇体系规划来说，它涉及到方方面面的知识和错综复杂的关系。的确，上级单 位常常是比较高明的，但也不能排除他们有时会作出错误的判断和决策的可能，至少在实践中这类例子不在少数。强调规划过程要贯穿上 下结合的调查研究，目的就是要发挥规划人员的主观能动性，鼓励他们在调查中有所发现，有所突破。上级单位的正确意见无疑应该采纳， 对他们不符合实际的计划、设想，则应该坦诚的交换意见，尽可能取得协调一致。你讲得正确，开明的领导也乐于接受。无法取得一致时， 规划人员应该保留自己认为正确的意见，写入规划报告，供规划在审批的程序中引起注意和讨论。 2.宏观、中观、微观分析相结合 大的方向性问题要注重宏观分析，和中央、省的有关正确精神保持一致；中观分析是城镇体系的主要工作领域，这一点与城市总体规划、 小区规划不同。虽然我们的工作不以微观分析为主，但常常要从微观中抓典型。 3.定性分析和定量分析相结合 既不要固守传统的缺乏分析论证的定性描述，又要防止不切实际的纯数学游戏。脱离了定量分析的定性结论，常常缺乏说服力；脱离了定 性分析的定量化，不过是花架子、装饰品。正确的结合应是定性在前，定量在后，正确的定量分析结果还应转化为定性化表述，以便为人 们所理解。总的说来，目前定量分析仍较薄弱，我们应该提倡计量化、模式化和其它一切有用的新方法，更应提倡使用“适用技术”，能 用简单数学模型解决的问题就避免用复杂的模型。 图 9-5 城镇体系规划的一般流程 4.文字表达和地图表达相结合 文字部分可由总报告和附件两部分组成，城镇化和城镇体系部分的内容一般占总报告篇幅的一半或略多，基础条件分析约占 1/3。在研究 的深度和广度已经满足规划的前提下，文字报告的组织形式、章节安排可以灵活，无须千篇一律，特别是城镇体系的职能结构、等级规模 结构、空间结构三部分是根据中国目前的研究状态，考虑到规划工作条理的清晰和工作的方便而划分的。 地图在空间规划研究中是一种不可缺少的重要工具，它既是地理工作者擅长的一种空间思维的方法，也是成果表达的一种直观、通俗、生 动活泼的手段，可以和文字报告相得益彰。不必追求图件的数量，但是表示城镇体系各要素的现状和规划的基本图件不可缺少，再配合必 要的分析图。图件要兼顾信息量（太简单则信息量贫乏，说明可以归并）、可读性（主题突出，能读得懂，内容太庞杂会令读者不得要领）、 科学性（内容正确，位置准确）和艺术性（美观）。 城镇体系规划在我国推行的时间还不长，距离建立起一套规范的编制程序和一系列有关规划的标准还有大量的工作要做。我们要把基点放 在不断加强城镇体系的理论建设上来。不能只停留在分别对城镇体系的职能结构、规模结构和空间结构作一般分析，应加强对它们的动态 演变、合理模式、结构调整和科学预测的研究。对城镇体系三大结构各自的演变规律及其相互之间的联系机制有所了解，才可能谈得上城 镇体系规划的系统优化和合理调控。不然的话，规划的科学性就无法得到保证。只要我们坚持理论联系实际的正确方向，紧密结合我国的 国情，善于从国外文献吸收有益的营养，目标一定可以达到。 第一节 自然环境与城市土地利用 自然环境影响着城市土地利用。城市发展的本身通过城市人的行为改变了自然环境，而环境又反过来作用于城市人的行为，前者我们称为 行为过程，后者称为反馈过程。 城市土地利用与自然环境的关系是一个复杂的研究课题，是城市地理学的重要组成部分。在西方城市地理学日益社会科学化的今天，往往 缺乏这方面的研究。然而，从我国实际出发，必须重视自然条件与城市土地利用的研究。本节就自然环境对城市形态和空间结构的影响， 以及环境对城市发展的反馈作一简单论述。 一、城市地理位置的选择 第 52 页 共 70 页
    地理位置包括相对位置（或大位置）和城址（或小位置）。所谓相对位置是指某城市对该城市周围的一切物质的空间关系，是一种随着社 会经济发展而变化的地理因素，它决定了城市的个性和城市的发展前途，但对城市形态和空间结构并不一定有直接影响。城址是城市所在 的地点。城址主要受自然地理要素影响。作为城市建设的自然条件，不仅影响城市发展，而且影响城市形态和内部结构。虽然，随着科技 技术的进步，人们克服自然的技术力量日益强大，但是，自然界仍是影响城市发展的必要条件之一。要规划建设好一个城市，必须“了解 自然，克服自然，改造自然，保护自然，”从自然中取得自由。在建设新城或发展新区以前，应选择合适的地址建设城市，以取得最大的 经济效果。 值得强调的是，城址应尽量避免选在易发生地震的地带上，如果不注意这一点，所得的反馈就是地震对城市的破坏。1976 年唐山大地震的 教训我们必须记取。如果相对地理位置决定了非要在这类地区建设城市不可，那么，我们的办法只有三条：①避免在活动性大断裂带的两 端和拐弯的部位、 两条活动断裂带交汇处以及容易引起次生灾害的地区建设城市或布置主要项目； ②选择抗震能力较强的基底来建设城市； ③加固建筑物，提高抗震能力。 位于河流两岸的城市，往往呈带状或者被河流分割成组团状发展。如果城市位于河流凸岸，最初可能靠河岸发展，但随着工业发展和陆上 交通的开辟，城市可能离开河岸，在阶地上发展。如果河流还在淤积，人们可能围堤填滩，迫水归槽，建筑码头和仓库。在多数情况下， 码头设在河流凹岸处，因为凹岸处条件好，泥沙淤积少，非常适于建港。但是，在这种情况下，必须注意河流对河岸的冲刷。如果为了防 止城市被冲刷，在城市上游筑坝改变水流，那么就有可能改变主流线，港口被废弃，影响城市用地的发展。 位于破碎的河谷或起伏不平的低丘地带的城市，空间布局常常成分散组团式。 二、城市地下空间 在一些石灰岩地区，常常有许多天然洞穴，为了扩大空间，人们也会开挖形成各种人工洞穴。在一些发达国家，人们利用天然洞穴和人工 洞穴来发展轻工业、精密仪器工业，兴建地下仓库、地下交通线、地下停车场、地下商店、地下城。利用城市地下空间，不仅扩大了城市 用地，而且还有不少其它优点。如人们充分利用中心商业区的地下空间，建商店、仓库及工厂，从地面至地下乘升降机即可上下，大大缩 短了市场与仓库、工厂的距离。洞穴内部均恒温在 20℃左右，可节省空气调节器及取暖器，节约能源。瑞典的经验证明，利用洞穴建设地 下仓库还经济。 在城市发展中，抽取地下水以及地下油、气，会引起地面沉降。地面沉降是地层在垂直方向发生压缩变化的一种现象。地面沉降容易发生 在软弱冲积层地区、含有丰富的深层地下水的洪积层地区以及因工农业发展而大量抽取地下水的地区。地面沉降会造成建筑物不均匀下沉 并发生裂缝，破坏地下管道。 在沿海岸地区，地下咸淡水直接接触，并形成咸淡水交接面。如果城市抽取地下淡水，潜水面就会降低，咸淡水交接面就会向内陆方向移 动，有的淡水水井就可能由于咸水侵入而报废。滨海城市由于大量抽取地下水，同时又修筑了排水网系统，使地表径流直接排入海中，从 而减少了地下淡水补给量，产生咸水侵入的现象。在沿海岸地区，因地面沉降，会发生海水倒灌内陆，影响城市生产和生活。 采取的办法是在海边筑堤阻挡海水倒灌；人工填土加高地面；分散建井，逐步扩大开采； 控制水源井的开采深度，防止开采强度不均， 导致水质恶化；回灌地下水使下沉停止；加强水源地的保护；引洪淡化，改造水质等。 从国外地面沉降的情况来看，已经收缩的地层不大可能重新复原。也就是说，地面沉降过程基本上是不可逆的。因为引起地面沉降的地区 主要是软弱的冲积层，粘土和砂土都具有容易压实而难于膨胀的特性。土层一经收缩压实，即使含水层的水位恢复，地面也不能完全复原。 由此可见，及早采取措施，防止和控制地面沉降就显得十分重要。 冻土层融化后，也有可能引起地面下沉。有植被覆盖的冻土层较难融化，冻土层厚度常保持不变，其上适宜建造房屋等。没有植被覆盖的 冻土层，冻土界限有可能不断下降，其上形成了饱含水份的沼泽地，不适宜建筑。冻土层的融化，一方面是来自太阳的直接照射，另一方 面是不可忽视的人为因素的影响。如住房的取暖设备、输油管道都有可能使冻土层受热而融化。为此，必须在取暖设备、输油管道与冻土 层之间铺设隔离层，才能在冻土层上建造各种建筑物和构筑物。 废物垃圾埋在地下，经雨水冲刷，各种有害的化学元素被溶解出来而渗入地下土层，容易污染浅层地下水，影响人们饮用。 在喀斯特地区，由于地面下隐伏溶洞、溶沟或溶槽，在天然条件下的地表水和地下水的作用下，及在人工开采和排除地下水的影响下，也 会产生地面塌陷，影响严重。 三、地基承载力 地面岩土是城市各种建筑物和构筑物的地基基础。地基允许承载力是指在保证地基稳定的条件下，房屋和构筑物的沉降量不超过允许值的 地基承载能力。城市各类建筑物和构筑物对地基承载力有不同的要求，而不同的岩土有不同的承载力，因此，在用地选择和功能组织时尽 量做到地尽其用，使各种建筑物和构筑物各得其所。 确定地基承载力时应考虑：①地基土堆积年代。堆积年代与成岩作用密切相关，在天然条件下，堆积年代愈久，成岩作用的程度愈高，承 载力愈大。②地基土成因。成因不同，承载力不一样。一般而言，同一类土，冲积和洪积比坡积承载力大。③地基土性质。包括受压层和 下卧层的性质。性质不同，无疑承载力差异很大。④地下水情况。不仅影响土的性质，而且对土可起浮托作用，水中含有酸碱杂质还会对 人工基础有侵蚀作用。⑤建筑物基础。包括基础尺度大小，埋藏深度等。⑥建筑物性质。 在一些特殊土壤上建造建筑物和构筑物，必须采取专门的人工基础。 湿陷性黄土是天然黄土在上覆土的自重压力与附加压力的共同作用下，受水侵蚀后形成的。湿陷性黄土土壤结构容易受到破坏，而导致房 屋基础突然下沉。 红粘土虽然孔隙比和含水量均较大，但地基承载力较大。不过，有的可能浸水体积膨胀，失水体积收缩，并且由于红粘土厚度变化大，造 成地基不稳定。 软土是一种天然含水量大、压缩性高、承载力低的软塑或流塑状的粘性土，由于其具有触变性、高压缩性、低透水性和不均匀性，当受到 振动破坏时，会降低土的强度或很快变成稀释状态，建筑物沉降量大，延续时间长，并可能产生差异沉降，破坏建筑物和构筑物。 人工填土的时间愈长，组成物质愈均匀，颗粒愈粗，有机物质愈少，地基承载力愈大。冲填土的结构要经过一段时间重新组合才能作为地 基，并需要更为严格的措施。压实填土的地基承载力大小，则取决于组成物质、含水量、压实方法、铺土厚度、压实系数及填土的均匀性 等。 季节性冻土，在冻土状态时，地基强度较高，压缩性较小或不具有压缩性，融化后承载力大大下降，压缩性急剧增高，使地基融沉。在冻 结过程中，产生冻胀，对地基极为不利。 膨胀土受水浸湿，体积膨胀；干燥失水，体积收缩。虽然膨胀和收缩是可逆的，但绝对值不一定相同，从而破坏基础，使建筑物和地坪开 裂。 盐渍土，在干燥时，盐是结晶，地基强度大；但浸水溶解，土质变化，强度降低，压缩性增大。硫酸盐结晶时，体积膨胀，溶解后体积缩 小。少数碳酸盐使土质松散，破坏地基稳定性。此外，盐渍土对金属管道有一定侵蚀性。 第 53 页 共 70 页