（4）公益干预
 
★效率的概念
从一个给定的【投入量】中/获得最大的【产出】，即以最少的资源消耗/取得同样多的效果，或以同样的资源消耗/取得最大的效果
 
★法对效率的促进作用
1.    确认/承认、保护/维护/保障+
（1）【人权】，调动生产者的积极性，促进生产力的发展
（2）人们的【物质利益】，鼓励人们为物质利益而奋斗
（3）【产权关系】，鼓励人们/为效益的目的/占有、使用、转让财产
（4）创造最有效率的【经济运行模式】，使之更有效地推动社会生产力的快速发展
（5）【知识产权】，解放和发展科学技术
2.    实施【制度创新】，减少【交易费用】

★正义
正义是主观和客观、流变性与不变性、一致与不一致的统一，其基本底线建立在尊重人的尊严之上，基本内容是人权
 
★法对正义的实现作用
法促进和保障：
1.分配正义
把按劳分配等正义原则【法律化】、【制度化】，并【具体化】为权利和义务
2.诉讼正义
司法独立、回避制度、审判公开、权利平等、合乎情理、及时高效、上诉申诉制度、律师自由
3.社会正义
（1）规定【社会资源】的分配与【社会负担】的承担
（2）保障公民公平参与竞争的【社会环境】
（3）为公民参与社会竞争的能力提供必要的【社会保障】（教育资源等）
4.国际正义
（1）平等相处，废除殖民主义
（2）为不同国际社会主体交往提供了正当程序
（3）和平解决国际纠纷；
（4）国际自然资源合理分配；
（5）弱化因发展不平衡所产生的不正义
（6）制止国家犯罪行为
 
★基本权利的概念
关于人的/先天既存的/和后天能够实现的/价值在法律上的一般承认（人权的法律化）
对于人和公民不可缺的、不可取代的、不可转让的、稳定的、具有母体性的共同（共似性）权利

★人权的含义
人的个体或群体，基于人的本性，并在一定的历史条件下，基于一定的经济结构和文化发展，为了自身的自由【生存】、自由【活动】、自由【发展】以能够真正掌握自己的命运，而必须平等具有的权利

★人权的价值
人权是：
1.    人的利益的【度量分界】
2.    关于公共权力评价的【道德标准】
3.    人与人和谐相处的【共同尺度】

★中国社会主义人权纲领的特征
1.    人权主体的普遍性
2.    人权内容的广泛性
3.    公平性
4.    理想与现实的统一性
5.    人权标准的原则性与宽容性的统一
6.    国际性

★法与人权的关系
1.    人权可以作为判断法律善恶的源泉
    指出了立法和执法所应坚持的最低的人道主义标准和要求
    可以诊断现实社会中法律授权的症结，从而提出相应的法律救济标准和途径
    有利于实现法律的有效性，促进法律的自我完善
2.    法对人权的保护

★法对人权的保护
1.    人权的国内法保护
    人权的宪政保障
确认和保障人权是宪政的【核心价值】和【主要功能】
人权的宪政保障在人权的国内法保护中居于首要的、基础的地位，这是由宪政的地位所决定的
    人权的立法保护
实质上的保护：法律规定了法定人权的【内容】和【范围】，为人权的享有和实现、行政保护和司法救济提供的【法定的标准】
程序上的保护
    人权的行政保护
    人权的司法救济
（1）司法为解决私人主体之间的人权纠纷提供了一种公正的、值得信赖的、有效的渠道
（2）司法是纠正和扼制行政机关侵犯人权的行为的最有力的机制
（3）在实行司法审查制度的国家，司法是排除反人权的立法的重要机制
（4）符合正当程序和法治原则的司法程序和司法过程，本身就是对人权的保障
2.    人权的国际法保护
    以《世界人权宣言》为基础、由众多人权法律文件构成的国际人权法律体系
    国家由于加入国际人权公约和公认的国际法原则而承担了保护人权的国际义务
    有关人权保护的国际机构负责调查、监督人权问题及其解决情况的职责

★法与政治的关系
1.    法直接受政治的制约
2.    法有相对独立性（法对政治的功能）：规范政治行为、促进政治发展、解决政治问题
 
★法与国家的关系
    法离不开国家
1.法是国家意志的体现，依靠国家力量，法的立、改、废离不开国家行为
2.法的形式受国家形式的影响
3.国家是法律规则和原则的直接的、实际的渊源
    国家不能无法而治
1.法是组建【国家机构】的有效工具
2.国家通过法建构起对社会的【管理性权力体系】
3.国家通过法确立其对【社会统治】的权威和效力
4.国家通过法实现其职能
5.国家通过法建构和完善相关【国家制度】，推进社会变革和发展
 
★执政党政策与法律的关系
1.    执政党政策对法律的作用
    执政党的政策，特别是党的总政策和基本政策市制定法律的依据
    法律的实施不能脱离党的政策的指导，党的政策特别是具体政策，有助于法的执行和适用与形势相适应，促使法的实施合乎实际
2.    法律对执政党政策的作用
    法律是实现执政党政策的一种重要的、不可缺少的工具
    法所具有的国家意志属性、国家强制属性和国家规范属性决定了它是实现执政党政策的最有效手段
3.    解决执政党政策和国家现行法律之间矛盾应遵循的原则
    党必须在宪法和法律的范围内活动，必须坚持依法执政
    在具体问题的处理上，从实际出发，区别对待
    在应该修改的法尚未修改时，原来的法并未失去效力，不能简单地以政策取代法

★民主和法治的关系
1.    民主是法治的基础
    民主是法治原则确立的前提，法治是一定民主政治的法律化和制度化
    民主的性质和内容决定了法治的性质和内容
2.    法治是民主的保障
    社会主义民主的成果必须经由法治来加以确认和巩固
    社会主义民主只有通过一定的法律形式才能成为一种可以操作的制度
 
★经济发展方式转变对法律制度的影响
1.    立法：加强环境资源法制建设，不仅要求填补立法空白，确立与科学发展观相适应的立法指导思想和法律制度，还要求把环境资源法从经济法中独立出来，成为新的法律部门
2.    执法：政府要强化服务意识和责任意识，加快基础设施建设；政府要转变经济管理职能；完善政府绩效考核体系
3.    司法：应对【诉讼高峰】、【新型疑难案件】、法院【协调社会各部门】共同解决纠纷、把握【裁判标准】和平衡【利益冲突】、【创造性】地【适用法律】的能力

★法在建立与完善社会主义市场经济中的作用
1.    保障作用
通过为市场经济提供良好的外部法律环境，为市场经济体制的建立和市场经济的发展创造民主稳定的政治局面、安居乐业的社会秩序和切实有效的社会保障体系
2.    引导作用
通过规定社会主义市场经济的发展方向、价值目标、基本政策和利益关系，指引市场经济沿着正确、合法、高效、安全的路线前进
3.    服务作用
律师、公证、法律咨询等法律职业和法律服务体系
4.    规制作用
对市场的弱点和消极方面予以规制，以充分发挥市场经济的积极作用
 
★法与文化的相互作用
    文化对法的决定作用：
1.法所反映的是社会中居支配地位的生产生活方式的要求
2.法律所包含的基本价值标准，是社会中居主导地位的价值标准
3.法律规则通常是社会中通行的重要规则的重述
4.社会中亚文化对法也有重要影响
    法对文化的作用：
1.法律促进文化事业的发展
2.法律强化【主文化】的【价值准则】
3.法律强化社会主义文化的【行为模式】
4.法对亚文化的影响
 
★法律与道德的联系和区别




区别        法律    道德
    表现形式    国家意志    社会意志
    违反的后果    法律责任    道德谴责
    调节人们行为的方式    权利和义务    义务
    调整对象    外部行为    外部行为和内在动机
    规范体系的结构    不同的部门法，不同效力层级的规范构成的各具体法律制度    具体的道德规范直接组成，没有严密的制度性结构
联系    1.    一定社会的法和道德都由一定的经济基础产生并服务于这个基础
    2.    互相渗透、互相制约、互相保障

★社会主义法与道德的相互作用
1.    社会主义法在道德建设中的作用
社会主义法是：
（1）    实现国家政治、经济、文化管理以及其他社会管理的重要手段
（2）    批判旧道德，传播社会主义新道德，用新道德改造旧社会、塑造人的强大制度力量
（3）    把道德原则具体化
2.    社会主义道德对法的作用
社会主义道德：
（1）    影响社会主义法的内容
（2）    其实践保证着社会主义法作用的发挥和补充其作用的不足
（3）    其实践方式影响法律调整方式的选择

★法律意识的概念
人们关于法律和法律现象的思想、观点、知识、经验和心理的总称
 
★法律文化的概念
在一定社会物质生活条件决定作用的基础上，【国家政权】所创制的法律规范、法律制度，以及人们关于法律现象的态度、价值、信念、心理、感情、习惯及理论学说的复合有机体
 
★法律文化的构成
制度性法律文化：法律规范、法律制度
观念形态的法律文化：法律学说、法律价值观、法律信念、法律心理、法律习惯

★法律文化的作用
1.    沟通：法律文化中的语言、符号，共同的价值、知识、情感等，构成了沟通的基础
2.    选择：在法律领域中的选择决定于法律文化中的理论、信仰、关于法律调整规律的认识以及法律知识等