④ 建立一批生态城市；
⑤ 建立以交通为网络，以城市为结点，以市场为内容的国家经济发展的空间结构和基本构架，即以主干线、次干线、一般线三个层面的立体交通体系，超（特）级城市、大城市、中（小）城市三个层次的城市体系，并以沿海、沿边、沿江三边城市作为通向国际市场的通道，以广大农村为基础，形成以城市为中心的完整的、强大的国民经济体系。
83、造成市场失灵的原因主要有哪些？
答：① 垄断势力的存在；在垄断的市场上，供给并不由市场决定，垄断企业可以控制产量，进而影响价格；
② 外部性；外部性是指某种经济活动给予这项活动无关的第三方带来的影响；
③ 公共物品；公共物品的非排他性和非竞争性特征，使市场调节无法提供充分的公共物品，导致市场配置资源无效率，引起市场失灵；
④ 非对称信息；完全市场的前提之一是完全公开和具备完全流动性的信息。
84、在社会主义市场经济条件下，宏观调控的特征有哪些？
答：①具有“公共物品”属性；②以“间接性”为主；③以“经济性”为主。
85、经济性规制的主要方法有哪些？
答：① 进入规制。其主要手段有特别许可、特别注册制度和申报制；
② 数量规制。其主要手段有投资规制和产量规制；
③ 质量规制。其主要手段有质量标准和规范、质量达标许可证、专门的检查监督制度等；
④ 价格规制。其主要方法有边际成本定价、平均成本定价、历史最高水平限价以及投资回报率定价。
86、社会性规制的方式主要有哪几种？
答：①禁止特定行为；②对营业活动进行限制；③确立资格制度；④检查、鉴定制度；⑤基准、认证制度。
87、我国解决土地市场的垄断和投机的措施有哪些？
答：①制订法规，规范土地市场的进入；②土地交易过程的管理；③加强对土地使用的监管；④直接干预土地市场的供求。
88、政府失灵的主要原因是什么？
答：根据公共经济学界的研究，导致政府失灵的主要因素包括以下四个方面：①政府的行为动机；②政府的低效率；③政府的自我扩张倾向；④政府赤字问题。
89、城市财政管理的职能有哪些？
答：城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理分配和稳定经济发展等作用外，还有如下的具体职能：
① 筹集资金，市政经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金；
② 合理安排支出，这是城市财政（通过市政财务）根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有计划地分配给城市各部门各单位，并利用支出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系；
③ 综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径；
④ 财政监督和调节，财政监督和调节的职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。
90、城市财政管理的内容有哪些？
答：① 预算管理，主要包括城市财政预算和由财政管理下的市政工程预算管理；
② 税收管理，1994年，我国分税制改革之后，城市税收分别由国税局和地税局管理；
③ 城市维护与建设资金的管理；
④ 预算外资金管理。
91、从理论上讲，政府工作效率低下主要有哪几个方面的原因？
答：①缺乏竞争导致低效率；②政府没有激励提高效率；③监督信息不完备。
94、做好人口普查工作的作用是什么？
答：①掌握人口的职业构成和行业的人才分布情况，利于决策机关研究人口的经济结构，使其合理化；②掌握人口的年龄构成和文化构成，利于规划托幼养老事业和文化教育事业，也为研究提高劳动力素质提供科学依据；③掌握民族人口构成及分布情况，利于制定符合实际的民族政策，特别是少数民族的生育政策；④掌握城乡人民各户平均人口情况，利于分析家庭人口变动的一般规律；⑤为研究城乡人口结构、地区人口布局和人口迁移提供资料；⑥为制定人口生育计划，预测人口发展趋势，以及制定切实可行的人口政策提供数据。
97、简述我国城市流动人口管理的主要内容。
答：⑴ 城市流入人口管理。城市政府必须对流入本市的人口抓好以下工作：①加强流入人口的暂住登记和发证工作，以便准确地了解流动人口情况；②依靠社会力量，加强对流入人口的治安管理；③加强对流入人口的查验工作，及时掌握流入人口的动态状况；④加强流动人口计划生育管理。
⑵ 城市流出人口管理。城市流出人口管理的主要内容是：①建立流出人口登记制度；②建立流出人员培训制度；③建立流出人员档案。
98、如何加强居民身份证管理？
答：①从完善法律法规着手，规范居民身份证的管理；②加强对派出所户籍员工作的管理；③加强对居民身份证的日常管理；④加强对群众使用居民身份证的宣传教育；⑤采用高科技手段完善身份证管理。
99、我国城市流出人口管理的主要内容是什么？
答：① 建立流出人口登记制度。市政管理部门根据流出人员的需要，制作统一规范的流动人口就业登记卡或者在身份证的基础上，增添有关内容，以方便流动者的流动性就业和居住的需要；
② 建立流出人员培训制度；
③ 建立流出人员档案。市政管理部门在流动人口就业登记卡的基础上，建立流出人口的反馈信息登记制度。
100、城市住房制度改革的基本内容是什么？
答：① 改革城市住房建设投资由国家、单位统包的体制，实行城市住房建设投资由国家、单位、个人三者合理负担的体制，实现城市住房建设资金来源的多元化和投入产出的良性循环；
② 改革城市住房实物福利分配的方式，实行以按劳分配为主的货币工资分配方式；
③ 改革各单位建房、分房和维修、管理住房的体制，实行社会化、专业化运行的体制；
④ 建立以高收入家庭为对象的商品房供应体系、以中等收入家庭为对象的经济适用房供应体系和以低收入家庭为对象的具有社会保障性质的廉价房或廉租房供应体系；
⑤ 根据“个人存储、单位资助、统一管理、专项使用”的原则，全面建立住房公积金制度；
⑥ 发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系；
⑦ 建立规范化的房地产交易市场和社会化的房屋维修、管理市场。
101、城市政府住宅管理的职能是什么？
答：⑴ 住宅发展规划管理。这项工作主要有两方面内容：①城市住宅需求预测；②住宅发展规划；
⑵ 住宅商品化改革管理。住宅商品化管理是针对我国城市住宅管理体制的改革而出现的市政管理的特殊职能，目前城市住房的有如下几大类别和相应的管理方式：①公有租赁房；②房改房；③商品房；④经济适用房；
⑶ 一般行政管理。城市住宅一般行政管理是市房管局的一般职能。
102、城市公共住宅管理的范围是什么？
答：① 住房事务和服务的管理。即城市政府对公共住宅建设活动的开展、管理和评价；
② 公共住宅标准的建立和管理以及公共资助的住房租金和标准的管理；
③ 为一般公众或有特殊需要的人员提供专门住房，即建造购置、改造和修缮住所以及购置建造住房所需的土地；
④ 与提供住房有关的低收入社区管理；用以增加、改善或维护住房的津贴、补助或贷款的管理；
⑤ 提供和传播有关住房公共信息的机关以及与住房标准和设计有关的应用科研和试验开发。
103、城市公共住宅经营管理主要包括哪些方面的内容？
答：① 城市公有住宅的分配与交换管理。城市公有住宅的分配与交换管理是指房管部门如何分配公共住宅以及分配后发生调换时重新分配的管理；
② 租赁租金管理。公共住宅建成后，在优先出售之后，要出租给不能购买住房的低收入者，于是就产生了公共住宅的租赁和租金管理问题；
③ 城市住宅维修。为了防止或减缓房屋的损耗，全面或者部分地恢复房屋的使用功能，除加强宣传教育、进行使用指导外，更重要的是要加强房屋的维修管理。
104、社区主要由哪些要素构成？
答：①稳定的自然环境和生活居住地域；②具有相对稳定的社会关系和生活方式的人群；③相对稳定的生活环境和生活设施；④具有本地特征的文化积淀；⑤居住人群对居住地的情感沟通和心理认同。
105、城市社区主要具有哪些特点？
答：①城市中被道路所环绕的居住地段为其地域，这一地域边界较为确定，范围较小；
②社区的人群规模大、密度高、异质性较强；
③公共设施较齐全，能够承担相对完整的社会功能，满足社区居民基本的物质、文化生活需要；
④社区内社会组织结构复杂，经济、文化发达，人们之间的联系较为密切，有较强的归同感。
106、从地域特征和管理角度考察，城市社区可以划分为哪几大类？
答：① 法定社区。这主要是指具有法定地位，其界限可明确标定在地图上的社区，尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区；
② 自然社区。这是指人们长期共同生产生活或按照自己的意愿选择而形成的聚集区；
③ 功能社区。这种类型是指由于人们从事某些专门的活动而在一定地域上形成的聚集区。
107、简述城市社区管理的主体。
答：① 行政性组织。这主要是指街道办事处及各政府主管部门在社区中的派出机构；
② 企事业组织。这主要是指社区中的各类生产、服务性组织，如工厂、商店、医院、学校以及各种业主管理委员会、物业管理公司等；
③ 社团性组织。这是指群众性自治组织及专业性社会团体；
④ 社区成员。从性质上来看，目前社区管理是行政性、社会性与自治性相结合的一种模式，但无论从其本质还是从其发展来看，走向自治才是社区管理的基本方向。社区管理的最终目的还是要实现它的自治，即由社区居民自己管理自己生活所在社区的社会事务。
108、简述城市社区管理的内容。
答：① 社区社会治安综合治理。这是指由社区内司法、警察、安全、消防等部门组成的社区治安综合治理委员会及由社区居民组成的从事治安保卫工作的自治性组织（如治保会、联防队、门栋关照小组等组织），为创造安全有序的良好社会环境，而对社区内的社会公共秩序、户口、特殊行业（如旅馆业、旧货业等）、道路交通、消防及法制和安全教育进行的管理；
② 社区环境卫生管理。这是由街道环卫所及各房管所、园林所及社区内各单位组成的市政管理委员会以及群众自治性组织和全体社区成员，为谋求适合居民身心健康的和谐环境，而对生活垃圾、污水、粪便处理工作，道路清扫工作，植树种草等绿化工作，以及环保宣传工作等等进行的管理；
③ 社区卫生保健。这主要是指由街道卫生科、计划生育委员会及地段医院和社区内企事业单位的卫生保健部门，组织发动社区成员，为保证社区居民的身心健康，而对卫生防疫、计划生育、老年人保健、妇幼保健和少年儿童保健，以及心理咨询、社区康复等工作进行的管理；
④ 社区精神文明建设。这主要是指由社区自治性组织和各专业性团体，以及精神文明建设办公室发动全体社区成员，积极开展创建文明小区、文明里弄、文明楼和文明家庭等活动，进一步完善调解、帮困、服务网络。同时，做好教育、科学、文化、艺术、体育及传媒的发展规划，以生态环境物质文明为基础，加强理想、道德、法制教育，提倡科学的生活方式，形成文明的社区社会风尚。
109、经济转型给社区管理带来了哪些新的挑战？
答：①“无单位归属人员”日益增多；②外来人口越来越多；③随着市政管理体制的权力着力点的下移，许多繁重的市场管理、市容保洁、园林绿化、民政福利、计划生育、社会秩序、道路畅通、居民动迁安置等管理任务逐渐在社区一层展开工作，这给城市社区管理提出了更高的整合能力的要求。
110、在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要遵循哪些原则？
答：①面向社区，重心下移的原则；②事权下移，责、权、利配套的原则；③以人为本，资源整合的原则；④有利于扩大民主，依法自治的原则。
111、我国城镇住房制度改革的目标是什么？
答：从总体上看，我国城镇住房制度改革的目标已确定：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，满足城镇居民逐步增长的住房需求；发展住房金融，建立与规范住房交易市场，促使住宅业成为新的经济增长点。