② 市政职能决定着城市政府管理范围和组织规模；
③ 市政职能既取决于国家和地方行政体制，又在不断地影响和改变着城市各级政府上下左右的行政关系，是中央、省和城市政府权责分工和事务分割的重要依据；
④ 市政职能是城市政府实施“三定方案”（定人、定编、定机构）的重要依据。
28、市政管理职能具有哪些特征？
答：①广泛性；②服务性；③规范性；④自主性；⑤多样性。

30、我国市政管理的职能有哪些？
答：①城市规划与建设管理职能；②城市社会发展、社会控制与社会保障职能；③公共经济管理和经济振兴职能；
31、城市规划与建设管理职能包括哪几个方面的内容？
答：① 城市规划与管理职能，即由市国土规划局依据国家法规和政策绘制城市一定时期的建设和社会经济发展蓝图的职能；
② 城市建设与管理职能，即由市城建局依据经批准的城市规划，实施城市具体建设项目的职能；
③ 环境保护职能，即由市环保局具体负责的贯彻执行国家环境保护法规政策，制定全市环境质量标准、污染物排放标准及其相应的基础方法标准的职能。
32、城市社会发展、社会控制与社会保障职能包括哪几个方面的内容？
答：① 公安管理，其主要职能是预防和打击犯罪，与企事业单位的保卫部门共同保卫正常的工作秩序，维护社会治安；户籍管理；维护交通安全；安全防灾，保护公共财产和人民生命财产的安全；
② 司法行政管理，其主要职能是培养司法人才，加强司法行政队伍建设；领导法制宣传教育工作，普及法律常识，努力使国家各项工作纳入法制化、民主化轨道；贯彻以改造为主的方针，作好劳改劳教工作；领导管理公证、律师工作；
③ 民政管理，其主要职能是贯彻执行党和国家有关民政工作的路线、方针、政策，做好全市基层群众自治组织建设、优抚安置、减灾救灾、社会福利、殡葬管理、婚姻登记、行政区划、社会救助和军供站等；
④ 计划生育管理，其主要职能是宣传贯彻计划生育政策，控制人口数量，提高人口素质；编制并组织实施人口计划和长远人口规划，并培训计划生育管理和技术服务人员；指导计划生育人口学会、协会的工作，探索人口结构的调整，搞好理论研究和群众工作；
⑤ 劳动和社会保障管理，其主要职能是负责全市劳动就业政策和劳动统计分析工作；负责城市养老、疾病、伤残等社会保障政策和基金管理；完善劳务市场建设，积极促进各单位开发劳动岗位，疏导城市流动劳动力；监督检查用工情况，落实国家劳动法规，保护劳动者利益；开展劳动力的基本教育和专业培训；搞好劳动保护和锅炉压力容器安全监察等。
33、公共经济管理和经济振兴职能包括哪几个方面的内容？
答：除了城市规划与建设和社会服务的公共经济职能外，具体来说还包括：
① 公共财政职能，即由市财政局负责的城市公共投资和其他公共支出、税收、转移支付等职能；
② 公共产品供应和公共经济服务及其管理职能，即由市政府组织提供的解困房、公共保健、特殊物品供应等公共产品供应，和社区服务的管理职能；
③ 公共经济规制职能，即城市政府根据法规从保护和实现市民公共利益出发，针对市政经济活动中的市场失灵现象对城市公共事业（市政企业）的经济活动和行为进行的行政性约束，包括对价格、服务方式、投资规模、进入退出等方面活动的干预职能；
④ 城市经济振兴职能，即市政产业政策职能，是城市政府鼓励规模经济、保护中小企业利益、促进市场公平竞争秩序、经济信息公开、城市信息高速公路建设等产业发展振兴的经济管理职能。
34、我国传统市政管理职能的特点有哪些？
答：① 经济管理职能广泛而突出；② 对其负责的事务管理控制程度高，表现为控制面广和控制程度高，而且还几乎都借助强制性的行政手段；③ 综合性的社会保障服务职能较弱；④ 独立性的职权较少；⑤ 职权与职责相脱节。
35、新形势下市级政府经济调控的特征是什么？
答：① 双向性。即市级政府中观调控作用目的的双向性；
② 间接性。即中观调控作用方式的间接性；
③ 综合性。即运用多种调控手段和方法进行综合调控；
④ 有限性。即市级调控的有限性；
⑤ 超前性。即市级政府中观调控作用时效的超前性。
36、我国市政管理职能如何进行改革？
答：①实行市政职能的分解；②加强市政管理的法治化、制度化建设；③科学配置市政职能职位；④加强市政职能岗位人员的业务素质训练；⑤转变市政管理手段。
38、城市发展战略管理的理论支撑有哪些？
答：① 集聚经济。指在经济活动在地理空间上的集中和聚合而给经济主体带来的一种额外的经济利益；
② 规模经济。指因生产规模的扩大所产生的平均花费的降低；
③ 范围经济。强调的是企业生产上的多产品互补性；
④ 未利用资源和成长经济。企业通过对自身资源更好地利用能够实现新的增长，并从中获得成长经济。
39、城市营销的主要内容有哪些？
答：① 目标市场。分为在大类：企业、居民、旅游者；
② 目标市场需求。对应于企业、居民、旅游者不同的目标市场，其需求可归纳为创业需求、生活需求和旅游需求；
③ 产品。对于不同的“购买者”来说，城市提供的产品是千差万别的；
④ 城市营销主体。通常城市营销机构由公众、企业界人士和城市管理者共同组织。
40、如何制定营销导向城市发展战略？
答：①将城市作为企业来进行营销；②要在市场营销中取得长久的优势地位；③营销城市要“走出去”；④营销城市的另一个重要的目的是“请进来”。
41、新形势下我国城市发展战略管理的潜在重点是什么？
答：①全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观；②构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力；③全面导入循环经济；④重视突发事件管理。
42、学习型政府组织具有哪些特征？
答：①组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；②组织与各成员均善于学习；③组织结构扁平化；④组织具备极强的自我创造力；⑤弹性化的组织结构；⑥能够实现充分的自主管理。
43、建立学习型政府的作用和意义是什么？
答：①具有高效竞争力的学习型城市政府能够更好应对经济全球化和信息化的要求；②高瞻远瞩的学习型政府才能满足入世和可持续发展的要求；③有凝聚力的学习型政府能够提高人力资源的管理水平。
44、如何构建学习型政府？
答：①使公务员成为终身的学习者；②使政府成为适合公务员学习的组织；③使培训成为终身教育体系的重要组成部分。
45、简述城市规划的发展。
答：①第一代城市规划的理念——城市规划脱胎于建筑学；②第二代城市规划理念——城市规划的整体观；③第三代城市规划的理念——城市规划扩展到社会经济等宏观规划领域。
46、编制城市规划应遵循的原则是什么？
答：①人工环境与自然环境相和谐的原则；②历史环境与未来环境相和谐的原则；③城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
48、我国城市规划体系包括哪些方面的内容？
答：① 城市总体规划，城市总体规划是指导城市建设的纲领性文件，是分区规划和详细规划的基础，是城市政府进行城市规划管理的法律依据；
③ 城市分区规划，城市分区规划是大、中城市为了进一步控制不同地段的土地用途，协调各项基础设施和公共设施的建设，在总体规划的基础上所制订的规划，以便与详细规划更好地衔接。并非所有城市都需要编制分区规划，对于一些小城市和空间结构简单的城市可以不必编制分区规划；
③ 城市详细规划，城市详细规划是在总体规划或分区规划的基础上，规定建设用地的各项控制指标，直接对局部地区的建设做出安排的具体规划。城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划两大类。
50、城市规划的编制程序是什么？
答：我国的城市编制城市规划，一般分为总体规划和详细规划两个阶段进行。
⑴ 第一阶段——编制城市总体规划，编制城市总体规划又分为下列步骤：①勘察、搜集和分析城市的基础资料；②编制城市总体规划纲要；③起草城市总体规划；④评议城市总体规划草案；⑤审议和通过城市总体规划；⑥上级政府审查、批准城市总体规划。
⑵ 第二阶段——编制城市详细规划，设市城市的详细规划由市政府的城市规划部门负责组织编制。县政府所在地镇的详细规划由县政府的城市规划部门负责组织编制。其他建制镇的详细规划，由镇政府负责组织编制。在编制城市详细规划时，可以提出多种方案，从功能、经济、环境、景观等效果和建设次序、周期等方面进行综合的比较和论证，然后选定实施方案。城市详细规划具有作为各项工程设计依据的性质，应当遵守国家和地方政府颁布的各种法规、技术标准和规定。
51、城市规划管理中的行政法制原则的内容是什么？
答：行政法制原则也即行政法基本原则，它是贯穿于行政法之中，指导行政法制定和实施的基本准则。
⑴ 行政合法原则。行政法首要的和基本的原则是行政合法性原则，它是社会主义法制原则的体现和具体化。
⑵ 行政合理原则。行政合理原则的宗旨在于解决行政机关行政行为的合理性问题；
⑶ 行政效率原则。遵循依法行政的种种要求并不意味着可以降低行政效率。廉洁、高效是人民群众对政府的要求，提高行政效率是国家行政改革的基本目标之一；
⑷ 行政统一原则。行政统一原则分为三项内容：①行政权统一；②行政法制统一；③行政行为统一；
⑸ 行政公开原则。行政公开原则是社会主义民主与法制原则在行政法上的体现，我国行政公开的原则是：国家行政机关的各种职权行为除法律特别规定的外，应一律向社会公开。
52、依法行政的主要内容是什么？
答：① 任何行政法律关系的主体都必须严格执行和遵守法律，在法定范围内依照法律规定办事；
② 任何行政法律关系的主体都不能够享有不受行政法调节的特权，权利的享受和义务的免除都必须有明文的法律依据；
③ 国家行政机关进行行政管理必须有明文的法律依据；
④ 任何违反行政法律规范的行为都是行政违法行为，它自发生之日起就不具有法律效力。一切行政违法主体和个人都必须承担相应的法律责任。
53、行政公开原则的要求是什么？
答：① 行政立法程序、行政决策程序、行政裁决程序和行政诉讼程序公开；
② 一切行政法规、规章和规范性文件必须向社会公开，未经公布者不能发生法律效力，更不能作为行政处理的依据；
③ 国家行政机关及公务员在进行行政处理时，必须把处理的主体、处理的程序、处理的依据、处理的结果公开，接受相对人的监督，并告知相对人对不服处理的申诉或起诉的时限和方式；
④ 行政相对人向行政主体了解有关的法律、法规、规章、政策时，行政主体有提供和解释的义务。
54、城市规划实施控制包括哪些内容？
答：①建设项目的审批，包括建设项目选址，建设用地规划许可证和建设工程规划许可证三个基本环节，通常称为“一书两证”；②违法建设的查处，根据《城市规划法》第37条，城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查。
55、土地利用的内容是什么？
答：① 土地利用方式：即据土地自然、社会经济特点所确定的土地利用类型，反映了土地利用的单元外貌特征；
② 土地利用程度：土地开发的深度，体现土地利用质量和密度，可以从低级到高级不等；
③ 土地利用的结构：在一定区域内各种单元土地利用方向的有机组合，是有效利用土地的关键之一；
④ 土地利用的地域分布：指相同或相似土地利用类型在地域上的集中与分散状况；
⑤ 土地利用的效益：是指土地利用产生的社会、经济和环境生态效益，三者是辩证统一的。
57、土地用途管制的主要任务是什么？
答：土地用途管制的核心目标是实现耕地总量动态平衡。从标本兼治的角度看，目前管制的重点是城镇建成区、城郊用地、村庄用地、农业结构调整以及基本农田保护区土地用途管制。通过对前二者的管制，提高城镇土地集约利用率，抑制城镇规模的扩大和郊区城市化的速度，从根本上保护耕地；对后者的管制是实现耕地总量动态平衡的直接有效措施。土地用途管制的最根本的核心任务是基本农田保护区的用途管制。