基层综合性文化服务中心建设实施方案

为贯彻落实好国家、省、市、新区关于推进基层综合性文化服务中心建设的工作要求，加快构建现代公共文化服务体系，着力推进**公共文化资源整合利用，提升公共文化服务综合水平，结合我办事处实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以保障群众基本文化权益为根本，以现有建设成果为基础，以强化资源整合、创新管理机制、提升服务效能为重点，通过科学规划，盘活存量，优化配置，因地制宜推进基层综合性文化服务中心建设。到2018年底，全面完成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力的办事处、社区综合性文化服务中心的标准化建设，使办事处和社区综合性文化服务中心成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，凝聚、服务群众的重要载体。

二、组织机构

成立**办事处推进基层综合性文化服务中心建设工作领导小组，由党工委委员、组织部部长张家瑾同志担任组长，由公共事业服务中心主任田娟娟同志担任副组长，成员由各社区以及综合办、组织部、总工会、团工委、妇联、党建服务中心、机关后勤服务中心、建设办、财管中心等部门负责同志担任，领导小组下设办公室，办公室设在公共事业服务中心，具体负责该项工作的统筹协调以及信息的汇总报送等日常工作。联系人

三、主要任务

（一）摸底调查，找准差距

1.开展调查。对现有办事处文体服务中心、社区文化室、文体广场等建设地点、建筑面积、功能布局、人员配备、资产权属、服务内容、服务人口、服务半径、服务效果等进行综合调查，摸清底数，掌握现状。

2.找准差距。按照均衡配置、规模适当、经济适用、高效便捷的要求，对照建设标准和要求，找准差距，明确目标内容，采取针对性措施，通过盘活存量、调整置换、集中利用等方式进行规划建设。

责任单位：各社区、公共事业服务中心、组织部、建设办

（二）设施建设、设备配置

1.按照行政区划，**属于**中心区，将以**城市副中心区标准建设。由于目前办事处无街道级综合文化大楼，建设综合文化服务中心首要任务是解决场馆问题，现由公共事业服务中心牵头落实租用厂房改建申请立项，并参照省、市关于公共文化服务建设标准规划实施。设备配置以现有公共事业服务中心文体服务部为基础，参照《**市基本公共文化服务实施标准》（**-2020年）完善、补缺，在租用厂房改建的配套设施计划上，将设施费用列入建设预算，争取一次性解决街道级综合性文化服务中心用于公共服务的设施问题。

2.各社区按照省、市关于“一社区一中心”的建设目标，依托社区党群服务中心，结合社区文化室、人口计生服务宣传室、电子阅览室、文体娱乐建设室及其他公共服务设施等进行整合利用，通过盘活存量、调整置换、集中利用等方式完成，不搞大拆大建，原则上应达到“四个一”（一套群众文化器材、一套广场音响器材、一套广播影视器材、一套体育设施器材）。

责任单位：各社区、公共事业服务中心、综合办、组织部、建设办、财管中心、机关后勤服务中心、党建服务中心

（三）丰富内容，创新形式

1.保障基本文化权利。按照《**市基本公共文化服务实施标准（**-2020年）》，《**市办事处综合性文化服务中心建设和服务标准（**-2020）》、《**市社区综合性文化服务中心建设和服务标准（**-2020）》有关标准要求，围绕文艺演出、读书看报、广播电视、电影放映、文体活动、教育活动、教育培训、陈列展览等内容，制定本辖区综合文化服务中心基本服务目录，着重发挥政策宣传、文化娱乐、体育健身等基本功能，明确服务种类、数量、规模和质量要求，为居民提供大致均等的基本公共文化服务。

2.开展宣传教育。采取政策解读、专题报告、百姓论坛等多种方式，宣传新时期党和国家的重大改革措施及惠民政策。利用宣传栏、展示墙、文化课堂、道德讲堂及网络平台等方式，举办道德模范展览展示、巡讲巡演活动，培养群众健康的生活方式和高尚的道德情操。利用当地特色历史文化资源，加强非物质文化遗产传承保护和民间文化艺术之乡创建，开展非物质文化遗产展示、民族歌舞、传统体育比赛等民族民俗活动，打造基层特色文化品牌。积极开展艺术普及、全民阅读、法治文化教育、科学普及、防灾减灾知识技能和就业技能培训等，传播科学文化知识，提高群众综合素质。

3.群众文体活动。依托基层综合性文化服务中心，结合中华传统节日、重要节假日和重大节庆活动等，通过组织开展读书征文、文艺演出、经典诵读、书画摄影比赛、体育健身竞赛等文体活动。组织开展群众性体育健身活动，引导和动员群众自发开展各类日常健身活动，形成全民健身的社会风尚。加强对广场舞等群众文体活动的引导，推进广场文化健康、规范、有序发展。工会、共青团、妇联等群团组织要以基层综合性文化服务中心为载体，开展职工文化交流、青少年课外实践、妇女文艺健身培训等丰富多彩的文体活动。

4.探索创新运行管理机制。各综合文化中心可结合本辖区特点，引入社会力量参与建设、开展社会化专业化运作等方式，探索建设运行机制创新，鼓励和支持企业、个人、社会组织和其他社会力量直接创办社区和园区综合性文化服务中心。同时，建立完善管理机制，制定工作准则、工作人员名册、文体队伍人员名册、开展活动登记表、服务标识指引等相关管理措施和规章制度，加强对设施设备的使用、维护管理，落实管理措施，保证办事处、社区综合性文化服务中心运行有效。

责任单位：各社区、公共事业服务中心、综合办、组织部、总工会、团工委、妇联、党建服务中心

四、实施步骤

（一）试点建设阶段（2018年底前）

按照“边试点、边总结、边推广”的原则，到2018年底前，率先完成坝光、三溪、**、葵丰、土洋共5个社区综合性文化服务中心建设工作，并争取完成办事处综合性文化服务中心完善、补缺工作。根据新区要求，选定2至3个有条件的社区作为示范建设单位上报新区，带动促进其他社区建设。

（二）全面建成阶段（2018年底前）

到2018年底，办事处、社区综合性文化服务中心全面建成，实现100%全覆盖的目标。建设期间，办事处、社区两级综合性文化服务中心务必坚持做好建设运行日常情况梳理工作，包括存放好文字、图片、视频等资料，作为后期评估的重要依据，并迎接国家、省、市检查考核组终期验收。

（三）巩固提高阶段（2019年至2020年）

加强配套设施建设，进一步健全服务运行机制，探索创新特色，实现宣传思想教育、文化知识传播、文体娱乐活动、民俗文化传承创新、法制科教普等综合性服务功能，居民文化、健康素养水平普遍提升。

责任单位：各社区、公共事业服务中心、综合办、组织部、总工会、团工委、妇联、建设办、财管中心、机关后勤服务中心、党建服务中心

五、保障措施

（一）加强组织领导

基层综合性文化服务中心建设是当前一项全国性文化重大工程，也是国家、省、市推动构建现代公共文化服务体系重要载体，新区党工委、管委会高度重视文化建设，要加强组织领导，明确分工责任，精心组织实施，按照建设的基本要求和阶段性工作任务，做好相关工作。

责任单位：各社区、公共事业服务中心、综合办、组织部、总工会、团工委、妇联、建设办、财管中心、机关后勤服务中心

（二）统筹资金保障

根据新区工作方案，办事处、社区两级综合性文化服务中心建设运行等所需资金要纳入办事处财政年度预算，统筹安排解决相关经费问题。同时，鼓励和引导社会资金参与，支持办事处、社区综合性文化服务中心建设。公共事业服务中心文体服务部以及各社区要按照附件要求查找差距，预算工作资金差额，统一报建设工作小组办公室，由办公室向办事处申请建设资金。

责任单位：各社区、公共事业服务中心、财务管理中心

（三）加强队伍建设

基层综合文化服务中心建设要按照规定配备工作人员，配备政府购买的公益文化服务岗位人员、兼职文化辅导员、社会体育指导员、文体志愿者等各类人员，从事办事处、社区综合性文化服务中心的日常管理服务工作，各建设单位要根据本单位实际情况，本单位能解决的则由本单位调配，不能解决的则上报办公室，由办公室统一向办事处及新区请示。

责任单位：各社区、公共事业服务中心、组织部

（四）开展督促检查

根据市区有关精神，办事处、社区综合性文化服务中心建设将纳入公共文化服务考核指标及办事处、社区的党建年度考核，领导小组要加强对办事处、社区综合性文化服务中心建设、运行情况进行检查督促，及时协调解决工作中的各种问题，并对好的做法和经验及时总结、推广，确保顺利通过市、区上级部门的不定期抽查。

责任单位：各社区、公共事业服务中心、综合办、组织部