全县工业暨开放型经济工作推进会上讲话

20xx年9月,市委、市政府召开了全市主攻工业动员大会，作出“主攻工业、三年翻番”重要决策，吹响了主攻工业的进军号。今年是“主攻工业”的第二年，是完成“三年翻番”这一战略任务关键的一年。今天，我们召开这次会议的主要目的，就是回顾去年我县工业暨开放型经济工作，部署今年的工业暨开放型经济工作。去年，我们的工作取得了一些成绩，但进展和成效还不够好，工业总产值、工业增加值等各项指标离“三年翻番”要求还存在较大差距。其中，20xx年全县工业总产值为89亿元，如果翻番要达到178亿元，今明两年增加总额要达到63亿元，任务很重、压力很大，刻不容缓、时不我待。

上午利用周末时间召开这次会议，下午还将召开全县城乡环境整治暨乡风文明行动大会战部署会，主要基于两方面的考虑：一是迅速传达全市工业暨开放型经济工作会议、全市城乡环境整治暨乡风文明行动推进会议精神，对相关的几项重要工作进行再动员、再部署，持续升温加压；二是想再次向大家传递一个鲜明的信号，为进一步改作风提效率，加快全南发展步伐，今后“5+2”、“白+黑”抓工作落实将成为“新常态”，请大家一定要主动适应、充分理解。

回顾去年的工业和开放型经济工作，有这么几点感想。一是共识已经形成但不尽一致。过去很多人认为全南基础差、底子薄，山多地少，各方面条件相对落后，又是水源地，不适合发展工业，其它产业也难见成效。但行胜于言，实践最有说服力。县第十三次党代会以来，在实施“三大战略”，打造“三大产业”，推进“五区”建设发展思路的指引下，全南的发展跑出了多年未有的“加速度”。我们用实实在在的变化，用热火朝天的项目现场，用产业发展的强劲态势，打消了大家的顾虑，改变了外界看法，形成了普遍共识。但认识程度不一，有的认识到了抓工业和开放型经济的重要性，但只心动不行动，口号喊得震天响，工作落实没几桩；有的决心大过能力，难以适应新形势、新任务，对工业发展趋势不甚了解，对招商引资政策一知半解，工作效果大打折扣；还有的缺乏韧劲，对在谈的项目没能持续跟进、对落户的项目推进不力，碰到矛盾就止步不前，遇到困难就束手无策，甚至反过来抱怨县委、县政府抓得太紧。二是重大项目增多但推进较慢。换届以来，我们加大了招商力度，成效明显。不锈钢产业基地、声影大文化云数据中心、高山蔬菜科技产业园、狮子寨客家生态旅游景区、黄埠培训康养旅游综合体、全源现代农业科技有限公司、铸造产业园、中国网库（全南）灵芝产业电子商务基地等一批投资规模大、带动力强的重大产业项目相继落户或开工。但项目签约后，受供地、审批等各种因素影响，项目推进速度差次不齐。如：高山蔬菜科技产业园、不锈钢产业基地等项目在有关县领导、责任单位夜以继日的全力推动下，建设进度不断加快，成效有目共睹。但也还有部分项目准备不足、调度不力、前期时间过长，即使举行了集中开工仪式，也迟迟难以形成实物工作量。三是总体态势向好但量值不够。去年以来，我们紧紧扭住“六大攻坚战”这一核心抓手，开展了六大攻坚战重点项目“百日大会战”，掀起项目建设新高潮，实现了“四个一批”的会战目标，松岩冶金二期、创新创业（电商）园等14个项目竣工，天排山风力发电、高山蔬菜科技产业园等项目建设加快推进。主动前来洽谈的企业、客商越来越多。今天的项目就是明天的发展。去年以来工业和开放型经济发展的良好态势，为我们实现“三年翻番”打下了基础、积蓄了后劲、增强了信心。但也存在一些突出问题：工业经济总量小、承接平台基础设施不完善、首位产业不明晰、工业产业层次仍然偏低，以及标准厂房建设进度迟缓，招商引资力度不强、成效不明显等，这些是摆在我们面前的现实问题和挑战。这里，我向大家通报一下全县2016年度主攻工业“成绩单”。2016年，我县规模以上企业39家，比上年减少5家，总数全市排名倒数第4，也是全市唯一出现负增长的县，增减幅度排名全市倒数第一；规上企业主营业务收入排名全市第xx位，目标任务完成值排名全市倒数第三；规上企业工业增加值排名全市第14位，比上年增减额和增减幅度都排名全市倒数第二；规上企业上交税收排名全市第xx位，比上年增减额排名全市第xx位，增减幅度都排名全市第12位；规上企业工业用电量排名全市第xx位，比上年增减额排名全市第xx位，增减幅度都排名全市第2位；工业固定资产投资额排名全市第xx位，比上年净增额排名全市倒数第三，增减幅度排名全市倒数第一；工业园区基础设施投入排名全市倒数第四，同比增幅排名全市倒数第二。以上各项数据，远的不说，与定南、寻乌等兄弟县（市）相比，均存在一定差距。

这份数据清单，令人寝食不安！七项主要工业经济指标中，除了工业用电量因为不锈钢产业拉动而排名靠前之外，有5项处于倒数三位，足以说明我们总量小、基础差以及有的部门沟通协调能力弱、操作水平低的现状。如果我们不警醒，不奋起直追，今年的处境会更尴尬。

加快全南发展，支撑在工业、希望在工业、出路在工业，主攻工业是实现同步全面小康的不二选择。现在,我县紧跟全市步伐，工业发展势头较好。市委、市政府抓工业的决心坚定不移，工业经济发展不断提速；县四套班子领导抓工业的认识空前统一、力度不断加大，全市大环境、全县“小气候”给全南工业带来了重要机遇期和黄金发展期。习近平总书记说过，机遇抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。面对各地千帆竞发、百舸争流，大干快上、竞争白热化的态势，我们要抢抓机遇、奋起直追，同心同向、一起努力，以更大的决心和力度，抓好全南工业暨开放型经济发展，共同创造全南发展的新局面和更美好的未来。

刚才，江涛和肖兰同志分别对今年的工业和开放型经济工作进行了部署，讲得很具体，也很实在，我完全赞同。请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我着重讲四个方面的工作：

一、要坚定不移主攻工业

要完成 “主攻工业、三年翻番”的奋斗目标，今年的工作至关重要，务必要见到成效。在此，我重申，主攻工业，是全县的发展之纲、工作之重、任务之首，全县上下要统一思想、凝聚共识、形成共为。今年，市里给我县定下的27亿元规上工业增加值、xx8亿元工业主营业务收入、27亿元的工业固定资产投资目标，必须不折不扣完成；县委、县政府确定的稀土新材料和氟新材料、生物工程、不锈钢制品、文化大数据四大特色产业，必须要有大的突破。这里，我再强调几个方面：

一要壮大企业。企业是经济发展的细胞，也是工业发展的细胞，没有企业就没有工业。要培育龙头企业。有针对性地深入有潜力、成长性好的企业调查研究，了解掌握情况，研究扶持的具体政策举措，帮助企业做大做强，在培育超10亿元、50亿元龙头企业上取得突破。当前，要立足县内资源优势和发展基础，全力推动松岩冶金二期项目尽快达产达标，支持其进一步向海绵钛、高钛铁等产业链下游延伸，并积极推进有机氟项目立项建设；支持晶环科技加大与行业领军企业的合资合作，进一步扩大核级锆、核级铪等高端产品的生产规模，扶持企业培育新的增长点，让老树发新芽，使之成为引领产业发展的龙头和支柱。要增加入规企业。县工信局要摸清全县工业企业基本情况，制定明确的工作方案和对策措施，对于纳入重点培育计划的企业，优先向省、市推荐项目，争取各项政策性资金支持；优先向金融部门、担保公司推荐，促进银企双方的衔接，协调金融部门加大资金投放力度；对于成长型小企业“入规”的，要兑现奖扶政策，确保5户企业入规，力争全年入规企业达8户。要扶持中小企业。着力优化发展环境，简化注册手续，降低收费标准，减少创业成本。对中小企业扶持要避免“捡到篮子就是菜”，要注重扶持那些能和大企业配套的产业链条上的企业，推动产业融合发展，实现龙头企业顶天立地，中小企业铺天盖地。

二要集群发展。独木不成林。企业单打独斗已不能适应时代发展，只有聚集成群才能抱团取胜。要以龙头企业为核心，进一步延伸产业链条，使产业集聚化、规模化、效益化。要围绕氟新材料下游高附加值产品，有针对性地进行招商引资，形成氟新材料长产业链，打造省级氟新材料产业基地。要依托不锈钢产业基地，加强与佛山不锈钢产业协会和其他地区相关产业协会的合作，推动酸洗、冷轧、制管、制品企业尽快建成、见效。要加快推进以大健康为主方向的生物工程产业，推动大健康生物工程产业园年内落地开工，推进沃立美、艾力美、奥力美等项目实施，支持中国网库集团尽快建好灵芝产业电子商务基地，引进灵芝产业链企业入驻，推动灵芝深加工产业发展。要围绕大数据产业，加快推进声影大文化云数据中心建设，今年完成机房建设和1万台数据存储设备购置，存储服务器安装量达到5000台以上，完成好办公楼和展示中心，及两个园林广场的建设。要积极参与“三南”加工贸易重要承接地产业园建设，善于利用产业园的优惠政策招大引强，实现产业互补、分工协作，促进产业转型升级。市委要求，各地要大力发展首位产业。当前，我们首位产业还不清晰，主要的几个工业产业集中度不高，对县域经济的支撑作用也不突出，我们要通过推动产业集群发展，使我们的首位产业凸显出来、发展壮大。

三要创新驱动。创新是引领发展的第一动力。目前，我县大部分工业企业仍然以传统产业为主，重点产业缺乏关键核心技术，企业技术研发投入不足、创新水平不高、科技领军人才缺乏，全县只有1家市级技术研发中心，大部分企业技术投入仅用于购买设备。企业产品科技含量不高、竞争力不强，已经严重制约了我县产业发展。要制定专门的激励措施，引导企业进一步加大创新投入，增强研发能力，开发新产品、发展新业态、打造新品牌，使低端企业不断升级为中高端企业，低端产业加快转型到中高端产业。要鼓励企业实施技改。设立技改专项扶持基金，争取市级技改专项引导资金，通过股权、债权、直补等多元化方式，重点支持科技成果产业化、高端新产品开发、绿色制造、智能制造、先进重大装备引进等五个方面的重大企业技术改造项目。要加大科技平台建设，重点支持松岩冶金江西（全南）氟新材料工程技术中心项目建设，今年要全面完成实验室建设，开展实验研究。同时，启动人才公寓建设，下大力气引进一批高素质优秀人才，充分发挥科技人才支撑作用。争取与高校签订战略合作协议，引进一批优质大学毕业生来我县就业、创业，并获取高校前沿技术支持；也可以培训、实训的方式，开展双向交流。要用好用活首期300万元的创客基金，筛选一批创新能力强、成长性好的企业和项目进行孵化和扶持，进一步增强经济发展动力。

二、要坚定不移招商引资

实现工业三年翻番的目标，除了推进已落户项目，更需要源源不断引进大项目，强化大项目的支柱作用。市委炳军书记强调，抓好工业和开放型经济，必须把招商引资作为头等大事、一号工程来抓。现在各地都在不断掀起招商引资热潮，龙南县去年签约项目40个，签约总金额210亿元，其中亿元以上项目达21个。定南县换届以来引进项目33个，总投资达142.5亿元（全南2016年引进5000万元项目12个，总投资xx5.5亿元；换届以来至今引进项目xx个，总投资82.5亿元）。而且各地招商节奏越来越快，定南县仅用4天就引进了民定丰纺织产业园项目，兴国县20天就成功洽谈签约65家泉州水暖卫浴企业抱团转移，等等。对比之下，尽管已经召开招商引资誓师大会，但我们的节奏还不够快，成效还不够明显。特别是在我县工业总量不大的现状之下，如果年内不能迅速引进、投产一批重大项目，那么今年我们的工业经济“成绩单”，包括开放型经济的主要指标还有可能下滑。要充分认识到，今天的项目就是明天的产出、后天的税收。我们要自我加压、自我鞭策，按照县委、县政府的部署，积极走出去招商，真正把客商请进来，把项目引进来，力争年内引进内资80亿元，亿元以上项目10个以上。刚才，肖兰同志已经作了详细的布置，对几个重要方面，我想再作些强调。一要热情真诚抓招商。投资商的关注重点有三点：一是资源，包括交通、区位、物资、生态、用工等资源，是否具备开发价值；二是回报，一个地方是否舍得放水养鱼、放权让利，让企业有利可图；三是环境，包括人文环境是否和谐优良，招商引资单位是否热情真诚，领导干部是否真心干事、全力支持。因此，要真心实意给企业以优惠，实实在在给予感情支持、政策支持、项目支持、人力支持、实物支持、“办事支持”、生活支持，将心比心、以心换心，诚信待人、坦诚相待，用强有力的实际行动争取和融洽客商的感情，增强他们投资的信心，让他们在全南能够真正放心投资、放心生活、放心发展。二要突出重点抓招商。要更加注重招大引强，紧紧围绕现有优势产业上下游配套企业进行重点招商，力争在氟新材料、电子信息、生物工程、不锈钢、大数据、铸造等产业上引进创新型、引领性、有潜力的大项目、好项目。比如，生物工程方面，要盯紧大健康高新科技产业园，沃立美、艾力美、奥力美等项目；氟新材料方面，要跟踪好松岩公司的相关项目。这里再重申一遍，招商领导小组要做好招商情况统计工作，详细记录好外出招商的时间、地点、人员，招商成效等信息，为考核提供依据。三要提升质量抓招商。今天的招商已经不是过去的招商，全南的土地资源有限，招商不能再是“捡到篮子里都是菜”，要招大商、招好商，有污染、低层次、低附加值的企业要坚决拒之门外。要着力引进绿色环保、科技含量高、发展效益好，带动性大、创新性强的企业项目。对于一些发达地区全面淘汰、对地方环境可能带来不良影响的企业，我们坚决不要。要突出新经济招商，今年要在生物工程、养生健康、智能制造装备等产业领域谋划举办招商推介会，在企业落户方面要实现新突破。要围绕发展现代农业、现代旅游业招大引强，不断培育新的农业龙头企业和现代旅游业“引爆点”，特别是对天龙山、南迳温泉开发，梅园桂园的提升，要引进真正有实力的战略投资者。今年还要重点针对各类特色小镇的打造开展招商，进一步完善产业布局。四要创新方式抓招商。要坚持全民招商，织牢招商关系网，不忘掉任何一位朋友，不怠慢任何一名客商，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，进行感情投资、建立良好关系。在具体操作中，既盯住“珠三角”，又不局限于“珠三角”，把招商引资的触角、网络延伸到全省全国。要坚持产业招商与驻点招商并举。盯紧首位产业、主导产业，认真研究上下游产业和发展趋势，开展有针对性的招商活动，年内确保完成新引进1个总投资2亿元以上、当年进资xx00万元以上项目的招商任务。要坚持委托招商与商会招商并举。抓紧联系确定一批人脉和商脉资源丰富，有积极性的商（协）会，与其签订《委托招商协议》。要加强与全南县在外商（协）会及会员的感情联络，动员他们返乡创业和置业，并为家乡发展牵线搭桥。此外，还要充分发挥商务部、国开行、省商务厅和广州市商务委对口支援帮扶我县的优势，积极争取有关机构帮助我县引进重要客商和重大项目。五要压实责任抓招商。招商引资工作,没有旁观者,更没有局外人。刚刚正式下发的招商引资工作实施方案，提出全年要引进内资80亿元，亿元以上项目10个，10亿元以上工业项目2个，实际利用外资7234万美元，完成注册资本1000万美元项目2个以上；要求县四套班子每位领导年内引进1个项目，完成实际进资600万元，并对招商责任单位和产业、驻点招商队的任务进行了明确，这些都是硬指标，大家要齐心协力、全面完成。要继续实行招商引资一把手负责制、目标管理责任制，主要领导要亲自抓、深入抓，分管领导要专门抓、具体抓，班子成员要配合抓、协同抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持结果导向，初步考虑，在7-8月份举行一次招商引资述职大会，让大家把各自抓招商引资的措施、成绩“亮”出来、晒一晒，重点看成效、看成果、看项目，进一步推动责任落实。六要强化考核抓招商。有压力才有动力。要进一步强化督查力度。县委督查室、县政府督查室要会同县工信、商务部门，建立“每月一督查、每季一通报”机制，加强对招商引资工作的专项督查，切实传导压力。要进一步强化激励措施，重奖有功之臣，让想抓项目的有机会，会抓项目的有舞台，抓好项目的有位置，在全县形成跑项目“越跑越愿跑、越跑越有劲”的良好氛围。

三、要坚定不移优化环境

环境就是生产力、竞争力、吸引力。去年以来，我们通过“降成本、优环境”专项行动，为企业减负增效，让企业轻装前行，帮助企业渡过难关，取得一定成效。但在政策落地、要素保障、平台搭建上还有改进空间。刘奇省长提出“三深入、四精准”（即，在落实政策上抓深入、在解决问题上抓深入、在督查考核上抓深入；对口帮扶要更精准、金融帮扶要更精准、专家帮扶要更精准、产业链帮扶要更精准）要求，我们要结合县情实际，严格落实到位，进一步打通助企发展的“最后一公里”。政策措施要更实。越是企业困难的时候，我们越是要给企业减负松绑，把政策用足用活，各项补贴就高不就低，各项涉企审批要从简从实，放水养鱼、让利于企。要继续坚持并实施好“降成本、优环境”的省“80条”和市、县“90条”，量体裁衣、一企一策，将优惠措施精准滴灌到各个企业。要按照市委炳军书记指示要求，在政策的系统化、集成化上下功夫，大力解放思想，舍得放权让利，真正形成政策的洼地效应。要加快推进行政审批制度改革，进一步简化审批流程，优化工作流程，在土地证办理、工商登记等相关环节上开辟“绿色通道”。要素成本要再降。要继续开展好“降成本、优环境”专项行动，落实好降低实体经济企业成本有关政策，全面降低企业的制度性交易、人工、税费、物流等成本，兑现涉企收费各项优惠政策。特别要用足用好“五个信贷通”，发挥好产业发展基金、“产业扶贫信贷通”风险缓释金作用，进一步解决企业“融资难”、“融资贵”问题。今年市里建立了总额10亿元的工业发展引导基金，我县要积极跟进，在这块“大蛋糕”中争取更大份额，全力争取基金支持向我县倾斜。同时，要进一步做大并用好县本级工业发展引导基金，重点扶持一批创新能力强、成长性好的企业和项目。平台功能要提升。要抓好园区平台建设，抓紧推进工业园调区扩区，进一步完善园区内通信、供水、供电等配套设施，加快推进工业污水处理厂及配套污水管网建设，确保今年完工并投入使用。特别是工业污水处理厂的建设，一定要完工，这是硬指标、硬任务。目前，我县的工业污水处理厂进度相对滞后，相关部门要加强调度、加快推进。同时，要按照“缺什么补什么”的原则，对园区基础设施情况进行全面梳理，尽快一一补齐。要结合产业发展需求，加快工业标准厂房建设。今年，市委、市政府将继续加大奖补力度，我们要抓住这个“窗口期”，力争“三年任务，两年超额完成”，年内实现续建的9.17万平方米建成、新建的10万平米开工并尽快建成，为主攻工业提供重要保障。同时，要特别注意不能只为完成任务而建，要想方设法提高标准厂房的入驻使用率。今年，市里将对各地标准厂房建设的入驻率进行督查，按季度进行通报，希望责任领导和相关部门引起重视。要用好创新创业（电商）园平台，打造完善电商培训学院、创客中心，发展“互联网+旅游”，撬动社会资金进一步做大创客基金，促进互联网和电商产业发展，努力吸引一批高质量“创客”进驻。全南本地有才华、有思想、有实力的人才不在少数，要注重挖掘、引导、帮扶，吸引他们入园发展，让他们的才华和能量得到充分发挥和释放。帮扶力度要加大。要进一步落实好企业帮扶全覆盖机制，对已经引进的项目、结对帮扶的企业，要真心实意地帮，把跑腿代办、政策争取等“服务”工作做到位，让企业专心生产、专注发展。要用好工业经济运行监测分析平台、企业精准帮扶APP平台、中小微企业服务中心等多个服务平台，建立并完善企业诉求及时受理、台账管理、分类处理三大机制，全天候、全时段动态跟踪、实时帮助解决企业各类困难诉求。县主工办、县工信部门，及县委、县政府督查室要不定期开展明察暗访，对服务企业不到位、不作为、慢作为，甚至乱作为的，发现一起查处一起，绝不姑息。

四、要坚定不移推进项目

说一千道一万，没有项目落地，一切都是空谈；项目推进不力，就会贻误发展。从目前的情况来看，我们的工业项目推进不甚理想：去年安排的xx个工业重点项目动工10个，3个项目未动工，开工率76.92%，完成投资额仅占年度计划的63.2%；今年安排的xx个重点工业项目，年度计划投资28.34亿元，截至2月底，实际完成投资1.05亿元，仅占一季度计划投资额的xx.38%。对此，县主工办和各项目责任单位要认真研究，增强紧迫感和压力感，强化措施，迎难而上，积极作为。要抓前期。项目工作不是一朝一夕就能完成，特别是重大项目，从立项到开工建设，需要经历论证、融资等过程，项目前期工作没有完成，就难以争取上级投资的支持、难以争取银行贷款、难以有效招商引资、难以形成投资实物量。如果部门间总是“踢皮球”、“铁路警察各管一段”，相关领导过分依赖部门做“甩手掌柜”，如何加快前期进程，提升推进效率？今年，全县将实施重点工程项目70个，年度计划投资75.xx亿元。这些项目落地投产见效，对加快全县经济社会发展具有重要意义。要认真做好项目前期工作，既要按章办事，也要解放思想，大力推行并联审批，开辟“绿色通道”，提高项目审批效率、科学制定建设方案，加快推动落地建设。要破难题。紧盯项目建设中的老大难问题，采取有力措施，逐一突破。在项目审批上，要建立审批服务受理平台，完善项目并联审批流程，持续精简县本级行政审批事项，最大限度消除制约项目前期工作进展的体制机制障碍。针对项目审批中互为前置、重复申报、审批时限过长等问题，要借鉴其他地方的有效经验做法，推行重点项目建设“容缺后补”审批机制，实现审批从串联办理向“边受理边完善材料”、“边建设边办理手续”的方向转变。在项目用地上，要抓好工业园区新一轮扩区调区，用好绕城公路沿线已收储土地，加快做好土地的清场、平整及围墙修建等前期开发工作，今年要着力使一批“生地变熟地”，并积极推行工业用地“先租后让、租让结合、分期供地、弹性出让”等用地模式，盘活批而未用、长期闲置或低效利用的土地。在项目融资上，要加大专项建设基金、中央预算内投资等资金争取力度，用好用活城投、产业投资公司和“财园信贷通”、“小微信贷通”等平台，加快推进一批政府和社会资本合作（PPP）项目建设。要强调度。项目建设不可能一蹴而就、一劳永逸，必须加强调度、持续用力、久久为功。要继续坚持和加强“六大攻坚战”领导小组调度机制，进一步强化工作调度。各领导小组要用好用足手中的事项决策权、人事推荐权、资源调配权、奖励惩处建议权，加快各项工作推进力度。要继续坚持“六个一”的项目推进机制，明确任务书、时间表、路线图和责任人，实行挂图作战，倒排工期，确保每天有新进展、每月有新形象、半年有新气象、年终有新看点，圆满完成年度任务。要从严督查问责，对因作风问题影响项目推进进度的，按照“一个意见、两个办法”严肃追究相关人员责任。

同志们，“知难就不难，攻坚必克难”，“后起”未必不能赶超，“后发”完全可以“先至”！全县上下要拿出干事创业的激情和豪气、“小县也有大作为”的魄力和斗志，在县委、县政府的有力领导下，矢力同心、大干快上，努力实现追赶跨越、后发赶超。我相信，有在座诸位的共同努力，有全县干部群众的协力支持，全南的工业和招商、城市面貌和农业发展，社会事业发展和精神面貌改善，一定能创造新成绩、新进步、新辉煌！