全县市场监管工作会讲话
同志们：
今天，我们在这里召开20xx年度市场监管工作会议。主要任务是全面总结20xx年市场监管工作，安排部署 20xx年各项工作。刚才，应勇局长作了很好的发言，用六个“新”总结了20xx年工作，从构建“服务发展、市场监管、消费维权、效能建设”四大体系，确保市场和队伍“两个安全”对20xx年工作进行了安排部署，目标任务明确，工作重点突出，要求非常具体，请大家认真学习，切实抓好贯彻落实。下面我再讲几点意见。
一、肯定成绩、认真总结，坚定做好市场监管工作的信心
过去一年，是我县发展步伐不断加快、社会事业亮点纷呈、各项工作取得重大突破的一年。一年来，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，使全县呈现了经济持续增长、民生显著改善、文化繁荣发展、民族团结进步、社会和谐稳定的大好局面。20xx年，全县地区生产总值增长xx.3%，总量完成63.47亿元。在全省增比进位综合测评中，成功挤进全省前20强，在非经济强县中预排全省第10位、全州第3位，实现了“三级跳”。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，也凝聚着广大市场监管干部职工的心血和汗水。在此，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
过去一年，工商、质监、食药监三个部门把支持服务地方经济发展作为工作的出发点和落脚点，全体干部职工团结一致，着眼大局，恪尽职守，圆满完成了县委、县政府安排部署的各项工作任务，在繁荣市场、执法监管、食品安全、质量保障、品牌创建等方面都做出了大量卓有成效的成绩，对全县经济工作起到了推波助澜、保驾护航的作用；特别是在机构改革期间，广大干部职工讲政治、顾大局，在工作中做到了思想不散、队伍不乱、工作不断，保证了各项工作延续不断、稳步推进。希望我县市场监管工作能在大家的共同努力下再接再厉，再上新台阶！
二、统一思想、提高认识，正确把握当前形势
根据中央和省州深化行政管理体制改革的要求，我县合并工商、质监、食药三家单位，成立市场监管局，有利于改变食品安全分段监管、监管空白的情况，从而实现全程监管；有利于提高部门间人、财、物等执法资源的配置效率，从而实现高效监管；有利于建立机构精简、权责统一的行政执法体制，从而实现有效监管。县市场监管局的领导班子和全体干部一定要提高认识，把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，正确把握当前形势，齐心协力开创市场监管新局面。
（一）抓住新机遇，适应新要求，找准工作定位。各级党委、政府对市场监管工作高度重视，寄予厚望。从中央决策看：党的十八届三中全会特别提出要建设统一开放、竞争有序的市场体系，倒逼对市场主体的巡查式监管向信用监管、综合监管转变。从省里部署看：省政府明确表示要健全统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度；要强化市场和质量监管，理顺条块关系，优化资源配置，进一步提高监督管理和服务保障水平。从州里要求看：州委十三届五次会议指出要坚持问题导向、发展导向、民生导向，按照中央、省委和州委全面深化改革的部署，蹄疾步稳、于法有据推进经济体制等重点领域和关键环节改革，持续释放改革红利。从县委县政府工作来看：今年政府工作报告明确指出要坚持法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止皆可为，以权力清单严厉禁止乱作为，以责任清单严格防止不作为，以负面清单促进市场主体大作为。从系统工作看：一方面，各级政府不断强化社会管理和公共服务职能，提出要建立最严格的覆盖全过程的食药安全监管制度；另一方面，随着市场主体的多元化、生产经营业态的多样化和复杂化，监管风险的表现形式充满不可预测性，安全监管的形势越来越严峻，监管部门和基层干部承受着更加严峻的监管风险和压力。但是，我们必须直面县委县政府、社会群众对市场监管工作的高要求、高期望，要敢于承压，主动融入，不断提振精神士气；必须正视监管任务日益繁重并充满风险，要敢于接招，大胆突破，不断注入工作热情；要抓住机遇，乘势而为，把思想和行动统一到党的大政方针上来，争做市场监管的改革和创新者，争做民生安全的服务和保障者，争做市场秩序的维护者和引导者。
（二）树立新思维，开拓新视野，明确努力方向。我县此次市场监管体制的改革是先合后整，边改边融，没有经验可循，毫无疑问将面临着更多、更难、更迫切的整合和发展重任。我们要按照改革力度最大、职能整合最优的目标，进一步创新改革的方式和举措，解决各类矛盾瓶颈，干在实处，走在前列。今年以来，中央、省、州都在管理理念上进行了相应的转变，各级政府和部门都要求转变干部的管理方式和模式，强化基层基础，进一步下移监管重心。对我们县级市场监管部门来说，相应要承担更大的行政审批压力、证照后续监管任务和基层监管责任，我们面临着能否“接得住、接得好”和“理得清、管得牢”的问题。因此，我们要在纷繁复杂的表象中，精准的抓住事物的本质，对现有的监管方式和服务理念都需要有一个系统性的变革，要在进一步创新工作责任机制和管理运行机制上下功夫，我们必须从零开始、脚踏实地、不断探索，提升监管和服务水平。
（三）认清新形势，解决新问题，着力攻坚破难。县市场监督管理局20xx年12月刚刚挂牌，我们的干部职工来自三个不同的单位，各自有着辉煌的历史和骄人的业绩。面对不断深化的改革态势、全新的监管领域及繁重的监管任务，对新增业务知识的熟悉和掌握，成为当前推进市场监管工作的基本要求，特别是以原工商分局力量为主的基层监管人员，面对一线大量的质监、食药监管新业务，必须尽快实现工作角色的转换和相关业务能力的提升。目前，从人员编制来看，我县市场监管力量捉襟见肘，为此，要不断加强自身建设，挖掘内部资源，有效提升干部队伍素质，切实壮大监管力量。同时，市场监管工作开局不久，工作千头万绪，前后衔接、队伍整合、力量配置、后勤保障等基础工作方面的难题都亟待破解。希望全系统干部职工一定要静下心来，深入思考，扎扎实实从基础做起。要推进基层规范化建设，因地制宜加大基层建设力度，配强基层力量，达成执法规范、管理有序、业务熟练、装备优良的高标准；要注重职能整合，实现工作资源向条块结合转变，在保障全县经济秩序、质量和食药安全方面出成效、上水平。
三、突出重点、紧抓落实，全力做好20xx年各项工作
20xx年，是全面深化改革的关键之年，是我县市场监管体制改革全面铺开之年，全系统干部职工要提高认识、积极调整，加快适应市场监管“新常态”；要做到早谋划、早部署，重点突出的维护好市场经济秩序、服务好地方经济发展、保障好消费者合法权益。
（一）以发展微型企业为重点，大力推动全民创业，激发市场活力，适应“大发展”新常态。在县政府工作报告中明确指出要“实施全民创业计划”、“继续用好用活‘3个xx万’政策，发展小微企业160户以上”，市场监管部门要以落实注册登记制度改革政策为契机，放低准入门槛，激发全民创业热潮，促进市场主体增量；紧紧抓住扶持发展“微型企业”这个重点工作，加强政策帮扶引导，助推企业做大做强；强化创新意识，通过探索实行“三证一章”合一执照等举措，不断优化办事流程、简化办事程序，努力适应我县“大企业顶天立地、小个体铺天盖地”的“大发展”新常态。
（二）以食品药品监管为重点，构建全方位监管体系，维护市场经济秩序，适应“大监管”新常态。食品药品安全关系社会民生稳定。现在，市场监管局在工商、质监、食药监基础上完成了机构职能整合，实现了食品生产、流通和餐饮服务的“一体化监管”。在接下来的工作中要充分发挥“监管一张网、行动一盘棋、整改一次过，检测一条龙”的优势，完善县乡村三级食品药品监管网络建设，建立健全食品药品安全防控体系，确保全年不出现重大食品药品安全事故。同时，要建立健全企业信用信息监管体系，通过“政府主导、部门牵头、多元参与、协同共治、法制保障”，实现对市场经济秩序的全方位监管，适应的社会“大监管”新常态。
（三）以品牌创建工作为重点，着力做好经济发展后勤保障工作，适应“大服务”新常态。近年来，在我县经济发展过程中，形成了一大批有实力、有地方特色的企业和产品,惠水金钱橘、惠水黑糯米酒、惠水大米等品牌享誉省内外，截止20xx年12月底，我县共有注册商标272件，“贵州省著名商标”10件,贵州省名牌产品5个，地理标志2个，他们为助推我县经济发展，提高惠水知名度、美誉度有着不可替代的作用，市场监管部门要理顺监管和服务的关系，深化实施“质量兴县”、“商标强企”战略，加大对地方品牌的培育力度、加大对企业帮扶指导，充分发挥商标、品牌在市场竞争中的优势，为我县经济发展注入新动力，努力适应政府部门为企业搞好后勤保障的“大服务”新常态。
（四）以完善消费维权体制机制为重点，促进社会和谐保稳定，适应“大维权”新常态。随着我国经济社会发展进入新常态，消费观念、消费行为、消费方式也在不断发生新的变化，市场监管部门必须与时俱进，凝聚社会共识，汇集维权合力，树立维权新思维，创新维权新机制，打造维权新格局；要强化依法保护理念，贯彻落实新《消费者权益保护法》，敦促消费者权益保护各相关责任方落实法定职责和法定义务，推动消费者权益保护纳入法制化轨道；要加快整合工商、质监、食药监各自部门的投诉举报平台，推进消费维权“绿色通道”建设，构建“网络健全、反应迅速、高效便捷、维权有力”的消费维权体系，营造安全放心的消费环境，以适应社会共治的“大维权”新常态。
同志们，局面既新棋势别，改革赋予了我们新的历史使命。当前，全县上下正同心协力为实现科学发展、后发赶超，同步全面建成小康社会而努力奋斗，在这伟大的历史时期，市场监管部门在服务经济发展、保障市场秩序、维护社会稳定等方面大有可为，希望大家紧紧围绕县委、县政府中心工作，立足本职，开拓创新，锐意进取，努力开创市场监管工作新局面，为推动我县经济社会发展作出新的更大贡献。
谢谢大家！
