省公路局廉政工作报告
同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻中、省纪委五次全会、部省交通运输系统廉政工作会议和全省公路工作、局党建工作会议精神，总结20xx年党风廉政建设和反腐败工作，部署20xx年工作任务。局党委高度重视此次会议，xx局长将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我受局党委委托，向大会报告工作。
一、20xx年党风廉政建设和反腐败工作回顾
20xx年，省公路局党委深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和上级廉政工作会议精神，认真落实习近平同志系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入推进纪检监察机构“三转”，强化纪律建设，加强监督检查，坚持不懈纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效。
（一）抓住“牛鼻子”，“两个责任”落实取得初步成效
党委主体责任有效落实。一是强化落实党风廉政建设责任制。认真贯彻厅党组《关于落实各级领导班子党风廉政建设主体责任的意见》，明确和担当政治责任，初步形成了党委一把手负总责，各级领导班子成员各负其责的责任体系。二是充分发挥示范引领作用。局党委以身作则，带头落实主体责任，全年研究党风廉政建设议题4次，听取纪检监察工作汇报6次。各级领导认真履行政治责任和“一岗双责”的要求，主要领导带头以上率下，班子成员带动部门和单位履行主体责任。坚持抓班子带队伍，坚持业务、廉政“两手抓、两手硬”，坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，努力做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。三是加强对领导干部的日常管理。开展对公路集团公司及所属单位领导班子研判工作，广泛听取党员干部的意见建议，选拔德才兼备的干部到各级领导班子。做到党员干部教育、监督经常化，严格教育、严格管理、严格监督。严格落实个人重大事项报告、述职述廉、谈话、警示训诫、询问、质询等制度。全年个人报告家庭红白喜事厅管干部2人，局管干部2人。处级干部述职述廉72人次，干部任期经济责任审计2人次。
纪委监督责任进一步强化。深入推进“三转”，把监督执纪问责作为纪检监察工作的重中之重，不断提升纪检监察工作能力和水平。一是落实驻厅纪检组《关于落实党风廉政建设纪委监督责任实施方案》，明确职能定位，聚焦主责主业，强化执纪监督。二是突出职能转变。省局机关带头落实“三转”要求，20xx年省厅廉政工作会议后，及时调整局领导班子成员分工，纪委书记不再分管其它工作，调整完善局纪委组织体系，在局机关党总支、支部全部设立纪检委员。公路集团及所属单位建立健全纪检监察组织机构，调整纪检监察负责人工作分工，集中精力抓主业。三是突出工作方式转变。认真履行纪律检查和行政监察职责，严格落实党风廉政建设责任追究办法。加强信访案件的初核、监督和督办工作，20xx年局纪委监察室共受理重要信访、投诉、举报5件，初核了结5件，处置率100%。停发工资福利等一切待遇2人，停缴养老、医疗保险，住房公积金3人，诫勉谈话、批评教育xx人次。四是突出工作作风转变。积极探索建立对局属各单位的巡视制度。
（二）深化作风建设，纠正“四风”取得实效
按照坚持中深化、深化中坚持的要求，深入抓好中央八项规定精神的落实，强化监督检查，着力解决“四风”方面存在的问题。一是强化教育，增强纪律意识。党员干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、生活纪律和廉政纪律。认真开展绩效考核和查处“吃空饷”问题，建立办公室、人事处、督查室、党委办公室、纪检监察室五位一体的日常监督检查机制，加大明察暗访力度，局机关和局直单位作风和工作纪律有了显著转变。二是完善制度。局机关建立和完善了领导干部重大事项报告、财务管理、涉及“三公”经费管理、厉行节约、考核考评等方面的办法、制度18项。建立抓落实内审监督机制，强化督查整改工作。局机关20xx年“三公”经费和会议费用支出较上年分别下降74%和66%，印发文件较上年下降25%，压缩办公用房1352平方米。三是开展“五个一批”廉洁过节专项活动。针对不正之风易发多发的重要时间节点，做到早提醒、早预防。四是开展“会所中的歪风”专项整治活动，局机关165名党员干部作出了不出入私人会所、不接受和不持有私人会所会员卡的承诺。五是针对省审计和群众反映2013年局机关超发奖金、福利和“三公”经费管理方面的问题，认真做好自查自纠工作，迅速落实整改，完善管理制度。对相关人员诫勉谈话3人次、批评教育2人次；对发放的节假日津补贴等费用和其它不符合规定的奖励性费用，进行了全额清退。
（三）严格监督检查，制度落实和执行力度进一步强化
以抓制度落实为重点，强化监督检查。严格执行党风廉政建设责任制；严格执行廉政准则，加强党内监督和行政监督。强化人事处、办公室、督查室、党委办公室、纪检监察室“五位一体”的监督检查考核工作，加大明察暗访力度，将检查结果和部门目标责任考核及个人绩效工资挂钩，促进了机关作风转变和工作效能提升。
深化局机关廉政风险防控管理工作，着力构建廉政风险防控管理长效机制。全省普通干线公路重大建设项目派驻纪检监察员制度有效落实。
（四）行风建设、源头治理力度进一步加大
20xx年重点开展了四项工作：一是巩固“清理涉企收费，减轻企业负担”和“规范经营活动，防止利益冲突”专项治理成果，加强监管，防止反弹。二是开展“深化工程治理，规范市场秩序”专项治理。确立、完善国省干线养建工程各方面信用评价体系。路网建设方面，2013至20xx年度已完成涉及29个改建项目、28个项目法人、100个合同段、61个施工从业单位的信用评价工作；养护工程方面，积极推进养护工程信用评价系统的建立和基础数据的核查录入；工程设计方面，确立设计单位信用评价体系，组织开展我省所有公路设计单位设计业绩的录入工作。强化养建工程招投标工作的监管，严格贯彻执行国家招投标法和招投标实施条例，认真落实省厅新举措，规范招投标行为，遏制围标、串标，借用资质等行为，维护公路养建市场秩序。强化质量安全问责，严肃查处重大质量安全事故和工程建设领域违法违规问题。三是深化“严肃财经纪律，强化财务管理”专项治理。围绕预算、资产、财务、政府采购、“小金库”治理等工作开展了全面自查自纠，进一步完善财务管理制度，审计、财务、纪检三位一体的监督检查机制初步建立。四是深入推进全省公路行业执法专项整治工作。坚持“管行业必须管行风”的原则，加大明察暗访力度，严肃查处公路执法工作中发生的问题，加强路政执法队伍管理，严格规范涉路执法行为。建立了路政治超管理服务承诺制度，完善了大件运输办理制度。强化静态执法窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。
（五）反腐倡廉教育不断深化
强化教育引导，注重教育实效。一是从实际出发，因人施教，突出领导干部重点，抓好一般党员干部主线，重视普通职工层面。认真学习贯彻党章，深化党的纯洁性、理想信念、宗旨意识和廉政法规教育；认真学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要讲话精神；认真学习贯彻上级廉政工作会议精神。二是因岗施教，深化岗位廉政和廉政风险教育。认真贯彻落实省厅《关于进一步加强岗位廉政教育工作的意见》。三是因时施教，重点开展 “以案促廉”警示教育活动。组织党员干部观看“小官大贪”警示教育片，以案说法，以案明纪，吸取教训，筑牢拒腐防线。四是认真进行干部任前廉政教育。组织拟提拔干部廉政法规学习、考试4批xx人，进行干部任前廉政谈话4批xx人。五是深入推进公路行业廉政文化建设，表彰全省公路行业第二批廉政文化示范点36个。
在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全省公路行业党风廉政建设和反腐败工作还存在不少问题和不足。个别单位落实主体责任和监督责任不到位，存在不敢管、不愿管，怕得罪人的问题；个别单位和党员干部落实中央八项规定不够坚决，“四风”问题未根除；个别党员干部法纪意识淡薄，违纪违规问题时有发生；作风纪律建设方面还存在薄弱环节，局机关工作推诿扯皮现象比较严重，有的干部经常迟到早退，工作不在状态，还存在“吃空饷”问题；纪检监察机构工作体系和运行机制不完善，能力不足的问题依然存在等。以上问题和不足，急待我们正确对待，认真研究，加以克服。
二、20xx年工作任务
20xx年局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻十八届中纪委四次、五次全会和上级廉政工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，坚持从严治党、依规治党，坚决正风肃纪，严明政治纪律和政治规矩，认真落实“两个责任”、强化监督执纪问责，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，加强纪检监察机构和干部队伍建设，着力构建组织领导、廉政教育、预防制度、社会监督、内部监督惩处“五个体系”工作格局，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我省公路事业持续健康发展提供坚强政治保证。
（一）守纪律、讲规矩，切实加强党的纪律建设
要把纪律建设作为治本之策，把严守纪律、严明规矩摆在重要的地位来抓，努力营造守纪律、守规矩的氛围。要进一步加强党员干部理想信念、宗旨意识和廉政法规教育，认真落实一系列党内法规，深入推进反腐倡廉制度建设，推进制度建设创新。党员领导干部要带头履行党员义务，自觉遵守党的纪律，在严守政治纪律和严明政治规矩上作表率，以更强的党性、政治觉悟和组织观念要求自己，模范遵守党的纪律和国家法律法规。认真落实中央全面从严治党、依规治党的新部署,自觉做到“五个必须”：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些都是不可逾越的底线、不能触碰的红线。纪检监察干部要做遵纪守法的表率，要强化对纪律和规矩执行情况的监督检查，保证党内监督权威、有效。切实解决个别党员干部不听招呼、不守纪律、不讲规矩的问题，确保厅党组和局党委政令畅通。对违反政治纪律和政治规矩、“四风”问题突出、发生腐败案件的单位，既要追究主体责任和监督责任，又要追究领导责任。
（二）深入落实中央八项规定，弛而不息纠正“四风”
要在坚持中深化、在深化中坚持，牢牢看住一个个节点，坚持不懈解决一个个具体问题，从吃、住、行、娱抓起，从工作纪律、迟到早退、请销假抓起，从作风效能抓起。各单位要按照“抓常、抓细、抓长”的要求，坚持常抓的韧劲、细抓的耐心、长抓的恒心，推进作风建设常态化，长效化，实现作风的整体转变。
各级纪委、纪检监察部门要加大执纪监督力度。继续深入开展“五个一批”廉洁过节和严肃查处违规发放津补贴专项活动，加强对厉行节约、公务接待、公车使用、办公用房等规定执行情况的监督检查，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、利用婚丧嫁娶敛财、出入私人会所等问题。省局机关还要以强化工作作风建设为重点，认真查清坚决纠正“吃空饷”问题，严格考核问责，落实各层级职能部门的责任，对于考核考勤工作弄虚作假的，要进行严肃处理，坚决维护制度的权威。
正风肃纪，严格执纪问责。聚焦“四风”、紧抓不放，坚决查纠无视工作纪律、不遵守工作纪律、迟到早退、工作不认真现象；对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍塞责或不认真解决并造成严重后果的，要依纪依法严肃问责；对顶风违纪的，一律给予党纪政纪处分；对违反规矩，群众反映强烈，但一时尚无明确规定的，一律先给予组织处理。凡领导班子成员、机关工作人员违反中央八项规定精神的都要通报批评、严肃处理，并对主要负责人进行诫勉谈话。要通过问责和纪律处分，让失职失责的干部受追究、作风不正的干部受惩戒、造成损失的干部受处罚，让我行我素、依然故我的人付出代价。
(三)加大查办案件工作力度，持续保持高压态势
聚焦主业主责，严肃查办案件。要坚持有信必办、有风必纠、有贪必肃、有腐必惩，对于违纪违法案件发现一起查处一起，发现多少查处多少，始终保持高压态势。紧紧围绕遏制腐败蔓延势头这个目标，治病树、拔烂树、正歪树，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为；重点查处十八大后还不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部；重点查办路政执法、审批许可、公路养建工程、公路计划安排、行业资金使用管理、干部使用管理、物资采购等领域的违纪违法案件；严肃查办党员干部插手工程建设、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；加大对窗口单位和群众身边腐败问题的查处力度，做到群众有举报的及时受理，线索具体的认真核实，对违反党纪国法的严厉惩处、绝不姑息，坚决不让有问题的人有处可藏、蒙混过关。
加强领导，完善办案机制。各级党组织要加强对反腐败工作的统一领导，完善查办违纪案件组织协调机制，做纪检监察机构查办案件的坚强后盾。各单位纪检监察机构对查办案件工作要有清醒的认识，严肃认真查办案件。健全完善查办案件例会制度，对信访件和案件线索的分析研判、调查方案的制定、立案审查、定性量纪等关键环节，都要有记录有痕迹。依规审查，增强办案效能。坚持讲党性、讲原则，不护短，要本着对事业负责的态度，严格执行办案程序，严守办案纪律，依规依纪审查，保证办案质量，及时办结。对瞒案不报、压案不查、督办不力、跑风漏气的要严肃问责。进一步畅通举报和监督渠道，建立健全电话举报、网络举报、信件举报“三位一体”举报平台，规范信访案件线索管理，严格按照“拟立案、初步核实、谈话函询、留存、了结”等5种方式分类处置，加快信访案件查办。同时，要加强案件通报和剖析工作，开展警示教育，完善防控措施，充分发挥查办案件的预防和治本功能。
（四）深入开展专项治理，强化重点工作的廉政监督和风险防控
继续深化工程建设领域专项治理。按照省厅要求，以整治招投标、设计变更等方面的漏洞为重点，推进工程建设领域廉政监督和风险防控。加快推进建设市场信用评价管理系统和招投标信息系统建设，探索改进评标办法，压缩人为操作空间，达到既竞争择优、又预防腐败的目的。加强对招标人招标行为的监管，应该公开招标的项目必须公开招标，不允许采取邀请招标或竞争性谈判的方式规避公开招标，更不能以各种借口直接授予项目；重点督查招投标文件条件设置等关键环节，严禁以不合理的条件限制、排斥潜在投标人；加强对清标工作的监管，杜绝清标标准宽严不一、选择性汇报清标结果等问题，确保清标工作公平准确；明确界定围标串标、恶意低价中标、挂靠借用资质等违法违规行为，加大招标投标违法失信行为披露和打击力度。加强对按国家规定可以不招标的小项目、小工程的廉政监督。进一步完善设计变更管理制度，规范设计变更管理程序，严防借设计变更虚报工程量、多结算工程款、用设计变更掩盖工程质量问题等违法违规行为。严格公路养护工程资质复审，开展对进入普通干线公路工程设计单位的业绩录入、信用评价工作。
加强财务管理，强化内审纪检监督。以规范预算管理和公务支出为重点，严肃财经纪律,规范公务支出行为。围绕落实中央八项规定，严格执行“三公”经费、会议费使用等方面的制度要求，坚决杜绝公款浪费和违规发放各种津贴补贴问题。加强财经纪律教育，完善制度，落实制度。严肃查处、纠正违规问题，真正从源头上斩断不正之风和违纪违法行为的“资金链”。强化审计监督，加大对预算执行和领导干部经济责任履行情况的审计力度，着力检查领导干部守法守纪守规尽责情况。对存在的问题，不能按时限整改，或者继续顶风违纪违规，进行严肃处理。
推进依法行政，加强执法规范化建设。以《陕西省公路条例》等法规学习宣传和有效落实为切入口，全面落实执法责任。以探索综合执法、强化规范执法为重点，推进依法行政。积极配合省厅综合执法改革试点工作，建立权责一致、行为规范、运转协调、科学高效的行政执法体制，从根本上解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题。以“三基（基层、基础、基本功）三化（政府监督网络化、行业直管专业化、企业管理精细化）”建设为载体，进一步加强路政执法队伍规范化建设，加大培训和练兵力度，严格路政人员行为规范，强化执法评议考核，强化行政执法管理监督检查，全面落实行业纠风工作责任制，巩固公路执法专项整改工作成果。今年开通公路行业服务监督电话系统，畅通服务监督渠道。
深化公路行业廉政风险防控体系建设，加强风险管控。局机关要开展廉政风险防控工作回头望，监督检查各部门落实情况，对不重视落实、落实不到位的部门、单位通报批评。公路集团公司及所属单位20xx年要编制完成《廉政风险防控手册》，实现常态化、规范化、动态化管理。要继续重点加强公路基础设施建设领域廉政风险管控工作，认真落实重大项目派驻纪检监察人员制度，抓好重点环节监管。全面落实普通干线公路建设质量安全责任追究办法，预防和遏制工程质量安全事故发生。
（五）进一步落实“两个责任”，加大责任追究力度
担当责任，进一步落实主体责任。党风廉政建设主体责任，是党章规定的政治责任。各级党委要充分认识到管党治党、加强党风廉政建设是分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的责任田。党委主要负责人作为党风廉政建设的第一责任人，要进一步强化责任意识，坚决防止和破除认识上的误区，带头履行组织领导责任，做到对上级安排的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，抓好落实。班子成员要严格落实“一岗双责”，在管好自己、作好表率的同时，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，对分管部门、分管单位党员干部加强教育和督促检查。各级党委要强化反腐倡廉教育，深入开展理想信念、宗旨教育和党风廉政法规教育，通过组织各种学习和讨论活动、廉政辅导报告及先进典型示范教育、反面典型警示教育活动，进一步增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。继续深入推进公路行业廉政文化建设，以开展廉政文化示范点创建活动为重点，更加广泛深入开展公路行业廉政文化建设。要选好用好干部。坚持正确用人导向，严格按制度和程序办事，用干部“五条标准”把好“进口关”，坚决防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。
聚焦主业，进一步强化监督责任。各级纪委要抓紧健全纪检监察组织机构，进一步明确职责定位，在协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的同时，继续深入贯彻“三转”要求，聚焦中心、突出主业，切实把工作重心转移到监督、执纪、问责的主业上来，不断提高监督的独立性、主动性和权威性。要全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能。强化上级纪委对下级纪委的领导。要把监督检查作为履行监督责任的主要手段，强化日常监督和专项监督，提高履行监督责任的规范性和公信力。省厅明确规定，今后各单位自己发现并查处的违纪违法案件，在年度考核中不作为“一票否决”或扣分的依据，这样做的目的就是为了解除大家对查办案件负面影响的后顾之忧，提高主动性。对于长期没有自办案件的纪委主要负责人，要向上级纪检机构做出检查和说明，对有案不查、瞒案不报的，要严肃追究责任，从根本上解决“不会查”、“不愿查”、“不敢查”的问题。
强化督查考核，加大责任追究。要在“抓落实、求效果”上下功夫。将平时与年终考核、全面与重点检查、定性与定量考核相结合，不断加大明察暗访力度。上半年，积极配合上级纪委开展对主体责任和监督责任落实情况专项检查，重点督查考核党委主体责任、纪委监督责任、领导干部“一岗双责”、任务分工、反腐倡廉制度执行、作风建设及纪律执行情况。要把实施严肃有力的责任追究作为落实“两个责任”的重要保障，用好用足责任追究“撒手锏”，切实解决任务虚化、监督不力、考核不准、权威不够的问题。严格执行责任倒查，特别是对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位和部门，实行“一案三查”，既要追究当事人责任，又要追究党委的主体责任，还要追究监督者的监督责任。对不认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，通过党纪政纪处分、组织处理、批评教育、诫勉等方式，予以责任追究，确保党委主体责任和纪委监督责任落到实处。
（六）深入推进“三转”，不断提升履职能力
要继续认真落实“三转”工作要求，进一步明确纪检监督机构职能定位，完善工作体系和运行机制，进一步聚焦主业、聚焦中心任务。一是完善局机关及局属单位纪检监察机构编制，充实人员，务实有效地开展工作。二是落实纪委书记分工要求，确保其抓住自己主业主责，把精力放在监督执纪问责上。三是切实加强纪检干部队伍建设。根据驻厅纪检组统一安排，从今年开始，对局机关和公路集团公司的纪检监察干部分两批进行全员培训，不断优化纪检监察干部知识结构，增强纪检监察干部科学履职素质能力。深入开展“三严三实”教育活动，积极践行“忠诚、干净、担当”的要求，切实转变工作作风，做到严、细、深、实。强化自身监督，增强纪律观念和规矩意识，严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、办案纪律等各项纪律。自觉接受组织、党员干部、人民群众和舆论监督。各单位党组织要高度重视纪检监察队伍建设，完善机构设置，将政治素质高、业务能力强的干部选配到纪检监察岗位，加大纪检监察干部轮岗、交流力度，加强对优秀干部的培养使用。今后，对纪检监察干部的调整必须征求上级纪委意见，对不敢抓、不敢管，监督责任缺失的干部坚决问责，对不适合在纪检监察岗位工作的人员坚决调离，为纪检监察工作开展提供强有力的组织保障。
同志们，抓好党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。我们要在厅党组和局党委的领导下，坚定决心、扎实工作，以饱满的热情和求真务实的态度，持之以恒的抓好纪律、作风和廉政建设，坚定不移地推进新常态下公路行业反腐倡廉建设，为实现陕西公路事业持续健康发展作出新的贡献！
