新能源产业发展现状及对策调研报告
未来新能源产业将是我国经济转型的重要发展方向。随着国家“一带一路”和长江经济带重大战略的实施，以及精准扶贫系列重大政策的出台，为xx基础设施、经济转型、产业升级、民生改善、脱贫攻坚等领域带来了难得的发展机遇，同时也为xx加快推进新能源产业发展创造了良好的外部环境。结合我县资源条件及“十三五”拟重点培育战略性新兴产业发展规划。本文将xx县新能源产业发展调研情况报告如下：
一、国内外新能源风能产业情况
近年来，随着经济的发展，世界范围内对能源需求的持续增加，全球油价维持高位，天然气价格不断攀升，化石燃料使用带来的环境问题日益突出。从20世纪70年代以来，各国政府和国际组织都相继投入大量的资xx用于新能源的开发，以寻求一条经济的、可持续发展的道路。在各类新能源中，风力发电技术相对成熟、最具大规模商业开发条件、成本相对较低，具有巨大的优越性，受到各国政府的普遍重视和青睐，目前已经发展成为一个相对成熟的产业。
（一）新能源风能产业技术生产情况
据世界气象组织估算，地球上的风能资源是地球上水能资源的xx倍，按80米高度处6.9米／秒的风速计算，全球风能可利用资源量为72万亿千瓦时。预计到2xx0年世界电力需求上升到约26万亿千瓦时，到时即使只成功利用了1／3的风能资源，就可满足世界电力需求。目前，风能利用已经取得很大进展，国外风电发展的现状在电力新能源中，风电是发展速度最快的。在过去的十年中，全球风电的年平均增长率一直保持在29%左右。从地区看，德国、美国和西班牙的累计装机位列全球前三，其中德国占全球累计装机的23.6%，美国占17.9%，西班牙占16.1%。全球范围内截止2016年底，装机容量在2000mw以上的国家已经超过了xx个。从增量看，美国为全球第一，占全球新增装机的26.1%，之后是西班牙（3522mw）、中国（3499mw）、印度（1730mw）、德国（1667mw）和法国（888mw），中国作为新兴风电市场正在逐步发展壮大。
（二）现阶段国家关于新能源产业政策情况
按照国家新能源发展中长期规划，在到2xx0年的中长期内，国内的核电、水电、风电、太阳能、生物质能利用转化发电的装机容量年均递增率都将在两位数以上，我国的新兴能源开发将进入一个持续高速增长的新时期，也将是新型能源装备市场的迅速成长期。国家先后出台了《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源产业发展指导目录》、中华人民共和国节约能源法、可再生能源中长期发展规划等法律规定和政策。2015年3月，国家发改委、能源局《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》明确指出，优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间；鼓励清洁能源发电参与市场，对于已通过直接交易等市场化方式确定的电量，可从发电计划中扣除。对于同一地区同类清洁能源的不同生产主体，在预留空间上应公平公正，增加电网调度灵活性，统筹考虑配套电源和清洁能源，优先安排清洁能源送出并明确送电比例，提高输电的稳定性和安全性等等。风电、光伏发电、生物质发电按照本地区资源条件全额安排发电。
二、xx县新能源产业发展现状
（一）现有企业生产经营情况
近年来，xx县结合县域资源条件，主要将风电、光电等新能源产业作为全县战略性新兴产业发展重点，先后成功引进华润电力（风能）开发有限公司、中国电力投资集团公司云南分公司、中国大唐集团公司云南分公司投资开发xx伍寨、茂林、马楠等风力发电项目和码口光伏发电项目。按照开发协议，风力发电总装机规模将达118.2万千瓦、总投资xx1.4亿元，光伏发电装机规模7万千瓦、总投资7亿元。其中由大唐xx风电有限责任公司投资4.5亿的一期风电项目、装机4.95万千瓦的伍寨大坪子风电场于2015年投入试运行阶段，2016年实现发电量8048万千瓦时，实现产值3840.6万元，实现主营业务收入3443.5万元。二期装机6万千瓦预计投资5.5亿元的风电项目正在申报审批中。
（二）新能源产业发展的条件分析
随着国家“一带一路”和长江经济带重大战略的实施，以及精准扶贫等一系列重大政策的出台，为xx基础设施、经济转型、产业升级、民生改善、脱贫攻坚等领域带来难得的发展机遇，同时也为xx加快推进新能源产业发展创造了良好的外部环境。我县的优势：一是县境内风、光能资源条件较好。xx县伍寨、茂林、马楠等区域的风速和风功率密度的年内变化呈冬春季大、夏秋季小的特点，与水电互补性较好，风向和风能密度分布较为稳定，有利于风机安全运行，风能资源开发利用价值高。以投产运行的伍寨大坪子风电场为例，该风电场代表性测风塔2461号测风塔50m高度风功率密度分别为243w/㎡，风功率密度等级分别为2级，测风塔50m、70m高度风速频率分布基本集中在0m/s～13.4m/s之间，风向和风能密度分布主要集中在sw～wsw区间，风切变指数在0.06以下，湍流强度在0.088～0.129之间，在总体上风能资源较好，具有较高的开发价值；码口等区域光照周期长，发展光伏发电条件优越。二是交通基础进一步夯实。通过深入实施“交通基础三年大会战”，xx交通路网初步形成，昭永公路改造加快推进，国道213线改造，通乡油路基本建成，建制村公路硬化完成58条xx4公里，实施村组非硬化公路1772公里，全县公路里程达3366公里，建成3个航运码头，初步形成以干线公路为骨架、乡村道路为补充的交通路网构架。三是电网基础不断提升。新建1xx千伏变电站1个，35千伏变电站7个，加大农村电网升级改造，2015年末户表改造率达85%，供电稳定性大幅提高，城乡供电配网能力和供电质量进一步提升。
（三）新能源产业市场发展的前景预测
风能、光能是云南省重要的可再生能源，加快风力发电、光伏发电等可再生能源的开发、替代化石能源，对缓解能源压力，确保能源安全，减少污染，保护生态环境，实现能源与社会经济的可持续发展具有重大的战略意义。xx县乃至昭通市水电资源丰富，开发风电、光电等新能源可实现丰枯互补，对缓解电网枯水期供电压力，改善xx电力结构具有积极的作用。风能、光能与其他能源相比，具有明显的优势，蕴藏量大，其中风能是水能的xx倍，分布广泛，永不枯竭。开发风电对xx区域范围内交通不便、远离主干电网的边远地区尤为重要，既能够满足xx经济发展的需要，又能显著提高社会效益和环境效益，同时又符合国家对发展风能、光能等新能源提出优先预留风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间的政策措施。目前，新能源作为我国治理大气污染的重要举措，将继续得到政策的大力扶持，具有良好的市场发展前景。
三、xx县新能源产业“十三五”发展的思路、原则、目标、方向、重点
发展思路：在“十三五”期间，xx新能源产业发展将牢牢抓住国家实施“一带一路”战略和乌蒙山连片特困地区扶贫攻坚“两大机遇”，以云南省列入电力体制改革综合试点为契机，立足xx风能、光能等优势资源条件，进一步改善投资环境，突出做好新能源项目招商落地建设，将xx打造成xx沙江对内开放合作经济带重要清洁能源基地。
发展原则：一是立足实际，统一规划，合理布局；二是突出重点，分步推进；三是安全可靠、适度超前；四是开发与节约并举，开发与保护并重；五是新能源产业发展与环境保护相互促进，相互协调，抓好生态建设，走可持续发展之路。
发展目标：到2xx0年，全县新能源产业实现工业总产值11.6亿元，实现工业增加值5.3亿元以上，风力、光伏发电总装机达到92万千瓦。其中：在风电方面，预计到2xx0年全县风电装机达到85万千瓦，实现工业产值xx.89亿元，工业增加值5亿元；在光伏发电方面：预计到2xx0年全县光伏发电装机达到7万千瓦，实现工业产值0.7亿元，工业增加值0.32亿元。
发展方向和重点：在“十三五”期间，xx新能源产业发展将依托区域丰富的风能、光能资源条件，抓住国家调整能源结构、西电东送、西南境内外电力交换枢纽建设机遇，加大招商引资力度，引进战略合作伙伴，加快推进伍寨、茂林、马楠风电和码口光电开发，完善和优化电网结构，积极发展矿电结合的清洁载能产业。通过着力打造伍寨、茂林、马楠、码口新能源片区，大力推行清洁生产和节能降耗，积极推动全县新能源产业发展，进一步提升县域工业整体水平和核心竞争力，形成产业多样化的新型工业发展格局。
四、xx县新能源产业发展存在的主要问题
一是由于国家调控政策原因，目前我县除伍寨大坪子风电项目外，其他风力、光伏发电项目建设核准指标暂处于停批状态，对我县加快推进战略性新兴产业发展带来影响，新引进的风能和光能等新能源项目前期工作推进缓慢，难以尽快落地建设发挥效益。
二是由于风电、光电等新能源产业在我县属于新兴产业，处于起步发展阶段，对相关的安全及防护措施还缺乏较全面深入的研究，对生产运行过程中面临的安全问题的研究还存在不足，风电、光电等新能源企业安全生产和运行防范能力还有待进一步增强。
五、推进新能源产业发展的措施和建议
一要密切关注国家、省产业调控政策和发展意见等，根据国家、省产业调控政策和发展意见，及时做好与相关企业的沟通协调联系，为企业提供准确的产业政策信息，帮助企业借助各类扶持政策，做大做强。加大协调力度，积极争取国家和省给予风力、光伏发电等新能源项目建设核准指标手续办理等相关政策支持。
二要进一步优化投资服务，加大政策资xx扶持力度，积极争取国家和省扶持资xx，认真落实税收优惠政策，引导xx融机构提供融资支持，通过多种形式扶持风力、光伏发电等新能源产业发展，确保我县战略性新兴产业重点项目的实施。
三要督促已投产运行的风电企业大唐xx风电有限责任公司制定完善相关安全及防护措施，进一步提高企业安全生产和运行防范能力，确保我县新能源产业能够持续健康发展。
