村委会新农村建设指导员调研报告

据州委、州政府和大理州畜牧兽医局的统一安排部署，我作为金墩乡磨光村委会新农村建设指导员，于xx014年3月初入驻村委会。按照中共十六届五中全会提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总体要求，认真履行好自己的工作职责。为了实现这个总体目标和要求，结合乡情村情，我通过采取召开座谈会、走村入户、实地查勘的方法对本村的生产生活、经济社会文化发展和科教文卫等情况作深入调查，从磨光村近几年来的发展中，找到了很多与社会主义新农村建设相结合的思路和举措，也发现了一些制约发展的瓶颈，并对此进行了总结和思考。现将调研情况报告如下，希望有助于我们深化认识、更新思路、改进措施，推进金墩乡磨光村社会主义新农村建设。

一、磨光村的基本情况

磨光村隶属于云南省大理州鹤庆县金墩乡，地处石宝山东麓、大黑山脚下、金墩乡东边，距乡政府所在地15公里，到乡道路为土路，交通不方便，距县城xx6公里。辖区总面积3xx平方公里，境内平均海拔xx600米，最高海拔xx963.9米。由于海拔高、气候冰冷，年平均气温11.9℃，年降水量966.4毫米，适合种植水稻、包谷、小麦等农作物，缺水较为严重，粮食产量低，经济发展滞后。是一个集少数民族、贫困、边远三位一体的贫困山村。辖区有7个自然村，地坪、北山、南山等9个村民小组，现有农户xx93户，有乡村人口1099人，其中农业人口1091人，劳动力790人，其中从事第一产业人数 600人。贫困户198户751人，占总户数的71%、占总人口的76.9%。全村耕地面积1917.4亩(其中：水田1xx0亩，旱地 1797.4 亩)，人均耕地 1.76亩，林地xx9939亩，荒山荒地15000亩，其他面积1143.6亩。农村人均纯收入xx944元，收入主要以种植业、畜牧业为主。

二、磨光村自身优势条件

1.村“两委”班子工作作风扎实。磨光村“两委”班子认真开展党的群众路线教育实践活动，为全村发展奠定了组织基础。磨光村“两委”班子贯彻落实乡党委、政府的统一安排，切实提高基层党组织建设，激发广大党员的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，积极带领村民脱贫致富。顺应当今科学发展日新月异、信息高速发达，中央支农惠农政策不断加大的大好形势，磨光村全村党员干部不断加强学习，提高自身业务水平和工作能力，紧跟时代步伐，适应新形势发展的需要。近年来，磨光村“两委”班子开展了深入学习实践科学发展观活动、创先争优、深入领会十八大精神等活动，通过系列活动的开展，基层组织建设、党员队伍建设明显增强，广大党员干部思想作风、工作作风、理想信念、党性意识、宗旨意识进一步增强，全村上下形成思发展、谋发展、促发展的良好氛围。

xx.抢抓新农村建设和千村扶贫开发百村整体推进工程的历史机遇。建设社会主义新农村不是一个新概念，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。经过长期的不断发展，形成了丰富的新农村建设融资渠道。中央专项资金--xx013年中央财政预算安排的“三农”支出超过1.3万亿元，其中粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴四项补贴超过1700亿元。金融机构支持--中国银监会主席刘明康在xx006年xx月召开的全国合作金融监管暨改革工作会议上强调，银行业金融机构要按照科学发展观的要求，为促进社会主义新农村建设提供有效支持。社会主义新农村建设为农村信用社发展提供了广阔的空间。当前农信社要着力进行法人治理结构的完善和科学管理机制的建设，大力抓好业务创新，在继续做好农户小额信用贷款、农户联保贷款的同时，用新思路、新机制搞活小企业融资。中国银监会主席刘明康指出,当前农村金融服务的改善已刻不容缓。农村信用社要进一步健全公共财政体制和发挥政策性银行的职能,提高履行公共服务的能力,特别对农村“两水”(饮水和灌溉用水)、“三网”(电、路、通讯网)、“两气”(沼气、液化气)、“两个市场”(境内外销售市场)等基础设施建设等带有政策性的领域要加大投入。刘明康指出，商业银行也要大力增加对具有资源优势和产业优势的农产品产业带、主导产业生产基地、农产品专业市场建设的资金投入,支持外贸和新兴领域的农村商业企业,扩大对农村私营业主、民营企业金融服务的覆盖率。经营土地资源的融资以政府垄断土地一级市场为手段，充分利用土地规划和土地储备进行融资。经过对土地的开发，实现不同地段，不同价格，利用转让、租赁、拍卖等方式获得土地资源的经营收益进行城镇建设投资。跳出传统的“先基建、后招商”和靠贱卖土地置换基础设施的老路，改为以市场运作，整合经营城镇资源，以整合实现增值，在增值中推进整合，边开发、边增值、边经营、边发展的思路。

3.群众基础好。磨光村“两委”在完成乡党委、政府安排的各项工作任务的同时，立足本村实际，紧紧围绕新农村建设“二十字”方针和千村推进工作重点，狠抓落实、严格把关、监督到位，保证所有建设项目都按质、按量、按时完成。还先后完成了吉地坪重点村建设项目和北山、上班登“一事一议”财政奖补项目，解决了吉地坪阿八蜡8户通电和西坡自然村进村公里修复扩建。在千村推进项目对部分农户危房进行改造的基础上，每年还争取一定的指标继续对农户的危房进行改造。在全心全意为村民服务，竭尽全力服务好村民的思想指导下，与村民建立了良好的鱼水情。

4.农业资源有可开发利用前景。鹤庆县境内虽然连年干旱少雨，但磨光村积极调整农业产业结构，注重耐旱农作物的开发种植，稳保粮食单产和调整优化农业产业结构还有空间，具有开发潜力。

5.争取上级支持可能性大。面对百年不遇的持续旱情，磨光村多个自然村人畜饮水受到严重威胁，村“两委”一方面带领村民多方寻找水源、开展自求；一方面积极向上争取资金，先后完成水井村人畜饮水工程，下班登34xx0米人畜饮水工程，上班登饮水蓄水池两个、新假设管子xx500米；班登双龙箐源头坝梗长10米、高1.3米、宽1.0米的混凝土挡墙一堵；磨光箐沟渗漏沟段三面光修复；架通了从石马箐到南山、北山、水井自来水管道工程；改善了磨刀箐、红光学校及村委会的饮水困难问题。就磨光村的发展现状及相关工程完成质量，通过努力争取上级更多扶持的可能性较大。

三、磨光村目前存在的困难和问题。

1.产业结构单一

农业从过去单一结构的种植水稻、玉米、豆类发展到现在成片种植烤烟、小规模种植各类蔬菜与小型养殖相结合，村中壮年劳力主要依靠农闲时节外出务工，全村经济发展相对较缓慢。主要原因一是农资价格持续上涨和农产品价格过低，农民增产不增收的问题比较突出。农资价格和劳动力费用不断上涨，增加了农民生产成本。二是产业结构相对单一。村民种植经济作物品种单一，没有科学立体种植经验。如山坡地和部分农田种植玉米后有3个月基本处于丢荒期，土地被闲置的现象较为普遍。三是没有发挥地域特点，没有特色产业，没有规模化产业，没有发挥地域特色，品牌和养殖技术相对滞后，不能形成规模产业。

xx.道路设施建设薄弱

部分自然村处于山区，村组公路路况较差，目前尚未得到硬化。经雨水冲刷后路面损毁严重，由于管护和修复工作滞后，部分路面已变得沟壑纵横，严重影响了群众出行。

3.文化建设相对滞后

整个村委会只有少部分自然村有文化活动室，室内设施不齐全，多数没有很好的发挥作用，甚至有的活动室成了“闲置资产”。自然村无公共场所办公，条件落后。

4.自然环境恶劣

磨光村自然条件差、生产水平落后，海拔高，气温底，土地贫瘠，底子薄，贫困面广、程度深。

5.村民缺乏致富渠道

劳动者素质低，观念落后，部分群众等靠要的思想仍旧存在，依靠自身力量很难解决贫困人口的脱贫问题；

6.水资源缺乏

近几年虽然水利基础设施逐年在改善，但随着旱情逐年加剧，缺水现象仍旧严峻。

四、加强新农村建设的建议

1.提高农民综合素质，拓宽致富思路

通过向社会各界寻求帮助，争取协调一批办公桌椅和设备，改善办公条件，办好村文化室。积极联系农技部门，协调争取专家或技术员多到实地为村民开展种养殖知识培训，让农民掌握科学种养技术，积极推广新品种，提高农业生产的科技含量。

xx.推进农业产业化进程，加快农业结构调整步伐

作为农业村组，强村富民的有效突破口是进一步加大农业结构调整力度，强力推进农业产业化经营。一要立足本地区实际，发挥区位优势，以市场需求为向导，抓好以优质粮烟基地建设，发展高效农业和特色农业，把优势农产品做大做强，增强市场竞争力，扩大经济作物种植面积，压低品质差、市场滞销粮食作物种植面积，促进种植结构进一步优化。二要以规模化养殖为重点，提高养殖效益，让群众得实惠，集体增收入。同时要在延长产业链方面做文章，一方面要以招商引资或村集体投资领办等形式，搞好中药材种植，推广“公司+基地+农户”的模式，搞好配套服务；另一方面要依托平台，主动与农产品加工企业挂靠，签订农业订单，稳固销售渠道；三要依靠科技，改造提升传统产业。要以大棚蔬菜推广为重点，以大户领头、科技示范为措施，着力推进种植业从单一的粮食生产结构向粮、林、果、蔬多元结构转变。

3.提高劳务输出工作水平，加快劳动力转移步伐

目前，欠发展农业村组农民收入渠道还不宽，增收基础不稳固，靠天吃饭、靠农业增收的现状并没得到根本改观，偶遇自然灾害，稍遇市场波动，增幅就会大起大落，陷于徘徊。因此，在推进社会主义新农村建设过程中，要把增加农民收入作为各级组织的头等大事来抓，以农民增收为工作中心，加大组织领导力度，加强政策扶持力度，按照科学发展观的要求，跳出农业发展农业，跳出农村致富农民，既向农业的广度和深度进军，把农业和农村内部的文章做足，又要继续推进农村劳动力转移就业，在农业和农村外部寻求增收途径。

4.依托项目建设，加快经济增长点培植力度

要实现黄海屯地区的快速发展，推进项目建设是关键。因此，要充分发挥、利用好各种后发优势，用足政策，坚持锲而不舍引项目，持之以恒干项目，齐心协力上项目，壮大经济总量。重点一要鼓励全民创业，用活民间资本；另一方面让在外地创业有成的本地人返乡投资，让在本地有经济实力的人二次创业，形成全民创业的热潮。二要推行村集体股份合作制、集体个体联营制、租赁制等形式，采取大户投资、村干部集资、资产抵押等形式，多渠道融资，大中小项目齐抓，形成良好的创业发展环境，让农民在创业中得到经济利益，让村集体经济在发展中得到收益，加快转变经济收入滞后的状况。

5.结合自然环境，发展特产产业。

剑川马铃薯、南涧灯盏花、宾川普通产业、祥云红梨都是结合当地自然环境，发展的特色产业，顺利实现丰产增收。磨光村可根据自身地理特点，积极开发引进特色产业