工业转型升级工作情况汇报
近两年来，**县委、县政府坚持把推进工业转型升级发展作为实现经济社会转型升级的重要抓手，坚持产业主导、全面发展战略，大力实施工业转型升级“四年行动计划”，突出做好新兴产业培育、传统产业改造提升和“创新驱动”三大文章，促使工业经济在转型升级中快速发展。**年全县完成规模工业增加值184.7亿元，工业增加值占生产总值的比重达49.2%，工业经济对GDP的贡献率为53.8%，今年1-5月份，全县规模工业增加值累计完成42.3亿元，同比增长6.5%。
一、推进工业转型升级主要做法和成效
（一）坚持以项目建设为引擎，培育新兴产业促转型
坚持以项目建设为引擎，大力实施产业项目攻坚年活动，全力以赴培育新动能，着力引进战略投资者，加快了新型工业的步伐。**年实施重点工业项目22个，完成工业固定资产投资**.9亿元，其中，工业技术改造投资42.7亿元。**年启动投资2000万元以上的重点工业项目18个，其中，新建项目11个，续建项目7个，项目总投资概算93.43亿元，年度计划投资26.62亿元，截止5月已完成投资25.04亿元，同比增长46.4%。特别是以风电为主的新能源产业蓬勃发展，全县已建成风电场4个（鲁荷金、水源、来溪、天塘山风电场）装机容量17.6万千瓦，完成总投资22亿元，截止今年5月底，累计发电量10亿度，实现销售收入6亿元，上交税收3000余万元，其中1-5月份共发电1.3亿度，总装机容量及潜力都已走在全省各县市（区）的前列。风电产业已逐步成为促动我县经济社会协调和可持续发展的新动能。此外以利诺生物药业、丹桂园药业等企业为龙头的生物医药产业，以新八达玻璃、帝京环保、晟安建材、石墨提纯深加工等项目为重点的新材料产业，以广成电子、瑞新科技、展昇电子有限公司等为代表的电子信息产业等新兴产业快速发展，新兴产业比重逐步提高。
（二）坚持以自身优势为依托，提升传统产业促转型
一是做大做强有色金属产业。紧紧抓住有色金属冶炼加工项目区挂牌省有色金属重点产业园的重大机遇，大力实施有色科技产业园区“5152”工程，加快引进央企、省企等战略投资者，加强与中南大学等科研院校的产学研合作，推动有色金属产业由原矿销售、初级冶炼向精深加工、成品制造延伸转变，向高新化、高端化提升发展，启动了一批带动能力强、科技含量高、环境污染小的重大有色金属产业项目。重点推进国电金缘、广州南沙科技及黄沙坪矿、宝山矿等县内央企向有色科技产业园布局精深加工项目，延伸产业链条。全县有色金属产业链条不断拉长。产品单一的状况已得到改变，矿产品加工企业由单一向多元发展，由粗级加工向精深加工延伸，有色金属冶炼加工企业由过去主营一至二个品种增加到现在的10个品种以上。二是做强做优农产品加工业。以芙蓉食品药品产业园被列为“国家农业产业化示范基地”为契机，引进农产品加工战略投资者，培育农产品加工国家级、省级龙头企业，大力推进中药材、大米、油茶、辣椒、生姜、茶叶等农产品精深加工，打造全国一流的特色农产品加工基地。重点推进了湖南利诺药业、景湘源食品等项目建设。三是做精做优陶瓷产业。加强规划和政策引导，做大做强陶瓷产业。在舂陵江镇规划设立了陶瓷产业工业小区，按照“稳定粗陶、开拓精陶、错位发展、健全体系”的思路，制定了陶瓷产业发展战略，促进陶瓷产业向智能化、自动化、低碳化发展。重点推进宏飞陶业、柏贵陶业、天顺祥陶业转型升级。
（三）坚持以工业园区为平台，创新驱动促转型
一是大力实施“园区兴工”战略，创新园区运作机制，做优做强发展平台。重点推进以园区本部承接产业区、食品药品加工区和有色科技园为重点的“一园二区”建设，持续加强基础配套和功能完善，园区承载能力明显增强，成功创建为全省唯一的“国家级循环化改造试点示范园区”。大力实施“1555”工作计划，建设标准厂房31万平方米，引进入驻创新创业项目10个，县工业园创业孵化基地成为首批省级示范基地。目前，园区总面积达到30.44平方公里，建设标准厂房171万平方米，初步形成以有色金属加工、轻工电子、食品医药、能源化工、新型建材为主的五大产业集群，共聚集规模以上企业71家，其中产值过亿元企业63家，**实现园区规模工业增加值140亿元，占全县规模工业的76.9%。二是认真贯彻落实县政府专利资助和专利奖励政策，不断促进全县专利申请数量和质量提升。**年发放专利申请资助资金20万元和奖金21万元。全县完成专利申请276件，其中发明专利申请25件，专利授权215件。专利实施60多项，实现专利产品产值15亿多元。截至**年5月底，完成专利申请145件，专利授权60件。三是引导企业加强知识产权保护体系建设，提高知识产权创造、运用、保护和管理水平。继郴州辣味食品研发中心在我县成立之后，**年“郴州市苦参系列开发技术研究中心”和“郴州市生物工程技术研究中心”均在我县利诺公司挂牌成立。近两年来，公司以其自主知识产权为依托，成功种植名贵中药材三万多亩，发展林农种植户2300多户，为我县产业结构调整开辟了新的途径。
（四）坚持以招商引资为突破，引进企业促转型
紧紧围绕县委“一三五”发展战略，多措并举，精准发力，招商引资工作呈现出“机制新氛围浓、领导推势头好、项目大后劲足”的良好态势。出台了《**县招商引资四年行动计划》，创新招商引资考核方式，极大地调动和催生了各方面的积极性。大力开展“十佳招商引资功臣和“十佳招商引资服务标兵”评选活动，激发全民参与招商的活力。**年全县完成工业招商引资总额30.5亿元。今年以来，全县共实施内联引资项目23个，先后引进了楚荣家具、龙晨科技、翔龙通航、东莞（**）产业园、华南有色金属循环型产业示范基地等一批重大项目，意向投资136亿元。今年1-5月，完成13.8亿元。
（五）坚持以企业帮扶为载体，优化环境促转型
一是深化商事登记制度改革，激发市场创新创业活力。**年我县率先在全市推行了“三证合一”改革，有效压缩和减轻了企业投资的申办时间和资金成本，实现了市场主体和监管部门“双减负”。办照时限由5个工作日缩短至3个工作日。二是推进行政审批制度改革，创优政务发展环境。率先在全市出台了政府权力清单和责任清单，对2554项权力事项向社会公布，全县行政审批效率提升35%以上。进一步健全政务服务工业园分中心工作职能，大力推行2号公章制度，有效增强了园区服务功能和承载能力，促进了园区经济的快速发展。三是精准施策抓企业帮扶，认真落实各项惠企政策。今年，我县认真贯彻落实郴办字[**]4号文件精神，制定工业企业帮扶工作方案，对43家企业实行“点对点、一对一”帮扶，重点抓好生产要素协调、产品销售和项目建设服务，提高审批效率、服务效能，落实好各项惠企政策。为缓解融资困难，今年我县设立了“助保贷”风险补偿金，与长沙银行**支行签订了战略合作协议，签订银企合作协议授信3亿元，专门用于支持中小企业发展。积极帮助利诺制药、山瑞机械等企业申请专项资金；为缓解用工难问题，举办大型招聘会，帮助50余家企业招工2000余人；为减轻企业负担，持续推进“清费减负”，将29项行政事业性收费纳入财政预算管理，减免小微企业收费22项，经营服务性收费一律按现行标准的70%收取，近两年来，累计为企业减负5070万元，落实国家政策发放创业担保贷款3736万元，发放创业扶持、社保、见习等各项补贴共772万元。
二、存在的主要问题
（一）结构性改革依然艰巨。今年结构性改革的五大任务之一是去产能。 “去产能”主要是处置“僵尸企业”，而煤炭行业首当其冲。****规模以上在统煤炭企业16家，政府对不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸煤炭企业”7家，**年只剩下9家。但这9家煤炭企业**年生产仍然不景气，产量和产值非常小，同比增速下降，严重影响**工业生产增速。
（二）新增动力不足。企业数量相对减少，且规模偏小，对工业经济增长拉动作用减弱。截止到**年5月份，我县入统的规模工业企业118家，比**年的134家还少16家。**年桂**增的规模以上工业企业仅8家。今年1-5月，我县还没有新增规模以上工业企业。
（三）制约瓶颈仍较突出。一方面，市场需求总体疲软，特别是有色产品价格仍在低位，成本持续高位运行，企业开工不足。出口型企业订单减少，如园区最大的制鞋企业兴昇鞋业，因缺少订单已停工。另一方面，企业融资难、融资贵等问题仍未缓解，由于市场行情不景气，贷款审批更加严格。此外，一些劳动密集型企业存在结构性用工短缺。
三、下一段工作打算
（一）加强招商引资和项目建设。认真贯彻产业主导、全面发展战略，坚持把招商引资作为推进工业转型发展的重要举措，大力实施招商引资四年行动计划，重奖招商引资功臣，吸引更多的企业家来桂投资兴业。重点围绕发展有色金属、轻工制造、新材料和电子信息四大产业及其产业配套链招商，力争全县完成工业招商引资总额33.7亿元。
（二）加强园区平台建设。坚持把园区作为非公经济发展的主战场，突出打造“一极一园”。“一极”就是要抢抓有色金属科技产业园被列为全省有色金属重点产业园机遇，加强功能配套，着力引进一批战略投资者，全力打造经济新增长极。“一园”就是要加快推进创新创业园建设，大力实施“1555”工作计划，确保年内完成标准厂房建设30万平方米、引进创新创业企业30家以上，其中投资过亿元企业10家以上，争取省“135”工程专项奖金6000万元以上。
（三）加强工业经济供给侧结构性改革。围绕推进产业转型升级，大力推进技术创新，加大科研投入，积极引导企业加快产品升级换代。重点围绕做大做强有色金属产业，加强与战略投资者合作，大力推动传统资源型产业转型升级，通过实施产业纵向贯通、横向联合、供应链联接、产前产后平台打造、建立产业联盟，延长产业链，提高附加值，提升发展层次，创造新的产业竞争优势。
（四）加强中小企业融资服务体系建设。加大金融扶持力度，协调银行金融部门畅通融资渠道，扩大贷款范围，提升融资规模，量身定做金融产品，在融资规模、服务收费等方面为中小微企业生存发展提供更多支持。加强对中小企业信用担保机构的整顿监管，推动银行在同一标准上与民营担保公司开展银保合作，拓宽中小企业的融资渠道。
（五）切实优化经济发展环境。用好用活优惠政策，最大限度地创造宽松、开放的政策环境。重点在行政审批、创业扶持、市场准入、技术创新、出口创汇等方面加大扶持。切实推进政府职能转变，构建公开透明的“阳光型政府”和为民亲商的“服务型政府”，真正做到“一站式”服务。
