城市发展促进中心工作总结和计划

**年，在新区党工委管委会的正确领导下，我中心认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，紧紧围绕新区中心工作，深刻吸取12.20重大滑坡事故教训，举一反三，勇担职责，全力保障凤凰城开发建设，加快推进产业和公共配套用地出让以及中山大学·**项目、华星光电G11项目一期、轨道6号线及其支线、赣深客运专线和海绵城市建设等重点工程，各项工作有序推进。

一、**年主要工作

（一）全力以赴投入抢险救援工作

12.20事故发生后，根据市委、新区党工委和现场救援总指挥部的统一部署，我中心讲政治、顾大局，立即行动，召开12.20抢险救援动员大会，成立了以中心主要负责人为组长的抢险救援小组，全体工作人员第一时间加入到新区抢险救援行动中。在重大灾难紧急关头，我中心全体党员同志做好模范带头作用，团结一致，上下齐心，忠于职守，任劳任怨，夜以继日，汇集多方力量，放弃全部节假日，全力以赴投入到救援的各项工作中。事故发生后的一个月内，连续参与救援工作和弃土观察工作，总时长达1830.5小时，平均每人值班总时长63小时，其中夜班936.5小时，白班894小时；事故发生至今，仍然承担着滑坡事故二类企业组异地复工善后小组的工作，积极开展企业的搬迁评估及赔偿工作，协助受灾企业尽快异地复工。目前企业善后工作已到资产评估、谈判阶段，接近尾声。

（二）毫不松懈做好安全生产工作

深刻吸取1220事故教训，开展安全生产大排查，紧抓安全生产不放松。一是高度重视高铁、地铁光明段沿线安全生产工作。协调相关单位处理广深港沿线安全保护区范围内安全隐患、轨道6号线沿线工程安全隐患、6号线南庄站雍景城商户和住户的上访事件等,督促相关责任单位按市、区要求做好安全隐患排查和整治工作。二是新区城市展示馆升级改造工作安全与质量并行。联合监理、质安监等部门定期查看城市展示馆施工现场，跟进项目进度，开展安全生产隐患排查，保证监督到位、检查到位。

（三）集中精力推进凤凰城固投项目

凤凰城是全市16个重点建设区域之一，按市总指挥部的要求，全年安排固定资产投资计划180.5亿元。1-12月，凤凰城14.89平方公里范围内约完成200.42亿元投资额，超额完成11.03%; 各分项考核指标均超计划完成任务：社会投资项目完成162.35亿元，基础设施项目完成28.63亿元，高端产业类项目完成155.02亿元。

1.完善工作机制，分层分级协调。完善凤凰城开发建设指挥部办公室工作规则，印发项目固投责任清单和工作任务督办表，明确责任分工，从新区领导到科室负责人，层层落实责任，定期跟踪督办。分层分级召开指挥部会议、指挥办例会、项目协调会，经常到项目现场实地调研，协调解决项目建设过程中存在的各种问题，共召开指挥部及办公室例会17次，项目协调会及现场办公会10次。

2.跟进重点项目，保障建设进度。一是基础设施建设。与市轨道办、市地铁集团共同推进轨道6号线光明段建设。二是社会投资项目。华强创意产业园、特建发光明项目、光明壹号花园等项目定期一周一协调，投资进度有较大提升；通过协调，及时解决东周加油站拆除搬迁，特建发光明项目方案设计、道路标高、市政配套，华强项目道路代建、景观提升,新城综合体临时路口开设、方案设计等各项事宜。

（四）立足长远开展规划研究

1.高起点规划、高标准建设凤凰城，与市规土委光明管理局共同编制《光明凤凰城开发指导规划研究》。明确凤凰城范围14.89平方公里，将凤凰城规划定位为珠三角区域交流及创新服务平台、**市创新型产业培育基地、**行政、商业、文化、休闲和公共配套的核心区，打造宜居宜业宜人的田园理想城市，提出绿色创意、绿色产业、绿色生活和绿色开发发展策略，制定凤凰城开发实施计划，提出用地功能优化建议。目前已完成结题和审计。

2．落实海绵城市建设理念，通过建设光明绿环提升凤凰城开发品质，开展方案设计竞赛及后续方案深化工作。光明绿环范围总面积约381公顷，全长约12公里。目前已完成总体概念设计和各个节点深化方案，成果已移交新区建设管理服务中心。

3.编制两个园区详蓝。一是完成上市企业总部园区详细蓝图。项目占地14.32万平米，总建面67.6万平米，将打造成为优质上市企业、战略性新兴产业和现代服务业的品牌服务与孵化平台。二是科技创新产业园区详细蓝图已提交阶段性成果。项目占地24.3万平米，总建面45万平米，该项目发展创新产业总部经济与创新孵化基地，打造创新交流平台与商业、居住等综合配套服务基地。

4.开展轨道交通研究。一是轨道13号线光明段交通详细规划完成送审成果专家组评审。提出13号线线站位比选方案并研究确定推荐方案，开展车辆段选址、换乘站换乘方案、车站交通接驳等研究。目前正在进行深化完善。二是加强与中山大学、市轨道办、市地铁集团等单位沟通协调，配合市轨道办和市地铁集团研究确定轨道6号线支线、6支南延段线站位方案及沿公常路下穿方案。三是组织开展《**轨道交通发展前期研究》编制工作，布局新区轨道网络，研究光明城站枢纽布局和TOD开发策略。目前已形成初步研究成果。四是开展光明城站增加列车停靠班次研究。深入分析光明城站增加广深港往来列车停靠班次的必要性和可行性，提出具体实施方案。

（五）统筹协调跟进重大项目

1.光明新城综合体用地成功出让。中心积极开展大量前期工作：协调发布出让公告、协调项目整备入库、组织举办土地出让踏勘与答疑会、无人机航拍、宣传推介等，为新城综合体成功出让提供保障，目前项目正在开展基坑施工等工作。

2.华星光电G11项目一期顺利开工。华星光电G11项目是**市重大项目，市委市政府高度重视。为强有力保障项目顺利推进，7月12日新区召开专题会议，决定成立领导小组，办公室设在我中心，负责统筹协调工作。办公室组建以来，先后组织召开30次专题协调会议，部署协调华星光电G11项目相关事宜。一是建立工作机制，将办公室分设6个工作组，抽调14名骨干力量专人专职集中驻点红坳村现场办公。二是组织制定《**华星光电G11项目推进工作方案》及《责任分工表》，列出任务清单，倒排工期计划，确保责任分解到位，工作落实到位，督查考核到位；三是建立微信群、确定专职联络员，先后编制12期工作简报，5期工作专报和35期日报，保障信息沟通顺畅；四是与华星光电建立全方位对接工作机制，及时协调解决环评、地勘、临建、市政配套等问题。五是牵头成立建筑物清拆行动指挥部，组织相关职能部门并会同华星光电公司成立专项工作小组，共同研究制定清拆方案，及时协调解决清拆推进工作中的各种问题，35天完成约20万平米的建筑物清拆工作。六是牵头会同华星光电公司筹备项目一期开工仪式，11月30日总投资538亿元的华星光电G11项目正式举行。

3.中大**校区建设高效推进。根据新区工作安排，成立中山大学·**建设工作指挥部，规划建设分指挥部由松明主任牵头，相关工作职能设在我中心。负责代表新区统筹协调中山大学规划建设相关事务，对接市建筑工务署等市级相关单位，组织协调市区两级之间相关会务及调研工作，协调项目进展中重点难点问题，共同推进中山大学**校区建设。与规划国土部门联合开展校园周边地区发展研究，完成项目技术单位的招标工作，并根据新区会议精神，向市规土委光明管理局办理了移交手续。

4.轨道交通项目前期工作协调有序开展。配合广铁集团开展赣深客专社会稳定风险评估公众参与、环境影响评估公众参与、地质勘察和资料收集等前期工作；配合中铁四院开展深茂铁路工可研资料收集等前期工作；开展赣深客专光明城站设置及建设投资协调和同富裕工业园段线站位调整协调工作；配合市轨道办、市地铁集团开展轨道13号线、6号线支线工可研等前期工作。

5.海绵城市试点区域建设良好开端。4月22日，以光明凤凰城作为试点区域,**市获批全国第二批“国家海绵城市建设试点城市”。为推进海绵城市建设实施工作，根据新区会议精神，成立新区海绵城市建设实施工作领导小组，办公室设在我中心，负责与市海绵办对接，统筹推进海绵城市试点建设工作。先后编制**市海绵城市建设试点三年实施计划和专项补助资金年度使用计划；组织召开新区海绵城市实施工作领导小组会议；在海绵城市申报方案的基础上，制定新区海绵城市建设实施工作方案；与市海绵办密切沟通，建立联络机制；编制优化新区海绵城市试点建设项目库；梳理PPP项目包，制定PPP实施方案和PPP项目任务分工表；按要求报送月报（季报）相关资料等。后续相关工作根据新区会议精神移交新区环保水务局。

6.配合经济服务局开展项目预选址等招商引资工作，推进欧菲光等一批重大产业项目选址于上市企业总部基地，其中，欧菲光、贝特瑞、大富、景旺、崇达5宗用地已于12月16日通过招拍挂完成出让。

（六）加大合作发挥智库作用

1.优化智库平台。委托**市城市设计促进中心开展**城市发展开发建设中外专家咨询委员会日常技术服务，一是借助各领域中外专家资源，组织策划专题活动；二是参与**的重大决策和重要工作，及时提供决策咨询意见和建议；三是针对项目成果，提出专业性意见；四是定期组织专业授课和技术培训；五是增补和筛选专家委员会成员、修订章程和工作规则等。

2.拓宽国际化合作渠道。落实与荷兰INTI五年合作协议，举办海绵城市工作坊，为新区海绵城市建设项目提供可操性指引及建议；负责荷兰王国阿尔梅勒市市长来访新区的接待和会务，为双方深化合作奠定基础；参加倡导地区可持续发展国际理事会（ICLEI）东亚秘书处“中韩城市低碳可持续发展研讨会”，展示新区在践行低影响开发过程中应用的技术措施和取得的成绩；应荷兰INTI、德国弗莱堡经济促进署（FWTM）及瑞典瑞中可持续设计协会（SSSDA）的邀请，开展中欧绿色新城交流活动；组织召开中德海绵城市项目交流研讨会，借鉴德国海绵城市建设经验。

3.发挥本土专业机构优势开展研究。委托**市建筑科学研究院完成《凤凰城生态城市规划建设智慧管控平台研究》，计划搭建**市光明凤凰城生态城市规划建设智慧管控平台，并将该项目纳入今年海绵城市的指挥管控平台建设；委托**市城市规划设计研究院为凤凰城开发建设咨询顾问，提供专业性意见和建议；与**市城市规划设计研究院、中国PPP研究院、北京清控人居环境研究院等前端专业技术咨询单位交流互动，就海绵城市建设方向、考核要求以及PPP创新等开展深入合作。

（七）全方位多渠道展现新城魅力

升级新区对外展示窗口，**城市展示馆即将完工，正在筹备开馆运营。制作凤凰城宣传视频，利用凤凰城门户网站、凤凰城公众微信号等平台，加大宣传力度，凤凰城官网刊登信息67篇，微信公众号刊登信息66篇，新区政府在线网站刊登信息76篇，光明信息刊登文章12篇、短信息6条，获新区领导指示4次。实施“走出去、引进来”的双向交流学习战略，通过与合作的专业研究机构形成良性互动，在国内外大型会议、论坛中展现新区和凤凰城魅力。

（八）完善机制加强督查督办

中心不断完善机制，形成三重督办体系，助推工作高效开展。一是凤凰城指挥办督查机制。完善工作规则，明确责任分工，层层落实责任，定期跟踪督办，并通过向分管新区领导定期报送温馨提示推动工作顺利开展。二是新区督查督办事项的办理。进一步优化流程，由专人跟踪新区督查系统督办件的全程办理情况，保证按要求及时处理，全年中心办理督查系统督办件34件，按时上报率90%以上。三是中心内部督办机制。安排专职督办人员，每月对凤凰城指挥部会议、指挥部办公室例会议定事项落实情况及年度重点工作推进情况进行跟踪督办，形成明细表报主要领导，掌握各项工作进度。

（九）多措并举提升综合素质

中心全体党员干部认真吸取1220事故教训，深刻反思，着力整改；中心党支部加大落实从严治党力度，制定工作方案和学习计划，认真开展“两学一做”学习教育，组织党支部书记讲党课等学习活动，全面提高干部队伍政治觉悟；严格按照新区相关通知要求实施谈话制度，按期报送领导工作实绩。加强法制建设，聘请法律顾问，根据新区相关要求定期报送法治政府建设情况工作报告，并在新区政府在线公布相关信息；邀请安全生产法律专家举行培训，强化中心工作人员安全法律法规知识以及提高员工安全生产意识。通过组织清华大学培训、西南交大轨道交通培训、定期开展业务学习和英语培训等提升干部队伍综合素质。

二、工作亮点

（一）以光明绿环为抓手构建绿色海绵城市

结合凤凰城内青山绿水碧田得天独厚的自然景观，提出“光明绿环”构想，依托凤凰城内绿地水系，将凤凰城内的14个重要的自然景观和人文景观串连起来，形成结构完整、生态延续的绿环，构建凤凰城的海绵城市标杆。

（二）以光明凤凰城为试点区域建设海绵城市。

4月22日，在财政部、住建部、水利部联合组织的**年国家海绵城市试点竞争性评审中，**市以光明凤凰城为试点区域申报海绵城市，最终以第六名的优异成绩成功入选**年全国第二批14个海绵城市试点之一。

（三）以强有力的工作模式助推中大**项目建设

通过探索建立新区、市建筑工务署及中山大学三方工作机制并多次组织召开三方联席会议、编制《工作进展及责任单位一览表》和《进展情况专报》及时反馈项目进展、采用无人机航拍了解校区选址地块现状等模式，有效推进项目建设加速进行，并达成新区与中山大学附属中小幼、人才保障房、周边市政配套设施建设等共建协议。

（四）以高效的组织部署提前完成华星光电G11项目一期建筑物清拆工作

根据市区领导小组会议精神，按照土地出让规定，华星光电G11项目一期用地现有建筑物在出让土地前需由政府拆除。为确保清拆工作如期完成，以11月18日前完成清拆工作为目标，组织相关单位扎实推进华星光电G11项目一期用地建筑物清拆工作，周密部署，提前八天安全完成清拆任务。

（五）以开展新区轨道交通发展前期研究谋划新区轨网布局

为适应**城市发展需求和未来发展趋势，增强新区在轨道交通规划中的主动性，提升光明城站综合交通枢纽地位和凤凰城对外服务能力，充分发挥光明城站对新区城市发展带动作用，我中心组织开展了《**轨道交通发展前期研究》编制工作，并积极与市规土委对接，争取将研究成果纳入新一轮市轨网规划中。

（六）以对外合作为桥梁实现国际化绿色新城建设目标

拓宽对外合作路径，借鉴先进经验，利用国际平台，展示新区绿色建设成果。构建外脑决策咨询体系，搭建智库平台，借助专业智慧推动凤凰城建设，全力打造现代化国际化绿色新城。

三、**年工作计划

**年，中心将按照新区党工委管委会统一部署，在继续做好日常工作的同时，找准定位，致力创新，拼搏实干，重点做好以下几方面工作。

（一）合理预估投资计划，按时保质推进落实

根据市总指挥部要求，2017年投资计划需在上一年度完成投资情况基础上增加23%。**年凤凰城预计完成200.5亿元投资，则2017年预计安排约246.5亿元投资计划，安排建设项目共计34项。其中，社会投资项目18项，预计投资237.7亿元；高端产业项目14项，预计投资212.2亿元；基础设施项目9项，预计投资25.14亿元；社会民生项目8项，预计投资4.27亿元。凤凰城指挥办将进一步分解投资计划，制定台账，明确各项目责任分工、倒排工期及时间节点，加大督办力度，按时保质推进全年计划落实。

（二）发挥统筹平台作用，保障重点项目建设

一是推动凤凰城市政道路、公共配套设施项目如门户区BT项目、科发路、光明外国语学校、第十高级中学、文化艺术中心等项目全面铺开建设；二是协调推进重大基础设施如大外环光明段等的建设；三是积极主动服务龙光新城综合体、特建发光明项目、华强创意产业园等项目，加快建设进度；四是跟踪三大基地政府投资项目开发建设；五是加大统筹力度，保障中大**校区开发建设，协调项目周边市政交通、土地整备以及中大项目保障房、附属中小学建设等重点难点问题。

（三）建立工作机制，高效推进光明招商局智慧城项目

根据**管理委员会与招商局集团战略合作框架协议，为确保战略合作顺利推进，新区决定成立光明招商局智慧城项目推进工作领导小组，领导小组办公室设在我中心。一是建立新区与招商局集团沟通协调机制，制定光明招商局智慧城项目推进工作方案，并成立项目推进工作领导小组；二是根据新区工作要求，做好相关任务下达和情况上报工作；三是组织召开领导小组工作会议、领导小组办公室例会及与招商集团联席会议，协调推进工作；四是起草汇报、总结材料、编写工作简报、建立工作微信群等。

（四）做好规划研究工作，提升开发建设水平

一是结合凤凰城发展和建设的新情况，开展凤凰城开发指导规划研究修编工作，与市规土委光明管理局共同推进凤凰城开发指导规划落地；推动后续光明绿环实施工作，高标准建设光明绿环；编制完成科技创新产业园区详细蓝图。二是建立凤凰城可开发建设用地项目库，根据出让计划研究出让时序，加快产业落地。三是启动《轨道6号线（光明段）景观提升及站点个性设计》项目研究，高标准高质量打造轨道6号线沿线高架及站点周边城市景观。

（五）全力推进轨道建设，优化新区轨道网络

一是全力推进轨道6号线建设；协助广铁集团开展赣深客运专线和深茂铁路相关工作；协助市轨道办和市地铁集团做好轨道6号线支线及南延段相关工作。二是深化《轨道13号线光明段交通详细规划》，协助市轨道办和市地铁集团做好轨道13号线相关工作；深入开展《光明轨道交通发展前期研究》，加快完善新区轨道交通网络；结合光明城站枢纽规划情况，尽快启动光明高铁城综合体规划调整研究；研究启动**重点片区静态交通规划编制工作。三是深化光明城站增加列车停靠班次研究，协调市轨道办、广铁集团共同推动光明城站增加列车停靠班次事宜，提升光明城站服务效应和质量。四是全力做好轨道交通文明施工工作，提升轨道沿线“城市品质”；跟踪轨道6号线南庄站雍景城商户和住户上访后续处理工作等。

（六）充分利用智库平台，加强对外交流合作

1.以专家咨询委员会为平台，开展各项评审及咨询工作。召开多层次多专业的专家咨询委员会，为**特别是凤凰城的建设开发把脉，博纳众长，为领导决策提出更多专业性多元化的深层次理念；委托**市城市规划设计研究院开展凤凰城规划咨询服务，跟进凤凰城开发指导规划实施。

2.筹建叽喳凤凰汇，紧扣新区城市发展需求，引进创新型设计理念和国际化设计视野，以单月为周期每年举办8-10期，以讲座、座谈、互动等形式，邀请专业领域行业精英围绕新区发展中遇到的问题提供建设性意见，为**规划管理者提供业务分享讨论的交流平台。

3.以工作坊等多种形式加强对外合作。根据新区与荷兰国际新城研究中心五年合作框架协议，继续深化与荷兰专家顾问团在生态城市发展方面的交流合作，积极开展城市规划相关讲座及工作坊，推进海绵城市建设全面展开。

4.积极响应落实**市2017双年展活动要求，牵头负责**分展场筹备策展工作，结合光明的特色亮点，加强文化软实力建设，搭建良好的交流和研究平台，努力将新区双年展活动打造成独具特色的和有新意的文化品牌。