2016年区发展和改革局工作总结

2016年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕转型发展、破解难题工作主线，积极适应经济发展新常态，聚焦主业主责，致力**发展，稳增长、调结构、促改革，较好地完成了各项工作任务，为建设财富品质幸福**贡献了力量。1-11月，全区完成固定资产投资530.72亿元，同比增长15%；现代服务业投资占全社会固定资产投资比重为80.23%；服务业增加值同比增长12%。预计全年完成固定资产投资550亿元，同比增长15.4%；完成现代服务业投资445亿元，占固定资产投资比重为81%；服务业增加值同比增长12%。**区项目帮扶工作经验、推进省重点建设项目工作经验均获市发改委高度肯定，并在全市专题推介。今年7月，**片区省重点建设项目现场观摩会在**区召开。

一、精准发力推项目，力促投资增长持续稳健。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，坚持以项目建设带动全社会固定资产投资的稳定增长。一是着重解决好“项目怎么来”。紧扣国家、省、市重大战略和投资重点，精心策划、主动对接，全力争取我区项目纳入国家、省、市重大项目笼子，在战略产业、新型工业、现代服务业及基础设施、民生事业等领域，包装策划并开发储备了一批带动力强的好项目、大项目。充足的项目储备与开发，确保了投资稳健增长，厚植了区域发展后劲。2016年，纳入国家专项建设项目8个、省重大项目7个、省重点建设项目4个，项目数量在内五区排名第一。二是着重解决好“投资怎么管”。坚持以项目为载体、以产业为导向、以效益为标尺的原则，切实强化投资管理，注重加强项目审查力度，实施项目投资全程监管，严格执行《**区工程建设项目招投标管理办法》和《**区小型工程建设项目实行简易发包程序管理办法》，规范招投标管理，推进依法依规交易。全年共办理项目审批（立项、项目建设书和可研批复）159件，投资总额31.32亿元；概算审批6项，投资总额4.3亿元；办理项目备案63件，投资总额17亿元。共完成各级各类交易项目281个，交易额3.5亿元，共节约资金550万元。三是着重解决好“项目怎么促”。建立健全全区重大项目库，严格执行重大项目的目标责任制、协调调度制、督查考核制等工作机制，及时化解项目建设中各类问题，以钉钉子的精神抓项目建设，有力推动了红星大市场迁建项目等25个重大项目的开工建设和比亚迪二期等7个重大项目的竣工投产。截至11月底，全年计划新开工项目25个，实际开工率100%；政府类项目投资预计完成68.85亿元、社会类项目投资预计完成117.82亿元，年度总投资预计完成186.67亿元，达年度计划的137.5%以上；17个预备项目将全部完成可研审批；全年预计新增社会项目10个，年度投资15.85亿元。新增产业项目数量和投资完成率均居内五区前列。

二、聚力帮扶优环境，力促项目建设顺利推进。按照区委、区政府实施“511”工程的决策部署，积极履行项目帮扶指挥部办公室牵头抓总、协调调度和交办督促等职能，聚全区之力抓帮扶、优环境、推项目，项目帮扶工作卓有成效。一是精选力量主动帮。根据项目帮扶指挥部的安排，从17个要素保障部门精选21人“全脱产、全专职、全天候”地集中办公，从全区抽调126人组成“一办六部”的帮扶机构，并按照“聚起来、走下去、沉进去”的要求，对118个“投资额度大、长效税源优、示范作用强、闲置时间久”的项目（企业），深入一线，积极对接，主动上门服务。二是完善机制全程帮。在原“三定三抓”活动的基础上，完善工作例会制、工作讲评制、片区责任制等十项工作机制，创新推出分类逐级解决、定期督促落实、目标责任考核等帮扶机制，实现了从项目进驻到投产达效的全程帮扶，确保了项目建设的无障推进。三是突出重点精准帮。截至目前，共帮促项目企业解决政策指导、手续办理、拆迁扫尾、基础配套、信贷融资、环境优化、招商销售等难题216个，有效帮助欧亚达第一国际等60个续建项目全面复工；22个新建项目顺利推进，20个闲置项目取得重大突破。务实的帮扶举措也助推了项目的争先入驻，2016年，全区登记在册的重点产业项目142个，其中10-20亿元项目24个、20-50亿元项目25个、50-100亿元项目7个、100亿元以上项目2个。

三、用活政策促转型，力促产业结构优化升级。坚持以转型发展为目标，注重发挥政策导向效应，钻深钻透、用足用活产业政策，并注重改革激活现行政策，致力推动产业结构的优化升级。一是争取政策资金，撬动产业转型。精心研究国家、省、市重大政策和项目投资计划，精心策划包装项目，积极争取各类政策资金，撬动、引导并扶持区内优质项目企业转型升级发展。全年共有14个项目争取国家、省、市各类资金4.68亿元。如：红星大市场迁建项目、长泰智能装备有限公司智能装备提质扩产项目、**未名“三福谷”老年公寓、**村社区棚改、**市政宿舍棚改共争取国家发改委专项建设债券基金4.42亿元；白秋路项目争取国家保障性安居工程配套基础设施中央预算资金1000万元；**机器人产业集聚区争取省创新创业园区“135”工程专项资金300万元。二是坚持政策导向，集聚产业转型。充分发挥区“1+X”政策体系的杠杆效应，注重以政策引导扶植全区产业转型创新发展。129个符合产业导向的项目（企业）获产业政策扶植，兑现政策资金3683.06万元，进一步夯实了**经济高基数上稳增长的基础。不断深化“现代服务业示范楼宇”创建工作，精选德思勤等6栋品质楼宇为示范楼宇，推动优质企业向示范楼宇集中，促使金融、专业服务业、电子商务和信息服务业等优势业态在示范楼宇中集聚。截至目前，新**之都企业入驻率达92%，长房天翼未来城企业入驻率达74%，顺天国际金融中心、双塔国际广场等楼宇企业入驻率近60%，成功吸引了平安人寿、恒丰银行、中通服、天闻数媒等行业龙头企业入驻。三是改革政策体系，激发产业转型。按照全面深化改革的要求，认真履行区经济体制改革牵头单位职责，创新开展“1.5级土地开发”试点，精选3个地块作为我区今年1.5级开发地块，既有效发挥了区内闲置土地效益，又提升了区域地块开发价值。目前，**物流基地地块已建成社区足球公园，并投入使用；边山侯照两安用地拟建设现代家居MALL，已发第二轮公告，正在协商签约中；大桥两安留地拟建设三马名车汽车展示销售中心，正与项目单位洽谈合约。积极探索投融资体制改革，采用PPP模式建设的5条市政道路品质提升工程成功纳入省、市发改委PPP项目库。目前，经公开招标方式，确定棕榈生态城镇发展股份有限公司为项目社会资本方；**大道段提质改造项目正在施工，**路段提质改造项目启动施工。

四、突出两型护绿心，力促美丽**更上台阶。以两型综合配套改革为抓手，坚持生态文明体制改革与两型综合配套改革“两位一体”的方针，着力推进两型建设，品质**建设实现新进展。一是争牌子。经多轮对接和全力争取，我区**镇被省两型委批准为全省唯一“省级绿心保护与发展试点示范片”，**村、**村等5个村作为“省绿心地区两型综合示范带”，精心铺排6个两型项目，成功争取省级专项资金等340万元（至2020年，预计每年可争取省级资金约500万元）。率全省之先开展绿心区域生态补偿试点，获省、市点赞推介。广泛开展两型示范创建，9家单位和4个家庭成功申报市级“两型示范创建单位”，省森林植物园等5家单位开展两型标准认证试点。二是调布局。按照“多规合一”原则，牵头开展我区绿心地区总体规划局部调整工作，积极参与**片区总规编制与环保红线的划定，主动协调省、市，最大程度地调优绿心地区的用地布局，力争实现增加建设用地7.82平方公里，努力满足**机器人集聚区等省重点建设项目和**镇村镇建设的需要。三是严整治。严格落实省《绿心保护条例》和《绿心地区建设项目管理程序》，完善绿心地区联席会议审批制度和联动整治机制，多途径开展两型法制宣传。严把项目准入关，参与绿心区域项目选址28次，初审项目16个，审批准入项目8个。严整绿心区域毁林毁绿行为，牵头组织多部门联合集中整治2次，整治违法违规用地25宗，行政拘留1人，复绿护林约300亩。

五、强化统筹抓协调，力促各项工作齐头并进。一是切实强化价格监管。及时开展市场价格巡查和重点地段、重点节点的市场巡查，认真开展“商品房明码标价”等专项检查，加强市场价格监测，市场价格秩序有效规范。积极发挥12358和12345的热线作用，截至11月底，共受理价格投诉举报305起，其中278起已核实处理并回复，27起正在调查处理。严格抓好价格认证工作，目前共办理涉案物价格鉴定、证明433例，标的金额563.26万余元。二是超前完成节能减排。强化节能管理，建立健全能耗利用、分析、监控和评价制度，提前1年完成“十二五”节能目标（错年考核，单位GDP能耗降低率达到18%）。启动推行太阳能节能路灯建设项目，新增屋顶光伏电站2处、太阳能路灯100多盏、汽车充电桩1处，回收废旧电池等废旧能材200多箱。三是统筹推进各项工作。严格落实“一岗双责、党政同责”的安全监管职责，对牵头监管的油气管道等严格执行一把手带队检查制和重点区域巡检巡查制，实现了长输管道隐患排查整改到位率100%和全区油气管道的安全。牵头完成全区行业协会商会脱钩的年度工作任务。全力支持社区提质提档工作，并扎实推进基层信息平台建设。认真做好国民经济（装备）动员的数据采集工作。扎实开展文明创建、群众工作等中心工作。