理念变：丰富发展大内涵　　发展决不是一朝一夕的简单变化，而是有一定理念支撑的阶段性目标的实现。陕西邮政在坚持发展这一中心不变的同时，不断丰富和创新发展的理念，为快速发展提供了坚实的保证。
　　就连最基层的职工也都注意到了，陕西邮政每年都会在上一年的发展基础上提出新的发展理念，不断丰富发展的内涵。确实，回顾陕西邮政几年来的发展情况，便能够看出一条清晰的路径，从这条路径上，也就看到了他们越来越丰富、越来越科学的发展理念。为实现3年扭亏，他们提出一年打基础，两年上台阶，3年基本实现收支平衡。面对企业“造血机能”差、传统业务萎靡、地方经济欠发达的局面，他们采取“固强、扶弱、育新”的发展策略，使陕西邮政走出亏损的泥潭。接着，他们又积极实施“增收、节支、规范、盘活”四个一块发展的策略。
　　到2002年，陕西邮政提出“强储蓄、抓邮递、推物流、促代办”、“强化核心业务，壮大新型业务，提升传统业务”的发展策略。2003年提出“行业领先、社会羡慕、用户满意、职工自豪”的企业愿景。经过5年的艰苦创业，2003年年底，陕西邮政圆满地完成了“一次创业”、“打基础、求生存”的阶段性目标。面对新的发展形势，陕西邮政全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，果断地提出“抓发展、求富强”的“二次创业”目标：一年甩包袱，二年增实力，三年基本实现良性发展，五年初步实现现代化。为实现“二次创业”的各项目标，又相继提出了“关爱用户、关爱职工、关爱企业”的发展理念和“高效、和谐、诚信、创新”的发展方针。
　　在加快发展速度的同时，陕西邮政不断提高发展质量，以科学发展观来指导邮政发展，先后提出要树立科学的决策观念，摸清本地区、本专业发展的实际情况，做到清清楚楚抓发展、因地制宜抓发展、突出特色抓发展。同时，陕西邮政领导强调树立效益观念，加快由粗放经营向集约经营的转变，加快由规模扩张型向效益质量型转变；树立统筹兼顾的观念，努力做到地区之间、专业之间协调发展；树立全新的资源利用观念，对于闲置资源千方百计予以盘活、整合利用；树立“创新借鉴”的学习观念，积极借鉴国外、国内邮政发展的先进经验，为我所用，促进发展；树立诚信服务观念，把客户至上的服务观和客户满意的质量观作为诚信服务的重要内容，贯穿于企业生产经营的全过程。
　　正是在这一系列不断丰富完善的发展理念的指导下，陕西邮政的发展质量和发展效益不断提高，7年间业务收入平均增幅达到近15％，固定资产原值翻了一番多，资产负债率逐年减少，在岗职工全员劳动生产率达到11.68万元/人，年均增长超过16％。
　　方向不变：唱好发展重头戏
　　沿着一个正确的方向，才能走到既定的目的地。对外争取政府支持，对内通过加强基本建设步伐、实行三项制度改革、结合地域经济发展重点业务、以人为本增强发展活力等，这是陕西邮政几年来不变的发展方向。
　　作为国民经济的基础部门和承担普遍服务的公用性企业，陕西邮政几年来通过融入地方经济发展、不断提高服务质量等实际行动赢得了省委、省政府、国家邮政局以及社会各界的关注、理解、信任和支持，使陕西邮政的外部发展环境不断优化。2000年，陕西省政府成立了以主管省长为组长、相关部委厅局领导为成员的邮政通信发展建设领导小组，研究制定全省邮政通信建设和发展中的有关政策、措施，协调解决邮政发展中的重大问题，先后提出并落实了邮政车辆减免过桥过路费、以工代赈支持农村邮政网点建设、减免邮政设施建设相关配套费等一系列扶持邮政发展的政策，颁布了地方性行业法规《陕西省邮政条例》，下发了关于切实做好邮政服务“三农”工作的通知等。陕西省邮政局领导还多次向省政府及通信领导小组进行工作汇报，特别就邮政普遍服务及“三农”服务进行重点汇报，这一切都为邮政的发展营造了良好的氛围。