3.    维持社会秩序
第二节    社会政策
一、    社会政策的含义与类型
1.    定义：政府制定的社会性政策，是政府为了解除人们的贫困、改善民生、促进社会公平而采取的干预行为。
2.    特征：
(1).    以改善民生为直接目的
(2).    政府干预
(3).    一定的排他性
(4).    追求社会公平
3.    类型（蒂特马斯）：
(1).    选择性社会政策：国家（政府）根据某些标准，有选择地只向部分国民提供社会福利的政策。
(2).    普遍性社会政策：向所有国民提供社会福利的政策。
4.    领域：
(1).    社会救助
(2).    社会保险
(3).    医疗卫生
(4).    教育
(5).    住房
(6).    特殊人群的社会福利服务
二、    社会政策功能
1.    保障和改善民生
2.    促进社会公平
3.    维护社会秩序
4.    促进社会团结
三、    社会政策过程
1.    定义：广义的社会政策过程，包括社会问题的发现、解决问题的政策动议、政策方案的形成、政策方案的选定、政策文本的编写、政策的发布、政策的贯彻实施、政策实施过程监控、政策效能评估、政策的完善和修定等一系列内容。
2.    社会政策制定
(1).    定义：社会政策从准备到决策再到政策文本确定的过程。
(2).    在此阶段，政策的确定或决策是最重要的，最关键的。现代决策是民主决策，是建立在了科学论证基础上的决策。
3.    社会政策的实施
定义：是贯彻落实政策，实现政策要求和目标的过程。
第三节    我国社会保障制度与社会政策的发展
一、    我国社会保障制度的改革与重构
1.    计划经济时期我国的二元社会保障制度
(1).    从20世纪50年代后期开始，中国城市中逐渐形成以单位制为基础的社会保障，高就业、低工资、高福利、高补贴。
(2).    在农村，社会保障制度十分薄弱。除了对无依无靠的老人、孤儿实施的“五保”制度和灾害救济外，农村居民几乎没有任何来自政府的制度化保障。
2.    我国社会保障制度的改革
(1).    20世纪80年代后期特别是90年代中期以后中国的社会保障制度改革成为经济体制改革的重要组成部分。
(2).    内容：
<1>    改变过去由政府包办的社会保障，建立政府、企业、个人共同承担责任的社会保障制度。
<2>    改变由单位承办社会保障的做法，建立独立于企业的社会保障制度。
3.    我国社会保障制度的重构
二、    我国社会政策的发展
1.    社会政策时代：一个国家或地区，以改善社会弱势群体和广大公众的生活状况为目的的社会政策普遍形成，并且作为一种制度被有效实施的社会现象和社会发展阶段。
2.    特征：
(1).    社会公正理念在社会中获得普遍认可
(2).    社会福利政策被制定和实施
(3).    社会福利政策普遍发展并覆盖人们正常生活的诸多领域
(4).    有效实施社会政策的组织体系得以建立
(5).    经济政策与社会政策体系是整合的
3.    具有浓厚的转型特点。具体表现为：
(1).    社会政策出台具有被动性
(2).    从选择型向普遍型发展
(3).    低水平与发展型
(4).    社会政策的碎片化与整合
三、    社会工作在保障民生中的地位与功能
1.    定义：社会工作指运用专业知识和方法从事社会服务的职业活动。以利他主义为指导，以科学知识为基础，运用科学方法，帮助处于困境中的个人、群体和社区解决困难，预防问题发生、恢复、改善和发展其功能。以适应和进行正常社会生活的职业服务活动。
2.    基本价值观：助人自助
3.    方法
(1).    个案工作方法
(2).    小组工作方法
(3).    社区工作方法
(4).    社会行政
4.    功能
(1).    助人功能：解困、救难、发展
(2).    维护社会秩序的功能
 
第十三章  社会变迁
第一节    社会变迁及其类型
一、    定义：社会变迁指社会的一切变化，特别是社会结构、社会制度发生的变化。
二、    类型：
1.    根据社会变迁主体的规模特征：
(1).    整体社会变迁：整个社会结构和制度体系的变化
(2).    局部社会变迁：一个社会的部分结构和制度的变化
2.    根据社会变迁的速度或激烈程度：
(1).    社会进化：社会缓慢的，有秩序的变化形式，一般表现为某一社会对外部环境压力、内部不协调所做的有序调整，没有社会结构的重大变化。
(2).    社会革命：是社会剧烈的，本质性的变化，是社会结构、社会制度根本性，短时间内完成的变化。