（二）有限理性决策模型
有限理性决策模型(Limited rational decision-making model）理论的主要代表人物是西蒙。他对理性决策的准则进行了重大修正，提出了著名的满意决策准则。这一准则认为，决策过程中不存在昀优决策，而只有满意决策。所以他的理论又被称为满意决策模型理论。决策它应该包括整个决策过程：第一阶段称之为 “情报活动”；第二阶段称之为“设计活动”；第三阶段称之为“抉择活动”；第四阶段称之为“审查活动”。
（三）渐进决策模型
渐进决策模型(Incremental decision-making model)是由美国著名的政策科学家查尔斯•林德布洛姆( Charles Lindblom)提出。他认为，决策过程并非理性决策理论所说的是一个科学分析和理性思考的过程，而是一个理性分析与党派分析相结合的错综复杂的、不断探索的过程。一方面，决策过程是一个不断探索、逐步前进的过程。另一方面，决策过程是一个利益冲突和价值分配的政治过程。
（四）混合扫描决策模型
该模型又译为综视决策模型，美国社会学家阿米泰•埃特奥尼(Amitai Etzioni)提出。埃特奥尼把理性主义和渐进主义分别比做两种不同的摄像机，前者是一种对全部空间作穷尽一切的细微观察的摄像机，这种摄像机的运用代价高昂；后者是一种只对熟悉地区进行大致观察的摄像机，其运用的代价较低但准确度不够。混合扫描决策模型则要求同时使用两种不同的摄像机，既要对空间进行多角度的观察，又要对某些部位进行细微观察。两种摄像机的混合扫描，既考察全面，又考察重点，有利于综合考虑以便做出科学的决策。
二、行政决策过程的基本程序
行政决策过程中存在着基本的程序，这些程序对绝大多数决策来说，都是适用的：
（一）决策问题的发现和诊断对决策问题的发现是行政决策的起点。而要发现决策问题，就要求决策者深入实际进行调查研究，进行信息的收集和处理。所谓决策问题诊断，就是指对决策问题的性质、程度及其产生的原因进行分析和判断的过程。对决策问题的诊断要以对决策问题的发现为前提，而无论是决策问题的发现还是对决策问题的诊断，都必须以做好信息的收集和处理工作为基础。
（二）决策目标的确立
所谓行政决策目标是指行政管理活动所要达到的目标。在制定行政决策目标时，应该处理以下两种关系：一是要正确处理好必须达到的目标与希望达到的目标的关系。二是应该处理好组织目标与个人目标的关系。
（三）决策方案的制定、评估与抉择
决策方案的设计主要包括如下两个步骤：一是设想出一项决策可能有多少个方案以及每一方
案的初步轮廓；二是对方案的具体措施和细节进行具体确定。
决策方案的评估就是对决策方案进行可行性分析。所谓决策可行性是指某项决策的目标、方案具有可以实行或实施的性质。行政决策可行性分析是指对行政决策的目标、方案是否具有可以实行的性质、实行的条件是否具备、实施后的效益是否优化等方面所进行的分析与评
估。
（四）决策的实施与完善
所谓行政决策实施，是指为实现行政决策目标而对行政决策方案的一系列措施进行具体落实的过程。一般说来，行政决策实施需要经过试点和全面展开两个基本阶段。决策完善的过程也是一个决策实施中的信息反馈、决策修正和追踪决策的过程。
三、我国行政决策程序的科学化、民主化
（一）我国行政决策存的问题
. 就目前我国行政决策的实践而言，在决策过程问题上还存在以下几方面的问题：
. 第一，决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。
. 第二，决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。
. 第三，决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。
. 第四，决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。
（二）完善我国政府行政决策体制的路径：
.第一，强化行政决策过程的信息工作。
.第二，强化行政决策过程的咨询工作。
.第三，强化行政决策的民主参与。
.第四，强化行政决策的制度建设。
第八章 行政执行
第一节 行政执行概述
一、行政执行的概念缘起和定义
行政执行（Administrative Implementation），特指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的诸活动的总称。
二、行政执行的特点
（一）行政执行以国家行政机关作为主要的主体
（二）行政执行是目的性和手段多样性的统一
（三）行政执行具有直接现实性
（四）行政执行具有灵活性和经常性
（五）行政执行具有相对独立性
三、行政执行的地位和作用
（一）行政执行是公共行政过程中的重要环节
（二）行政执行是行政决策过程中诸多矛盾的展开和继续
（三）行政执行是检验公共政策质量的重要标准
（四）行政执行是行政管理诸方面的集中反映
四、行政执行类别
（一）依据行政执行任务的性质
（二）依据行政执行任务的渊源
（三）依据行政执行的主体
（四）依据行政执行效果
第二节行政执行的能力与有效性
行政执行的能力和有效性是公共行政学研究的一个永恒的主题，这一问题的起源有深刻的社会、历史和学术背景，探讨行政执行能力与有效性的影响因素是学者们关注的主题之一。
一、行政执行能力与有效性的概念和缘起
行政执行能力是政府有效的贯彻和落实国家意志、国家目标、法律、法规、公共政策的能力。行政执行能力的相关因素是什么以及如何提升行政能力是行政执行研究的核心问题。
行政执行的有效性是行政执行主体通过行政执行过程达到国家意志、满足社会需求的程度和结果。行政执行能力和有效性是一个硬币的两 面，行政执行能力走低会导致政策失败和行政执行有效性的降低。
二、影响行政执行能力和有效性的因素

第三节行政执行研究的线索、途径和模型