公务员的义务一般有：(1) 为国、为民竭心服务，将国家和公共利益置于个人利益之上，不得损公肥私、损人利己；(2) 忠实于国家和政府；(3) 服从法律、服从上级命令；(4) 严守国家机密，维护国家利益；(5) 克尽职守，忠实地完成本职工作，言行谨慎，保持职业尊严；(6) 限制或严禁从事经营性和赢利性的兼职活动；(7) 严守“政治中立”，在执行公务时，不得因政治因素(如所属政党不同，政治观点不同等)而偏袒某方。公务员不得接受政治捐款，不得参与或主持具有明显政治倾向性的活动等等。
道德规范
. 各个国家对公务员的道德要求大体上都是一致的，包括：
. (1) 应当模范遵守法律；
. (2) 公正无私，廉洁奉公；
. (3) 尽自己昀大努力，运用自己的才能与学识去勤勉工作，忠于职守；
. (4) 以昀有效、昀经济的方法来完成工作任务，注重时效与节约；
. (5) 自觉抵制与职责不符的行为，揭露任何地方发现的腐化现象；
. (6) 尽可能少地接受礼品和其他馈赠，超过一定价值的礼物要上交国库；
. (7) 不得丧失行政官员的信用，玷污公务员的名誉等等。
三、监督制
对公务员进行的监督，一般有如下几项内容：
一是工作监督，主要是对公务员工作绩效的监督，一般是通过公务员的考核制来完成的；
二是政治监督，这主要是对公务员是否遵守了“政治中立”原则进行的监督；
三是权力滥用监督，包括对公务员是否工作越权和是否以权谋私的监督；
四是兼职监督，防止公务员擅自兼任经营性和赢利性的职务；
五是品德监督，即对公务员是否严格遵守职业道德规范的监督和检查，以督促公务员保持良好品行和高尚道德。
对公务员监督的渠道，一般可以分为外部监督和内部监督两种。
四、惩戒制
惩戒制，是对公务员违法违纪行为进行种种惩罚的制度。惩戒是一种消极的行为调控手段，其目的是为了延续监督之后的功能，是为维护法纪的权威性和严明性，从而保障人事行政系统按照既定的规则正常运营。
. 惩戒一般是在公务员有明确的违法犯纪行为的前提条件下进行的。
. 在不同的国家，行使公务员惩戒权的主体各有不同，但一般有机关行政首长行使惩戒权、行政性专门惩戒机关行使惩戒权和专门的惩戒法院行使惩戒权三种。
第七节 中国公务员制度
一、我国公务员制度的建立
从党的十一届三中全会以后邓小平同志明确提出改革传统的干部人事制度，到1993年8月14日《国家公务员暂行条例》正式颁布， 2005年4月27日《中华人民共和国公务员法》正式通过并于 2006年1月1日起施行。我国公务员制度的确立和发展大致经历了五个阶段：
.（一）酝酿和探索阶段（1980—1983年）
.（二）《国家机关工作人员条例》的起草和修改阶段（ 1984— 1986年）
.（三）明确提出建立国家公务员制度并进行试点阶段（ 1986年下半年—1992年）
.（四）正式确立和改革完善阶段（ 1992—2004年）
.（五）法制化阶段（2005年至今） 
二、我国公务员制度的特点
我国公务员制度与西方公务员制度和我国传统干部人事制度相比，具有鲜明的特点。
.首先，与西方公务员制度相比较，我国公务员制度的特点主要体现在以下三点：第一，我国公务员制度是在传统干部人事制度的基础上逐步建立起来的；第二，我国公务员制度坚持中国共产党的领导和党的基本路线。；第三，我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨。
.其次，与我国传统干部人事制度相比较，我国新的公务员制度的特点主要有四点：第一，体现了分类管理原则；第二，建立了新陈代谢制度；第三，强化了激励竞争机制；第四，健全了廉政勤政约束制度。
三、我国公务员制度的基本内容
我国公务员制度主要包括：
1. 职位分类制度 ——我国目前的公务员职位分类制度以规范的职位分类为取
向，同时，又兼顾了现阶段我国公务员职位内容和工作方法、工作手段尚不定型的现实，具有过渡性质。
2. 新陈代谢制度 ——考试录用、交流、辞职、辞退、退休等
3. 激励约束制度 ——考核、奖励、处分、职务升降、回避等
4. 职业发展和保障制度 ——培训、挂职锻炼、工资、保险、福利等
第七章 行政决策
第一节行政决策概述
一、行政决策的涵义和特点
行政决策定义为具有行政决策权的组织或个人为了有效地实现行政目标从多种可能的行政方案中作出选择或决定的过程。
行政决策的特点主要表现于以下几个方面：
（一）行政决策的主体是掌握行政权力的个人或组织 .任何决策都需要一个决策主体，即作出决策的个人或组织。行政决策是行政权力的运用，其主体必然会与行政权力有关。（二）行政决策的内容是行政事务 .行政决策的内容既涉及到行政机关的内部事务，如政府人事行政事务、机关后勤管理事务等，更多地则涉及到社会公共事务，如教育、卫生、劳动就业、社会保障、社会治安等事务。（三）行政决策的价值取向是公共利益 .社会中的每个个人作为“经济人”，其决策准则是实现自我利益的昀大化。营利性的工商企业也是遵循的这一准则，其具体的决策准则是利润的最大化。
二、行政决策的类型
所谓决策类型，是指按照一定的标准对决策所进行的分类。
目前常见的分类主要有： .（一）经验决策与科学决策 .经验决策是相对于现代科学决策而言的，主要是指决策者凭经验制定决策的活动与过程，或者说凭经验进行决策。 .（二）程序化决策和非程序化决策 .程序化决策是指决策所解决的问题是重复出现的那类决策，又称之为常规决策或重复性决策。 .（三）确定型决策、风险型决策和不确定型决策 .确定型决策是指这样一类决策：其所要解决的问题只受一种自然状态的影响，对于这类问题的解决，可以提出各种具有确定结果的方案。 .（四）战略决策与战术决策 .战略决策是指那些具有指导意义的、带方向性的、与整个国家或社会的发展远景有关的重大决策。 .（五）单项决策与序贯决策 .单项决策又称静态决策，它是有关解决某个时期重大问题、提出总任务的决策以及解决有关某个时点状态存在问题的决策的总和。